ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

INTEGRATION PROCESSESIN THE LUGANSK PEOPLE'S REPUBLIC

Natalya Pyatkova

Doctor of Economics, Associate Professor of the Department of Tourism and Hospitality, State Educational Institution of Higher Education of the Lugansk People's Republic "Lugansk State University named after Vladimir Dahl",

Russia, Lugansk People's Republic, Lugansk

Larisa Stepanyuga

Senior Lecturer, Department of Tourism and Hospitality State educational institution of higher education of the Lugansk People's Republic "Lugansk State University named after Vladimir Dahl",

Russia, Lugansk People's Republic, Lugansk

АННОТАЦИЯ

Конфликт, начатый Украиной в 2014 году, существенно осложнил экономическую ситуацию в Луганской Народной Республике, были разорваны традиционные кооперационные связи, потеряны рынки сбыта. Помощь и поддержка Правительства Российской Федерации, позволили восстановить и укрепить политические, экономические, культурные процессы интеграции с Российской Федерацией.

ABSTRACT

The conflict started by Ukraine in 2014 significantly complicated the economic situation in the Lugansk People's Republic, traditional cooperation ties were broken, sales markets were lost. The help and support of the Government of the Russian Federation made it possible to restore and strengthen the political, economic, cultural processes of integration with the Russian Federation.

Ключевые слова: Интеграционные процессы, потенциал региона, стратегические цели, социальные стандарты, эффективная экономика.

Keywords: Integration processes, potential of the region, strategic goals, social standards, efficient economy.

Эффективное управление устойчивым развитием Луганской Народной Республики осуществляется через разработку прогнозов и программ социально-экономического развития. В данный период актуальным является реализация принятой Правительством Луганской Народной Республики Программы социально-экономического развития республики на 2022-2024 гг. На основании оценки экономического потенциала региона были определены основные стратегические цели и пути их достижения в рамках научно – обоснованной концепции развития региона. Следуя вектору построения социальной республики, основными целями определено повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения до уровня Ростовской области, создание эффективной экономики, повышение уровня инвестиций, развитие малого предпринимательства, обеспечение стабильного и устойчивого территориального развития. Речь идет о повышении материального благосостояния граждан, удовлетворении их потребностей, повышении качества жизни и здоровья. На положение социальной сферы, безусловно, ключевое влияние оказывают политические и социально-экономические преобразования, происходящие в республике. Развитие социальной среды является главным индикатором степени экономического и политического положения общества.

Вооруженный конфликт, начатый Украиной в 2014 году, существенно осложнил экономическую ситуацию в республике, были разорваны традиционные кооперационные связи, потеряны рынки сбыта.

Металлургия, угледобыча, сельское хозяйство, машиностроение, которые являлись основой экономики, претерпели существенную трансформацию. Производства были остановлены, а затем благодаря всеобъемлющей помощи России возобновили свою работу. Алчевский металлургический комбинат, основа металлургической отрасти, начал получать железорудное сырье не из Днепропетровской области Украины, а из рудников России. Энергетические угли, добываемые ранее для украинских ТЭС, были перенаправлены потребителям Российской Федерации. В кратчайшие сроки, благодаря помощи и поддержке Правительства Российской Федерации, удалось восстановить интеграционные связи с российскими субъектами. Были оперативно организованы газоснабжение, электроснабжение, поставки продовольствия из России в Луганскую Народную Республику.

Колоссальный стимул экономического и социального развития республика получила после подписания Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» 05.10.2022. Этот документ стал отправной точкой нового интеграционного процесса в республике. Как определено Государственной Думой Российской Федерации до 01.01.2026 на новых территориях, в т.ч. в Луганской Народной Республике, будет действовать переходный период. К этому периоду должна полностью завершиться экономическая, социальная, правовая интеграции. Должен завершиться процесс интеграции научной, образовательной, культурной среды.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на финансирование социально-экономического, промышленного развития Луганской Народной Республики в 2023 году предусмотрело выделение ассигнований в сумме 12,3 млрд. руб., в том числе: 11,2 млрд. руб. – системно; 1 млрд руб. - на реализацию более чем 20 проектов на территории Луганской Народной Республики, предусматривающих создание 300 рабочих мест [1].

В рамках реализации Государственной целевой программы «Развития государственных инструментов финансовой поддержки субъектов хозяйствования в сфере промышленности на 2022 – 2024 годы» были приняты распоряжения Правительства Луганской Народной Республики о предоставлении субсидии из Государственного бюджета на модернизацию производства и приобретение современного технологического оборудования ООО «Луганский завод трубопроводной арматуры «МАРШАЛ», ООО «ЛУГАМАШ», ГУП ЛНР «Луганский научно-производственный центр метрологии, стандартизации и сертификации», ООО «Старобельская швейная фабрика», ГУП ЛНР «Лугмедфарм», ООО «Поли-Пак», ООО «Кафтанъ» [2].

Минэнерго РФ разработало проект концепции реформы угольной отрасли ЛНР, направленной на привлечение инвестиций в отрасль и повышение ее рентабельности, в том числе с различными формами собственности.

С целью приведения социальных стандартов к нормативам Российской Федерации 07.02.2023 Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении пакет законопроектов. Вопросы касались пенсионного обеспечения жителей республики в соответствии с российскими нормами, интеграции в систему социального страхования, в соответствии с которым жители смогут получать компенсации при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, будут выплачиваться пособия по безработице. Уже с 01.01.2023 в ЛНР действует минимальный размер оплаты труда, как в России, т.е. 16242 рубля, установлен средний прожиточный минимум. Прожиточный минимум в Луганской Народной Республики составил 11200 рублей [3]. С целью интеграции Луганской Народной Республики в систему здравоохранения Российской Федерации был принят в первом чтении Закон «Об особенностях регулирования здравоохранения на новых территориях». Российские специалисты во всех областях оказывают методическую и практическую помощь коллегам из республики. На регулярной основе действуют миссии по передаче опыта луганским коллегам.

С целью скорейшего встраивания в банковскую систему РФ и во исполнение Указа Президента В.В. Путина «О некоторых вопросах осуществления деятельности публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» депутатами Народного Совета Луганской Народной Республики принят Закон «О некоторых особенностях банковской системы Луганской Народной Республики». Этот Закон ускорит завершение интеграции финансовой системы и запустит кредитные процессы, т.к. отсутствие доступа к заемным средствам тормозит развитие бизнеса.

Для более эффективного и оперативного восстановления населенных пунктов ЛНР, в рамках поручения Президента Российской Федерации, было организовано шефство российских регионов над городами и районами Луганской Народной Республики. Об этом 19.05.2022 заявил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Кириенко С.В. на марафоне общества «Знание». Например, Перевальский район Луганской Народной Республики помогает восстанавливать Оренбуржье, Брянская область - город Брянку Луганской Народной Республики, Алчевск - Вологодская область и т.д. Для восстановления инфраструктуры городов ЛНР из России была доставлено, на первом этапе, более 70 единиц спецтехники и более 400 специалистов. Их силами проводятся восстановительные работы домов, социальных объектов, инженерной инфраструктуры. Среди приоритетов – приведение дорог федерального, регионального и местного значения к нормативам Российской Федерации. В сфере ЖКХ акцент сделан на реконструкцию и строительство сетей водо-, тепло- и электроснабжения, проведения работ газификации населенных пунктов ЛНР. Системно решается вопрос приведения инфраструктуры республики к российским стандартам. Источниками финансирования этой работы являются как бюджетные, так и внебюджетные средства. С целью обеспечения доступа республики к этим средствам Президент Российской Федерации поручил подключить новые регионы к реализации национальных проектов. Для изучения механизма привлечения средств, ознакомления с вопросом их эффективного использования будет служить участие Луганской Народной Республики, на правах региона-партнера, в ХVIII Всероссийском форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ». Участие в форуме (19-21 апреля 2023 г.), несомненно, поможет республике быстрее перейти на рельсы интеграции с Российской Федерацией.

Для устранения ущерба от боевых действий природным объектам Луганской Народной Республики войдет в число участников Всероссийской экологической акции. Так, в рамках акций «Сад памяти» и «Сохраним лес» на экологические цели в 2023 - 2025 гг. Луганской Народной Республике и Донецкой Народной Республике будет выделено более 156 млн. руб., в т.ч. 9,59 млн. руб. из внебюджетных источников [4]. В новых регионах будут распространены российские стандарты в сфере заботы об окружающей среде. Это крайне актуально для республик, т.к. учитывая промышленный потенциал, они имеют существенную экологическую нагрузку.

В Луганской Народной Республике уже многое сделано для укрепления политической, экономической, культурной интеграции с Российской Федерацией. Работы в этом направлении продолжаются. Жители республики уже ощутили созидательную работу России. Это вселяет уверенность, что будет обеспечена опережающая динамика основных показателей социально-экономического развития и республика займет достойное место, среди субъектов Российской Федерации.

Список литературы:

1. Лента новостей ЛНР, 2023 г. // Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: https://lnr-news.ru/other/2023/02/09/134749.html (дата обращения: 15.02.2023)
2. МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ // Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: https://minpromlnr.su/main.php?article&deystvie=2&idnews=1316 (дата обращения: 15.02.2023)
3. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ // Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: https://www.mintrudlnr.su/news/7546-v-respublike-vpervye-vveden-razmer-prozhitochnogo-minimuma-na-dushu-naseleniya.html (дата обращения: 15.02.2023)
4. Интернет-портал «Российской газеты» // Официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: https://rg.ru/2023/02/07/lnr-i-dnr-poluchat-bolee-156-millionov-rublej-na-ekologicheskie-meropriiatiia-do-2025-goda.html?ysclid=le61ydj3j m34380 5914 (дата обращения: 15.02.2023)