РЕГИОНАЛЬНАЯ  НАЛОГОВАЯ  ПОЛИТИКА  КАК  ИНСТРУМЕНТ  ДИНАМИЧНОГО  РАЗВИТИЯ  ТЕРРИТОРИИ  ДАЛЬНЕГО  ВОСТОКА

Корень  Андрей  Владимирович

канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  Финансы  и  налоги  Владивостокского  государственного  университета  экономики  и  сервиса,  РФ,  г.  Владивосток

Нефедьева  Анастасия  Сергеевна

студент  Владивостокского  государственного  университета  экономики  и  сервиса,  РФ,  г.  Владивосток

E-mail: 

REGIONAL  TAX  POLICY  AS  A  TOOL  FOR  ECONOMIC  DEVELOPMENT  OF  THE  TERRITORY  OF  THE  RUSSIAN  FAR  EAST

Koren  Andrey

PhD,  Associate  Professor  of  Finance  and  Tax  Vladivostok  University  of  Economics  and  Service,  Russia  Vladivostok

Nefedeva  Anastasiya

student  Vladivostok  University  of  Economics  and  Service,  Russia  Vladivostok

Статья  подготовлена  в  рамках  государственного  задания  №  2014/292  на  тему:  «Социально-экономические  факторы  и  инновационные  механизмы  реализации  политики  динамичного  развития  Дальнего  Востока»

АННОТАЦИЯ

Одной  из  актуальных  проблем  в  области  государственного  регулирования  экономики  является  наличие  существенных  диспропорций  в  развитии  отдельных  регионов.  Для  выравнивания  этих  диспропорций  отстающим  регионам  нужно  не  просто  развиваться,  догоняя  ведущие  регионы  по  основным  социально-экономическим  показателям,  но  развиваться  динамически,  иначе  отставание  невозможно  будет  преодолеть.  Эффективным  инструментом  динамичного  развития  региона  является  региональная  налоговая  политика,  которая  является  одним  из  направлений  региональной  политики  и  выполняет  ряд  важнейших  задач.

ABSTRACT

One  of  the  important  problems  in  the  domain  of  state  regulation  of  the  economy  is  that  there  are  significant  disparities  in  the  development  of  individual  regions.  So  as  to  align  these  imbalances  lagging  regions  need  to  develop  not  just  catching  up  with  the  leading  regions  of  the  main  socio  -economic  indicators,  but  dynamically  evolve,  otherwise  it  will  be  impossible  to  overcome  the  backlog.  The  effective  tool  for  the  dynamic  development  of  the  region  is  the  regional  tax  policy,  which  is  one  of  the  areas  of  regional  policy  and  performs  a  number  of  important  tasks.

Ключевые  слова:  динамичное  развитие  региона;  региональная  налоговая  политика;  региональная  политика.

Keywords:  dynamic  development  of  the  region;  regional  tax  policy;  regional  policy.

В  настоящее  время  динамичное  развитие  Дальнего  Востока  невозможно  без  тщательно  проработанной  региональной  политики,  представляющей  комплекс  законодательных,  административных  и  экономических  мероприятий.  Такие  мероприятия  должны  приводить  к  наиболее  рациональному  размещению  производительных  сил  и  выравниванию  уровня  жизни  населения.

Одним  из  важнейших  направлений  региональной  политики  является  налоговая  политика.  Она  обеспечивает  формирование  бюджетов  всех  уровней,  участвует  в  развитии  всего  производственного  процесса  и  предпринимательства,  содействует  развитию  инвестиционной  деятельности.  Более  того,  региональная  налоговая  политика  влияет  не  только  на  отдельные  субъекты  предпринимательства,  но  и  на  предпринимательскую  активность  всего  региона  [2].

Ранее  основные  акценты  в  разработке  налоговой  политики  на  всех  уровнях  власти  делались  на  фискальную  функцию  налогов  и  максимально  возможный  в  краткосрочной  перспективе  рост  налоговых  поступлений  в  бюджет.  Вместе  с  тем,  одной  из  сложнейших  задач  проводимой  налоговой  политики  является  реализация  мер  по  созданию  сбалансированной  налоговой  системы,  обеспечивающей  эффективное  регулирование  экономических  процессов,  связанных  с  формированием,  распределением  и  использованием  государственных  доходов  [1,  с.  91].

Главной  задачей  в  процессе  проведения  экономической  реформы  на  Дальнем  Востоке  Российской  Федерации  является  реализация  эффективной  региональной  налоговой  политики,  обеспечивающей  качественный  экономический  рост. 

Налоговая  политика  является  одним  из  инструментов  государственного  воздействия  на  экономические  процессы  и  представляет  собой  систему  государственных  мероприятий  в  области  налогов  и  сборов  [3,  с.  4].

В  связи  с  этим  возникает  необходимость  постоянной  оптимизации  налоговой  политики  Дальнего  Востока.  Развитие  региональных  экономических  систем  не  может  осуществляться  только  на  основе  рыночного  саморегулирования,  о  чём  свидетельствует  и  весь  мировой  опыт. 

Региональная  налоговая  политика  направлена,  прежде  всего,  на  регулирование  воспроизводственных  процессов  Дальнего  Востока.  Это  является  важной  задачей  любого  государства,  поскольку  от  того,  как  разработана  система  мер  ведения  налоговой  политики,  зависит  всё  социально-экономическое  развитие  региона.  В  связи  с  этим  возникает  высокая  потребность  в  её  оптимальной  реализации  [4,  с.  67].

На  первое  место  среди  возможных  способов  оценки  проводимой  налоговой  политики  выходит  оценка  её  влияния  на  региональную  экономику.

К  показателям,  характеризующим  роль  налоговой  политики  в  экономике  региона,  относится: 

1.  доля  налоговых  поступлений  в  валовом  региональном  продукте;

2.  распределение  данных  поступлений  по  различным  бюджетным  уровням;

3.  структура  налогообложения  по  видам  налогов;

4.  задолженность  по  налогам  в  бюджет  и  налоговое  бремя.

С  помощью  налоговой  политики  можно  воздействовать  на: 

1.  рост  инвестиционной  активности  через  снижение  налогового  бремени,  освобождение  от  налогов  прибыли  и  капиталов,  направленных  на  развитие  производства,  наукоемких  технологий  и  прочее;

2.  рост  эффективности  производства,  ускорение  научно-технического  прогресса,  внедрения  перспективных  технологий,  увеличение  выпуска  товаров  народного  потребления  через  ряд  факторов,  таких  как  уменьшение  общего  количества  налогов,  снижение  налогового  бремени,  дифференциации  ставки  налога  на  прибыль  в  зависимости  от  рентабельности  производства  и  отраслей  и  др.;

3.  рост  доходов  населения  через  выведение  из-под  обложения  прожиточного  минимума,  дифференциации  ставки  налога  на  доходы  физических  лиц,  сглаживание  поляризации  доходов  населения.

Целью  региональной  налоговой  политики  Дальнего  Востока  является  повышение  финансового  потенциала  региона  за  счет  увеличения  региональных  доходов.  Второй  важной  задачей  региональной  налоговой  политики  является  полноценное  формирование  доходов  бюджета,  необходимых  для  финансирования  любой  государственной  деятельности.  Всю  совокупность  задач  региональной  налоговой  политики  можно  разделить  на  три  группы:

1.  фискальная,  направленная  на  обеспечение  устойчивости  доходной  базы  бюджетов  всех  уровней;

2.  регулирующая,  заключающаяся  в  распределение  налоговых  платежей  между  государством  и  его  территориальными  образованиями  и  регулировании  доходов  разных  групп  населения  ;

3.  стимулирующая,  реализующаяся  в  изменении  объекта  налогообложения,  уменьшении  налоговой  базы  и  понижении  ставок;

Эффективность  функционирования  налоговой  политики  на  Дальнем  Востоке  для  государства  заключается  в  увеличении  доходов  бюджета  за  счёт  налоговых  поступлений,  для  населения  —  в  получение  достаточных  доходов  при  уплате  налогов.

Эффективная  налоговая  политика  на  Дальнем  Востоке  предполагает  стимулирование  экономического  роста  территорий  и  увеличение  благосостояния  населения  и,  что  не  менее  важно,  динамическое  развитие  региона.

По  мнению  учёных,  современная  налоговая  политика  Дальнего  Востока,  являясь  одним  из  инструментов  регулирования  экономики,  не  в  полной  мере  соответствует  условиям  рыночных  отношений  и  является  неэффективной.

Несмотря  на  проведенные  мероприятия  по  совершенствованию  налоговой  политики  Дальнего  Востока,  в  системе  региональных  экономических  отношений  имеются  значительные  недостатки.  Они  серьезно  влияют  на  объем  валового  регионального  продукта,  нарушают  систему  доходов  регионов,  препятствуют  развитию  инновационной  деятельности.

Основными  принципами  построения  любой  региональной  налоговой  системы  являются  стабильность,  простота  и  экономичность,  сочетание  интересов  граждан  и  государства,  доступность  расчёта  налогов  и  приемлемый  размер  налогового  бремени  [5,  с.  12].

Таким  образом,  налоговая  политика  Дальнего  Востока  является  неотъемлемой  частью  налоговой  политики  Российской  Федерации.  Она  обеспечивает  формирование  доходов  на  всех  уровнях  бюджета  и  участвует  во  всестороннем  развитии  предпринимательства.  Поэтому  можно  уверенно  говорить,  что  каждое  современное  государство  заинтересовано  в  формировании  региональной  налоговой  политики,  обеспечивающей  эффективность  производства  и  финансовую  стабильность  страны. 

Данная  задача  предполагает  оптимизацию  системы  исчисления  и  уплаты  налога,  сокращение  количества  налоговых  платежей  при  одновременном  росте  собираемости  налогов,  усовершенствование  системы  ответственности  за  налоговые  правонарушения  и  реформирование  налоговых  ставок. 

Список  литературы:

1. Козаков  Е.М.,  Шеломенцев  А.Г.,  Сафин  Р.Т.  Инвестиционная  политика  как  инструмент  регулирования  воспроизводственных  процессов  //  Вестник  УрФУ.  Серия:  Экономика  и  управление.  —  2005.  —  №  1.  —  С.  88—95.
2. Корнева  Е.В.,  Корень  А.В.  Анализ  существующих  подходов  к  определению  предпринимательской  активности  //  Науковедение.  2013  №  6  (19). 
3. Корень  А.В.,  Шефер  О.В.  Роль  и  значение  региональных  налогов  в  современном  развитии  Приморского  края  //  Современные  проблемы  науки  и  образования.  —  2014.  —  №  2;  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.science-education.ru/116-12641  (дата  обращения:  07.04.2014).
4. Рязанцев  И.С.  Региональная  система  управления  инновационно-инвестиционными  процессами  /  И.С.  Рязанцев  //  Известия  Орловского  государственного  технического  университета.  Серия:  Социально-экономические  и  гуманитарные  науки.  —  2008.  —  №  3.  —  С.  64—69.
5. Шеломенцев  А.Г.,  Дорошенко  С.В.  Инновационные  формы  развития  слабо  освоенных  территорий  России  //  Корпоративное  управление  и  инновационное  развитие  Севера:  Вестник  Научно-исследовательского  центра  корпоративного  права,  управления  и  венчурного  инвестирования  Сыктывкарского  государственного  университета.  —  2012.  —  №  2.  —  С.  12.