СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ РФ В УСЛОВИЯХ СИСТЕМНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

SYSTEM FOR ENSURING ECONOMIC SECURITY OF RUSSIAN REGIONS UNDER SYSTEMIC TRANSFORMATIONS

Merdenov Alibek Alexandrovich

Postgraduate student, University of Management TISBI,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается система обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации в условиях системных преобразований, связанных с трансформацией внешнеэкономической среды, перестройкой производственно-технологических цепочек, цифровизацией государственного управления и обновлением приоритетов пространственного развития. Экономическая безопасность региона трактуется как управляемое состояние защищенности социально-экономической системы субъекта Федерации от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее устойчивость ключевых процессов и достижение стратегических целей развития. Обоснована архитектура системы обеспечения экономической безопасности региона, включающая институциональный, аналитико-мониторинговый, стратегико-плановый и организационно-цифровой контуры. Предложен риск-ориентированный подход к мониторингу на основе системы индикаторов, пороговых значений и управленческих мер реагирования.

ABSTRACT

The paper examines a system for ensuring the economic security of Russian regions under systemic transformations associated with changes in the external economic environment, restructuring of production and technological chains, digitalization of public administration, and updated spatial development priorities. Regional economic security is interpreted as a manageable state of protection of a regional socio-economic system from internal and external threats that ensures the sustainability of key processes and the achievement of strategic development goals. The study substantiates an architecture of the regional economic security system, including institutional, analytical-monitoring, strategic-planning, and organizational-digital contours. A risk-oriented approach to monitoring is proposed based on a set of indicators, threshold values, and management response measures.

Ключевые слова: экономическая безопасность; регион; система обеспечения; риск-ориентированный подход; мониторинг; индикаторы; стратегическое планирование.

Keywords: economic security; region; security system; risk-oriented approach; monitoring; indicators; strategic planning.

Экономическая безопасность регионов Российской Федерации в современных условиях приобретает системообразующее значение в связи с масштабными системными преобразованиями, затрагивающими внешнеэкономические связи, производственно-технологические цепочки, бюджетно-финансовые механизмы и систему государственного управления. Рост неопределенности, изменение логистических цепочек, повышение влияния внешних факторов и ускоренная цифровизация управленческих процессов повышают уязвимость региональных социально-экономических систем и актуализируют задачу формирования целостной системы обеспечения экономической безопасности на уровне субъекта Федерации.

На региональном уровне экономическую безопасность целесообразно рассматривать как управляемое состояние защищенности социально-экономической системы субъекта Федерации от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается устойчивость ключевых экономических процессов, воспроизводство человеческого и инвестиционного потенциала, а также достижение стратегических целей развития [1]. В отличие от национального уровня, экономическая безопасность регионов характеризуется высокой дифференциацией факторов риска, обусловленной отраслевой специализацией, уровнем бюджетной обеспеченности, транспортной связанностью, демографической ситуацией и качеством институтов управления. Это предопределяет необходимость формирования адаптивных и риск-ориентированных механизмов управления экономической безопасностью, учитывающих специфику конкретного региона.

Системные преобразования усиливают воздействие комплекса угроз и рисков на региональную экономику. Изменение внешнеэкономических условий и логистических цепочек приводит к перераспределению товарных потоков, росту инфраструктурных ограничений и увеличению издержек для предприятий, особенно в регионах с высокой долей промышленного производства, ориентированного на внешние рынки. Одновременно возрастает значимость технологической устойчивости и локализации производства, что актуализирует вопросы обновления основных фондов, обеспечения доступа к ключевым технологиям и подготовки квалифицированных кадров.

В этих условиях система обеспечения экономической безопасности региона не может рассматриваться как совокупность антикризисных мер. В рамках данной статьи предлагается рассматривать систему обеспечения экономической безопасности региона как целостную управленческую модель, включающую институциональный, аналитико-мониторинговый, стратегико-плановый и организационно-цифровой элементы, функционирующие в рамках единого управленческого цикла. Институциональный элемент обеспечивает нормативно-правовое закрепление полномочий и ответственности органов власти в сфере экономической безопасности. Аналитико-мониторинговый элемент ориентирован на выявление угроз и рисков на основе системы индикаторов и прогнозирования возможных сценариев развития. Стратегико-плановый элемент обеспечивает интеграцию задач экономической безопасности в документы стратегического планирования региона. Организационно-цифровой элемент отвечает за практическую реализацию управленческих решений с использованием современных цифровых инструментов и механизмов межведомственного взаимодействия [3].

Ключевым инструментом аналитико-мониторингового элемента системы выступает индикаторный подход, позволяющий оценивать состояние экономической безопасности региона на основе совокупности количественных показателей. Вместе с тем формальный мониторинг показателей без учета вероятности реализации негативных сценариев и масштаба потенциального ущерба не обеспечивает эффективного управления рисками. В этой связи обосновано применение риск-ориентированного подхода, предполагающего установление пороговых значений индикаторов, градацию уровней риска и закрепление управленческих мер реагирования при отклонении показателей от допустимых параметров — на базе индикаторно-индексной оценки состояния экономической безопасности [6].

Система индикаторов экономической безопасности региона должна формироваться по ключевым блокам, отражающим наиболее уязвимые зоны региональной экономики: финансово-бюджетную устойчивость, производственно-технологическое развитие, социально-демографическую ситуацию, инфраструктурную обеспеченность и инновационно-цифровой потенциал. При этом конкретный состав индикаторов и значения порогов должны устанавливаться с учетом отраслевой специализации региона, структуры налоговой базы и уровня социально-экономического развития, что позволяет адаптировать систему мониторинга к условиям конкретного субъекта Федерации [4].

Особое значение в системе обеспечения экономической безопасности приобретает интеграция соответствующих задач в стратегическое планирование регионального развития. Экономическая безопасность должна рассматриваться как сквозной элемент стратегии социально-экономического развития субъекта Федерации, государственных программ и региональных проектов, а не как самостоятельное изолированное направление [5]. Это обеспечивает согласованность целей развития и мер по снижению рисков, а также позволяет учитывать приоритеты федеральной экономической политики и пространственного развития [2].

В условиях цифровизации государственного управления важную роль играет использование ситуационных и аналитических центров, обеспечивающих интеграцию данных, визуализацию ключевых индикаторов и поддержку принятия управленческих решений. Применение цифровых инструментов повышает оперативность реагирования на угрозы, однако требует учета рисков информационной безопасности и надежности цифровой инфраструктуры управления. В этой связи цифровой контур системы экономической безопасности должен рассматриваться не только как инструмент мониторинга, но и как элемент повышения устойчивости регионального управления.

В целом формирование эффективной системы обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации в условиях системных преобразований предполагает переход от фрагментарных мер к комплексному, риск-ориентированному управлению, основанному на индикаторном мониторинге, стратегическом планировании и использовании цифровых инструментов. Практическая реализация предложенной модели позволяет региональным органам власти перейти от контроля социально-экономических показателей к управлению рисками развития, обеспечить раннее выявление угроз.

Список литературы:

1. Бухвальд Е. М. Система понятий экономической безопасности: региональный уровень // Экономическая безопасность. – 2020. – Т. 3, № 1. – С. 63–78.
2. Дружинин А. Г., Колосов В. А. Стратегия пространственного развития России на период до 2030 года: новации и нерешенные задачи // Проблемы прогнозирования. – 2025. – № 4 (211). – С. 47–57.
3. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Национальная безопасность России: новые проблемы и новые приоритеты // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2021. – № 4. – С. 7–24.
4. Кузнецова Е. И., Сараджева О. В. Совершенствование институционального механизма обеспечения экономической безопасности региона // Вестник экономической безопасности. – 2023. – № 3. – С. 182–185.
5. Лапыгин Ю. Н., Талов Р. К. Экономическая безопасность в документах стратегического планирования // Управленческое консультирование. – 2023. – № 2 (170). – С. 66–80.
6. Сенчагов В. К., Митяков С. Н. Использование индексного метода для оценки уровня экономической безопасности // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2011. – № 5. – С. 41–50.