НАПРАВЛЕНИЯ  ГАРМОНИЗАЦИИ  РЕГИОНАЛЬНОЙ  ПРОМЫШЛЕННОЙ  ПОЛИТИКИ

Шевердяев  Антон  Александрович

аспирант  ФГАОУ  ВПО  «Северо-Кавказский  федеральный  университет»,  РФ,  г.  Ставрополь

E-mail: 

DIRECTIONS  OF  HARMONIZATION  OF  REGIONAL  INDUSTRIAL  POLICY

Anton  Sheverdyaev

graduate  student  of  North  Caucasian  federal  university,  Russia,  Stavropol

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассмотрены  и  дополнены  базовые  определения,  а  также  разработаны  принципиальные  методические  положения  анализа  понятий  «гармонизация»,  «промышленная  политика»,  детализированы  основные  недостатки  и  достоинства  последней.

ABSTRACT

In  article  basic  definitions  are  considered  and  added,  and  also  basic  methodical  provisions  of  the  analysis  of  the  concepts  "harmonization",  "industrial  policy"  are  developed,  is  detailed  the  main  shortcomings  and  advantages  of  the  last.

Ключевые  слова:  промышленная  политика;  гармонизация;  категория;  регион;  недостатки;  достоинства. 

Keywords:  industrial  policy;  harmonization;  category;  region;  shortcomings;  advantages.

Актуальность  разработки  территориальной  промышленной  политики  определяется  следующими  обстоятельствами.  В  обстановке  неустойчивого  экономического  роста  последняя  используется  как  инструмент,  определяющий  перспективное  развитие  региона.  При  несогласованности  российской  промышленной  политики  формирование  взвешенной  и  ясной  ее  региональной  составляющей  способствует  снижению  рисков  политики  федерального  центра.  Задачи  развития  и  повышения  эффективности  торговой  ее  части  актуализируется  в  условиях  прошедшего  вступления  Российской  Федерации  во  Всемирную  торговую  организацию  (ВТО).

Направления  разрешения  данных  проблем  целесообразно  искать  в  рамках  соответствующей  государственной  политики.  Форсированная  организация  сетевых  систем  в  мировой  экономике,  процессы  интернационализации  и  интеграции  существенно  усиливают  конкуренцию  региональных  условий  хозяйствования,  особенно  в  экономической  сфере. 

Для  ответа  на  современные  вызовы  и  возможность  реагировать  на  универсальную  мобильность  фактора  «капитал»,  отдельные  субъекты  федерации,  должны  учитывать  новые  требования.  Некоторым  территориям  необходимо  усиленно  искать  способы  привлечения  инвесторов  на  глобальном  мировом  уровне  в  условиях  роста  глобальной  конкуренции  зонального  хозяйствования.

В  число  остро  стоящих  проблем  мезоэкономической  политики,  входят  следующие:  сложность  выявления,  развития  и  эффективного  использования  сравнительных  конкурентных  преимуществ  территорий,  входящих  в  окружную  структуру;  сокращение  спроса  на  продукцию  регионального  промышленного  комплекса  на  внутреннем  и  внешнем  рынках  из-за  низкой  конкурентоспособности  по  критериям  качества  и  цены  [4].

Промышленная  политика  является  частью  более  общей  политики  экономического  и  социального  развития  региона,  следовательно,  не  может  не  зависеть  от  стоящих  перед  ним  задач.  Поэтому  она  становится  действительно  реалистичной  только  при  наличии  целостного  восприятия  собственного  объекта  в  его  динамике.  С  учетом  этого  становится  возможным  определить  концептуально-программные  контуры  развития  региона  по  линии  включения  промышленной  политики  в  ход  экономических  и  социальных  процессов,  проходящих  на  его  территории.

По  назначению  промышленная  политика  предполагает,  главным  образом,  создание  благоприятных,  и  даже  очень  благоприятных,  условий  для  осуществления  тех  или  иных  видов  деятельности  на  определенный  период  времени,  а  не  только  прямое  выделение  средств  на  эти  цели.  Технологическое  ее  проведение  состоит  в  постепенном  снятии  преференций  и  усилении  воздействия  внешнего  рынка  на  соответствующие  сферы  регионального  хозяйства,  что  способствует  приобщению  к  мировым  требованиям.  Вместе  с  тем,  подобная  логика  понимания  роли  и  действия  промышленной  политики  в  сложившихся  условиях  не  исключает  риска  ошибок  при  выборе  приоритетов  развития  промышленности,  что  обуславливается  достаточно  высокой  неопределенностью  современной  экономической  деятельности.

На  современном  этапе  в  промышленности  страны  и  региона  наблюдается  рост  экономических  характеристик  без  необходимых  изменений  в  производительных  силах,  возникло  понимание  несостоятельности  либеральных  реформ,  но  не  создана  эффективно  функционирующая  система  государственного  регулирования.  Подобное  положение  предполагает  сознательный,  организованный  и  оптимальный  переход  к  промышленной  политике,  адекватной  имеющейся  мировой  магистрали  прогресса.  Этому  отвечает  опора  на  императивную  логику,  стратегические  императивы  и  императивные  решения  стоящих  перед  промышленностью  задач.  В  общем  виде  они  сводятся  к  пониманию  необходимости  перехода  от  либеральных  неимперативных  реформ  к  императивному  социально-экономическому  развитию  промышленности.  Нужны  реформы  не  в  интересах  меньшинства,  а  преобразования  в  интересах  всего  общества,  всех  социальных  групп,  как  основного  условия  активизации  главного  потенциального  ресурса  —  человека  с  его  личностными  и  творческими  возможностями  [1].

Только  на  такой  основе  становится  реальным  усиление  воздействия  движущих  сил  общества  на  ход  прогрессивных  изменений  во  всех  отраслях  и  первичных  звеньях  промышленного  комплекса  региона  и  страны  в  целом  [3]. 

Практическая  задача  разработки  прогрессивной  промышленной  политики  состоит  в  установлении  первоочередных,  приоритетных  и  доминантных  направлений  развития  промышленности  с  учетом  новой  обстановки  в  российской  и  региональной  действительности.  Основное  положение  в  ней  сводится  к  отказу  от  решения  проблемы  выживания,  возникшей  в  результате  разгосударствления  промышленных  предприятий  в  ходе  приватизации  и  безоглядной  либерализации.  На  этой  основе  выдвигается  задача  неуклонного  развития  промышленности  региона,  исходящая  из  закономерностей  современной  рыночной  экономики  и  особенностей  социально-экономической  ситуации  в  регионе.  С  позиции  реальной  перспективы  именно  она  в  полной  мере  отвечает  народнохозяйственным  и  государственным  (региональным)  интересам,  что  должно  рассматриваться  отправным  и  основополагающим  моментом  формирования  и  проведения  промышленной  политики  региона  [2].

Подводя  итог,  предлагаем  детализировать  основные  недостатки  и  достоинства  промышленной  политики.  К  числу  первых  следует  отнести:

·     искажение  рыночных  импульсов,  снижающее  эффективность  действий  на  уровне  отдельных  хозяйствующих  субъектов;

·     возможность  создания  условий  для  коррупционной  деятельности;

·     приложение  негативных  сторон  института  лоббизма;

·     масштабные  издержки  при  неэффективной  поддержке  отсталых  отраслей  и  неконкурентоспособных  производств;

·     сложность  реализации  примирительно  к  диверсифицированной  деятельности  транснациональных  корпораций.

В  числе  бесспорных  достоинств  рассматриваемой  политики  по  отношению  к  исключительно  рыночным  регуляторам,  по  нашему  мнению,  целесообразно  выделить:

·     разрешение  проблем  и  сложных  дисбалансов  в  развитии  экономики  требует  использования  административных  методов  воздействия;

·     способность  воздействия  на  долгосрочные  проекты;

·     устранение  негативных  моментов  в  социально-экономической  системе,  которые  вызываются  жесткими  рыночными  регуляторами;

·     возможность  оказание  поддержки  новым  высокотехнологичным  отраслям  национального  промышленного  комплекса  в  период  начала  производства  и  первоначальной  неконкурентоспособности  на  мировом  рынке.

Таким  образом,  противоречивость  рассматриваемой  категории,  обусловлена  ее  содержанием  и  сущностью,  необходимостью  разработки  и  принятия  решений  по  перераспределению  ограниченных  ресурсов  между  отраслями  национального  промышленного  комплекса,  в  пользу  тех  производств,  которые  имеют  потенциал  или  реальную  возможность  конкурировать  с  лидерами  мирового  рынка.

Список  литературы:

1. Кузьменко  В.В.  Концептуальное  обоснование  развития  предприятий  химического  комплекса  региона  /  В.И.  Трысячный,  В.В.  Кузьменко  //  Terra  Economicus  (Пространство  экономики»).  Ростов-н/Д.:  ЮФУ.  —  2013.  —  Т.  11.  —  №  1.  —  Ч.  3.  —  С.  112—116.
2. Развитие  промышленности  региона  в  условиях  перехода  к  подъему  экономики:  стратегия,  политика  и  средства  обеспечения.  /  О.И.  Гордеев,  С.О.  Гордеев  //  СПб:  НПК  «РОСТ».  2007. 
3. Трысячный  В.И.  К  вопросу  о  классификации  рынка  средств  производства  /  В.И.  Трысячный,  Ю.И.  Жевора,  Кузьменко  И.П.  //  Научно-технические  ведомости  Санкт-Петербургского  государственного  политехнического  университета.  Экономические  науки.  —  2009.  —  Т.  1.  —  №  71.  —  С.  40—45. 
4. Трысячный  В.И.  Социально-экономические  аспекты  обеспечения  национальной  безопасности  и  ее  региональной  составляющей  /  В.И.  Трысячный,  В.В.  Руденко,  Шевердяев  А.А.  //  Вестник  Института  дружбы  народов  Кавказа  «Теория  экономики  и  управления  народным  хозяйством.  —  2012.  —  №  4  (24).  —  С.  79—84.