ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  БЮДЖЕТ,  ПРОБЛЕМА  ЕГО  СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

Колесникова  Вероника  Валерьевна

студент  4  курса,  школа  экономики  и  менеджмента  Дальневосточного  Федерального  Университета,  РФ,  г.  Владивосток

E-mail:  k-veronika93@mail.ru

Горяшина  Дарья  Евгеньевна

студент  4  курса,  школа  экономики  и  менеджмента  Дальневосточного  Федерального  Университета,  РФ,  г.  Владивосток

E-mail:  dosyacg@mail.ru

Жабыко  Людмила  Ливерьевна

доцент  Дальневосточного  Федерального  Университета,  г.  Владивосток

PROBLEM  BALANCE  THE  STATE  BUDGET

Veronika  Kolesnikova

student  of  the  Far  Eastern  Federal  University,  Russia  Vladivostok

Dasha  Goryashina

student  of  the  Far  Eastern  Federal  University,  Russia  Vladivostok

Lyudmila  Zhabyko

assistant  professor  of  the  Far  Eastern  Federal  University,  Russia  Vladivostok

АННОТАЦИЯ

Данная  статья  освящает  такую  актуальную  проблему,  как  сбалансированность  государственного  бюджета,  а  также  пути  решения  данной  проблемы.

ABSTRACT

This  article  focuses  on  such  an  important  issue  as  a  balanced  budget  and  on  ways  to  solve  it.

Ключевые  слова:  сбалансированность  бюджета;  экономический  рост;  эмиссия;  доход;  облигации.

Keywords:  balanced  budget;  economic  growth;  issue;  income;  bonds.

На  сегодняшний  день  существует  огромное  количество  проблем,  связанных  с  функционированием  макроэкономических  показателей.  Одной  из  таких  проблем  является  проблема  сбалансированности  государственного  бюджета.  В  настоящее  время  идеальное  исполнение  бюджетов  является  абсолютным  покрытием  расходов  доходами  и  формирование  остатка  средств.

Государственный  бюджет  —  финансовый  документ,  в  соответствии  с  которым  определяется  уровень  благосостояния  государства.  Он  может  находиться  в  трех  состояниях:  сбалансированный  бюджет,  дефицит  и  профицит.

Бюджетный  профицит.  Правительство  РФ  направляет  на  развитие  экономики,  инноваций,  для  выплаты  государственных  трансфертов  и  для  преждевременных  выплат  задолженности.  Однако  профицит  может  являться  источником  таких  проблем  для  государства,  как  рациональное  использование  высвободившихся  средств,  создание  стабилизационного  фонда  и  выработка  направлений  и  целей  их  последующего  использования.

Вследствие  превышения  суммы  затрат  над  доходами  образуется  бюджетный  дефицит.  Он  имеет  преимущественно  негативные  последствия,  так  как  отрицательно  сказывается  на  экономическом  развитии  страны.  Дефицит  бюджета  покрывается  бюджетными  ссудами  и  кредитами,  полученными  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы  РФ,  государственными  займами,  которые  осуществляются  путем  выпуска  ценных  бумаг  [1,  с.  18].  Также  многие  цивилизованные  страны  покрывают  бюджетный  дефицит  путем  основной  эмиссии  денег  [2,  с.  40]. 

Бюджетный  дефицит  образовывается  из-за  увеличения  государственных  расходов,  связанных  со  структурным  переустройством  экономики,  сокращением  доходов  государственного  бюджета  и  коррупцией  в  государственном  секторе.

Финансирование  бюджетного  дефицита  подразделяется  на  долговое  и  денежное  финансирование.  Долговое  финансирование  подразумевает  выпуск  прибыльных  обязательств  государства,  располагающихся  на  фондовом  рынке.  По  истечении  установленного  срока  они  погашаются  самим  государством.  Денежное  финансирование  означает,  что  для  покрытия  бюджетного  дефицита  правительство  закупает  кредиты  ЦБ  РФ.  Имеется  в  виду  эмиссия  прибавочных  денежных  средств.  Результатами  подобной  эмиссии  являются:

·     девальвация  сбережений  населения;

·     отражение  бюджетного  дефицита;

·     неуправляемая  инфляция;

·     отсутствие  стимула  для  долгосрочных  инвестиций.

В  свою  очередь,  государственные  займы  более  безвредны,  чем  эмиссия,  но  они  также  отрицательно  воздействуют  на  национальную  экономику.  В  данных  обстоятельствах  правительство  добровольно  размещает  государственные  ценные  бумаги  и  выходит  за  пределы  рыночной  мотивации  деятельности  частных  финансовых  институтов.

Несмотря  на  то,  что  правительство  организовывает  полные  стимулы  для  получения  физическими  и  юридическими  лицами  государственных  ценных  бумаг,  государственные  займы,  мобилизуя  свободные  средства  на  рынке  ссудных  капиталов,  ограничивают  вероятность  приобретения  кредита  частными  организациями.

Не  следует  забывать  о  том,  что  государственные  займы  также  имеют  и  положительные  стороны.  Например,  рынок  государственных  ценных  бумаг  может  притягивать  инвесторов,  для  которых  другие  секторы  фондового  рынка  непривлекательны.  Кроме  того,  государство  может  оказывать  влияние  на  спрос  и  предложение  на  всем  рынке  ссудных  капталов  путем  размещения  на  данном  рынке  ценных  бумаг  новейших  государственных  займов  или  выкупая  преждевременно  бумаги  давних  займов  [4,  c.  39].

Наилучшим  состоянием  государственного  бюджета  принято  считать  сбалансированное.  Лучшим  вариантом  обеспечения  сбалансированности  бюджета  является  разработка  бездефицитного  бюджета,  в  котором  сумма  расходов  равна  объёму  доходов.  Однако,  в  рамках  реальной  экономики  это  практически  неосуществимо.  В  случае  если  избежать  дефицита  бюджета  невозможно,  даже  исчерпав  обычные  источники  финансирования,  то  для  сбалансированности  бюджета  приходится  прибегать  к  разным  формам  заимствований.

Сбалансированность  бюджета  достигается  разными  методами.  Одни  из  них  применяются  при  формировании  бюджета,  другие  —  при  его  исполнении  [3,  с.  197].

Основными  методами  сбалансирования  бюджета  являются: 

·     установление  лимитов  бюджетных  расходов  в  связи  с  экономическим  потенциалом  страны; 

·     усовершенствование  механизма  распределения  затрат  между  бюджетами  различных  уровней; 

·     составление  плановых  назначений  расходных  бюджетов,  влияющих  на  рост  доходов;

·     строгая  экономия  затрат,  в  результате  исключения  из  их  состава  излишних  расходов; 

·     применение  наиболее  результативных  форм  бюджетных  заимствований,  предоставляющие  реальные  поступления  денежных  средств  с  финансовых  рынков.

Благодаря  исполнению  бюджета  сбалансированность  достигается  с  помощью: 

·     введения  процедуры  санкционирования  бюджетных  расходов; 

·     соблюдения  установленных  лимитов  бюджетных  обязательств,  которые  осваиваются  на  поступающие  доходы; 

·     применения  механизма  сокращения  и  блокировки  расходов  бюджета;

·     мобилизации  основных  резервов  увеличения  доходов  бюджета;

·     применения  бюджетных  резервов.

Долгое  время  российская  бюджетная  политика  строилась  на  таком  важном  и  обязательном  требовании,  как  бездефицитность  бюджета.  На  сегодняшний  день  правительство  страны  придерживается  такой  концепции,  как  сбалансирование  бюджета  в  ходе  экономического  цикла,  то  есть  государство  осуществляет  антициклическое  регулирование  и  одновременно  стремится  сбалансировать  бюджет.

В  России  в  последние  15  лет  происходят  значительные  изменения  в  бюджетной  системе,  которые  направлены  на  совершенствование  бюджетного  планирования  с  целью  повышения  эффективности  бюджетных  расходов.

Наибольшим  приоритетом  при  составлении  бюджета  РФ  пользуются  агропромышленный,  топливно-энергетический,  военно-промышленный  комплекс  и  транспорт.  Более  60  %  в  расходах  на  национальную  экономику  составляют  дотации  приоритетным  отраслям  экономики.

Также  огромное  значение  имеет  социальная  направленность  бюджетных  расходов.  Приоритетом  социальной  политики  РФ  является  государственная  поддержка  наименее  защищенных  слоев  населения  и  стабилизация  финансирования  учреждений  здравоохранения,  образования  и  культуры.

В  2005—2008  гг.  в  России  наблюдался  бюджетный  профицит,  обусловленный  непрерывным  экономическим  ростом  в  1999—2008  годах  и  резким  увеличением  реальных  доходов  населения.

В  2008  году  произошел  мировой  экономический  кризис,  который  отразился  и  на  российской  экономике.  В  2009—2010  годах  экономика  находилась  в  состоянии  экономического  спада  и  стагнации,  которые  повлекли  за  собой  дефицит  бюджета.

Затем  состояние  российской  экономики  стабилизировалось.  В  2011  году  отмечался  экономический  рост  и  бюджет  России  стал  профицитным.  Однако  уже  в  2013  году  темпы  роста  экономики  стали  понижаться.  Причиной  подобной  ситуации  является  снижение  промышленного  производства  и  замедление  темпов  роста  строительства,  которое  формирует  крупнейшие  инвестиции  в  основной  капитал. 

Таким  образом,  сбалансированность  бюджета  —  один  из  важнейших  принципов  создания  и  исполнения  бюджета,  который  заключается  в  количественном  соответствии  расходных  бюджетов  источникам  финансирования.  Хотя  достижение  равенства  доходов  и  расходов  бюджета  является  довольно  редким  случаем  в  практике  составления  бюджетов,  но  его  можно  достичь  путем  сдерживания  роста  государственных  расходов  и  установления  в  стране  уровня  налогообложения,  который  в  достаточной  мере  покроет  всех  необходимые  общественные  потребности.  Государство  всегда  должно  стремиться  к  сбалансированности  бюджета,  ведь  она  ориентирована  на  поддержание  финансовой  стабильности,  реальности  и  выполнимости  бюджета,  утвержденного  на  предстоящий  год.

Список  литературы:

1. Белова  В.Л.  Введение  в  макроэкономику:  бюджетный  дефицит  //  социально-политический  журнал  —  2010.  —  №  4,  —  с.  18.
2. Павлова  А.А.  Источники  формирования  бюджетного  дефицита:  проблемы  и  тенденции  //  Экономист  —  2010  —  №  3,  —  с.  40.
3. Сбалансированность  бюджета.  Финансовая  грамматика  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://fingramm.ru/cbalancir-budzeta.html  (дата  обращения  01.05.2014).
4. Хадонов  Е.Е.  О  путях  устранения  дефицита  бюджета  России  //  Финансы  —  2011  —  №  4,  —  с.  39.