РОССИЙСКАЯ  ИНВЕСТИЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА  НА  СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ  РАЗВИТИЯ  ЭКОНОМИКИ

Лобанов  Сергей  Николаевич

д-р  экон.  наук,  профессор  кафедры  «Финансовый  менеджмент»  ФГБОУ  ВПО  «МАТИ-Российского  государственного  технологического  университета  имени  К.Э.  Циолковского»,  РФ,  г.  Москва

Штрикунова  Марина  Михайловна

канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  «Финансовый  менеджмент»  ФГБОУ  ВПО  «МАТИ-Российского  государственного  технологического  университета  имени  К.Э.  Циолковского»,  РФ,  г.  Москва

E-mail: 

RUSSIAN  INVESTMENT  POLICY  IN  MODERN  ECONOMIC  DEVELOPMENT

Sergei  Lobanov

doctor  of  Economics,  Professor  of  "Financial  Management"  MATI-Russian  State  Technological  University  Tsiolkovsky  ",  Russia  Moscow

Shtrikunova  Marina

PhD,  Associate  Professor  of  "Financial  Management"  MATI-Russian  State  Technological  University  Tsiolkovsky  ",  Russia  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  статье  проводится  анализ  отечественного  и  мирового  опыта  формирования  инвестиционного  процесса  на  уровне  государства.  Обосновывается  необходимость  целенаправленной  инвестиционной  политики  в  современной  России.  Обозначаются  ее  основные  задачи.

ABSTRACT

The  article  analyzes  the  domestic  and  global  experience  in  forming  the  investment  process  at  the  state  level.  The  necessity  of  targeted  investment  policy  in  modern  Russia.  Represented  by  its  main  objectives.

Ключевые  слова:  инвестиции;  инвестиционная  политика;  государственная  политика.

Keywords:  investments;  investment  policy;  public  policy.

Россия  потенциально  является  одной  из  ведущих  стран  по  привлечению  иностранных  инвестиций.  Этому  способствует  ее  большой  внутренний  рынок,  квалифицированная  и  одновременно  дешевая  рабочая  сила,  значительный  научно-технический  потенциал,  наличие  инфраструктуры,  хотя  и  не  слишком  развитой,  существенная  ресурсная  база,  прежде  всего  это:  земельные,  лесные  и  водные  ресурсы,  богатые  недра  и  почвы,  благоприятные  природно-климатические  условия,  позволяющие  осуществлять  хозяйственную  деятельность  практически  в  любой  отрасли  экономики. 

В  настоящее  время  наблюдается  процесс  медленного  подъема  экономики  России,  темпы  роста  изменений  в  российской  экономике  также  возрастают.  Следовательно,  промышленным  предприятиям  для  сохранения  своих  позиций  на  рынке  (и  тем  более  для  завоевания  дополнительной  доли  рынка)  необходимо  применять  современные  инновационные  подходы  и  решения  в  своём  поступательном  развитии  [7].  В  таких  условиях  страна  нуждается  в  колоссальном  количестве  инвестиционных  ресурсов. 

Дальнейший  подъем  экономики  будет  зависеть,  в  основном,  от  величины  привлечения  внутренних  и  иностранных  инвестиций.

Экономика  нашего  государства,  к  сожалению,  не  может  обеспечить  надлежащего  уровня  инвестиционной  активности.  Инвестиции  внутри  страны  замедляются  за  счет  таких  факторов,  как:  недостаточная  развитость  национального  фондового  рынка,  недоверие  со  стороны  отечественных  инвесторов,  расслоение  доходов  населения  страны.  Поэтому  часто  высказывается  мнение  о  том,  что  иностранные  инвестиции  являются  единственным  спасением  для  экономики  России.  Хотя  во  многом  это  не  совсем  так.  Для  этого  достаточно  внимательно  следует  посмотреть  на  официальный  платежный  баланс  России. 

Общеизвестно,  что  эффективность  реформирования  экономики  любой  страны,  ее  структурные  преобразования  с  качественным  обновлением  товаропроизводства,  рыночной  и  социальной  инфраструктуры;  формирование  современной  конкурентоспособной  среды  невозможно  без  соответствующих  капиталовложений.  В  данном  контексте  не  подвергается  сомнению  тот  факт,  что  обеспечение  постоянного  экономического  развития  может  быть  только  при  проведении  активной  инвестиционной  политики,  при  условии  учета,  как  интересов  субъектов  этого  процесса,  так  и  осознание  ими  ответственности  о  судьбе  государства  и  его  место  в  мировом  сообществе.  Определение  ключевых  принципов  инвестиционной  политики  и  ее  содержание  связано  с  формированием  согласованной  системы  законодательства  об  инвестиционной  деятельности;  четким  определением  задач  для  органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  этой  сфере;  созданием  действенных  механизмов  и  хозяйственно-правовых  средств  государственного  регулирования  инвестиционных  отношений  [6].

Исследуя  мировой  опыт,  можно  с  уверенностью  сказать,  что  активное  привлечение  и  рациональное  использование  инвестиций  —  самый  быстрый  путь  к  подъему  экономического  развития  государства  на  новый  уровень,  в  частности  инновационный.  Продуманная  инвестиционная  политика  обеспечивает  ее  участников  благоприятными  нормативно-правовыми  и  экономическими  условиями  для  вложения  капитала  в  экономику  государства,  сосредоточивая  их  инновационную  направленность  [3].  Инвестиционная  политика  —  это  совокупность  хозяйственных  решений,  определяющих  источники,  размеры,  структуру,  основные  направления  вложений,  меры  по  их  концентрации  на  важнейших  участках  экономического  развития  и  эффективному  использованию  [5].  Результат  осуществления  инвестиционной  политики  оценивается  в  зависимости  от  объема  вовлеченных  в  развитие  экономики  инвестиционных  ресурсов.  Исходя  из  этого,  рассмотрение  вопросов  организации  и  особенностей  реализации  инвестиционной  политики,  как  на  макро-,  так  и  на  микроуровне  является  актуальной  задачей  для  России,  которая  находится  на  пути  к  развитой  рыночной  экономике.

Инвестиционные  ресурсы  макро  экономики  преимущественно  аккумулируются  и  перераспределяются  на  рынке  ценных  бумаг  -  неотъемлемой  составляющей  самого  сектора.  Поэтому  актуальным  становится  вопрос  привлечения  финансовых  ресурсов  через  соответствующие  инвестиционные  инструменты.  И  главной  проблемой,  которая  требует  прагматического  решения  выступает  усиление  инвестиционной  направленности  рынка  ценных  бумаг,  ориентация  его  участников  на  привлечение  (вложение)  капитала  и  обеспечение  при  этом  корпоративных  интересов  эмитентов  и  инвесторов  (собственников  или  кредиторов)  [1].

Принципы  государственного  регулирования  инвестиционной  деятельности  определены  в  ст.  11  Федерального  закона  от  25.02.99  №  39-ФЗ  «Об  инвестиционной  деятельности  в  Российской  Федерации,  осуществляемой  в  форме  капитальных  вложений».  Главными  из  них  являются:

·     создание  благоприятных  условий  для  развития  инвестиционной  деятельности; 

·     прямое  участие  государства  в  инвестиционной  деятельности.

Россия  в  2013  году  в  инвестиционном  рейтинге  стран  поднялась  на  8  пунктов,  заняв  при  этом  112  место,  это,  конечно,  можно  назвать  положительным  результатом,  однако  при  этом  необходимо  отметить,  что  наша  страна  уступает  Пакистану,  Вьетнаму,  Замбии,  Гане,  Таиланду,  что  в  свою  очередь  уже  несколько  омрачает  первоначальное  впечатление  от  достигнутого  и  не  позволяет  назвать  данное  положение  вещей  удовлетворительным.  Очевидно,  движение  вперед  по  намеченному  пути  с  еще  большим  эффектом  и  отдачей  может  обеспечить  только  обоснованная,  основательная  и  действенная  инвестиционная  политика. 

В  данном  контексте  представляется,  что  инвестиционная  политика  России  должна  России  базироваться  на  современных  тенденциях  развития  экономики  государства,  в  частности,  динамике  объема  ВВП;  объеме  капитальных  вложений  и  вложений  в  основной  капитал  с  выделением  видовой  и  региональной  структуры  инвестиций;  структуры  источников  финансирования  инвестиций;  инфляционных  процессов  и  т.  п.,  а  также  прогнозных  оценок  их  изменений.  Инвестиционную  политику  государства  следует  направлять  на  совершенствование  правового  обеспечения  инвестиционных  процессов;  формирование  организационного  и  институционального  механизмов  управления  инвестиционной  деятельностью  на  уровне  государства  и  регионов;  повышение  эффективности  экономических  рычагов  развития  инвестиционных  процессов,  в  частности,  налоговой,  амортизационной  и  кредитно-денежной  политики.  Важной  задачей  инвестиционной  политики  России  на  сегодняшний  день  является  обоснование  выбора  приоритетных  сфер  вложения  капитала  из  государственных  источников  финансирования.

В  процессе  разработки  инвестиционной  политике  необходимо  учитывать  опыт  экономически  развитых  стран  мира,  но  при  этом  обязательным  является  адаптация  зарубежных  положений  к  национальным  условиям  [2]. 

Основные  задачи  инвестиционной  политики  должны  включать  в  себя: 

·     выбор  и  поддержку  развития  ключевых  отраслей  народного  хозяйства;

·     обеспечение  конкурентоспособности  современной  продукции;

·     поддержку  развития  малого  и  среднего  бизнеса;

·     обеспечение  сбалансированности  в  развитии  всех  отраслей  экономики  страны. 

Разработанная  и  принятая  инвестиционная  политика  подлежит  реализации  с  учетом  четкого  механизма  ее  внедрения,  включающего  в  себя: 

·     выбор  надежных  источников  и  методов  финансирования  инвестиций; 

·     определение  сроков  и  выбор  органов,  ответственных  за  реализацию  инвестиций  политики; 

·     создание  необходимой  нормативно-правовой  базы  для  функционирования  рынка  инвестиций; 

·     создание  благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиций.

Реализация  всех  указанных  функций,  направлений  и  задач  предполагает  использование  специфических  механизмов  взаимодействия  государства  и  частного  бизнеса  с  целью  достижения  максимальной  эффективности  инвестиционной  деятельности,  которая  при  этом  может  носить  как  характер  совместных  государственно-частный  инвестиций,  так  и  инвестирования  исключительно  за  счет  собственных  ресурсов  субъектов  хозяйствования.

Для  создании  благоприятного  инвестиционного  климата  государственная  политика  России,  в  области  инвестиционного  сотрудничества,  должна  соответствовать  определенным  требованиям: 

·     создание  четкой  правовой  базы  в  сфере  финансов,  в  таможенном  и  налоговом  регулировании; 

·     приемлемый  уровень  налогов,  тарифов  и  отчислений  в  соответствии  с  международными  нормами; 

·     безоговорочное  доминирование  законов  и  решений  органов  высшего  государственного  управления  над  частными  ведомственными  интересами  и  политикой  местных  органов  власти.

Государственную  политику  в  отношении  инвесторов  следует  наделить  селективным  характером,  т.  е.  в  одних  случаях  инвестиции  можно  привлекать  на  любых  условиях,  а  в  других  случаях  только  на  определенных  условиях,  имея  в  виду  жизненно  важные  отрасли  промышленности  или  регионы.  При  разработке  планов  дифференцирования  финансовых  потоков  следует  учитывать  сложившиеся  в  стране  на  данный  момент  отраслевые  и  региональные  структуры.

Инвестиционная  политика  должна  быть  сбалансированной  и  направленной  на  гармоничное  дополнение  внутренних  инвестиций  внешними,  где  определяющим  фактором  будут  национальные  интересы  государства,  его  инновационное  развитие.  Дополнительными  мерами  по  привлечению  внешних  инвестиций,  которые  будут  направляться  в  приоритетные  проекты,  являются: 

·     дополнение  существующей  законодательной  базы  и  разработка  новой,  предусматривающий  льготы  для  иностранных  инвесторов,  которые  намерены  вкладывать  средства  именно  в  развитие  наукоемких  отраслей; 

·     обеспечение  высокого  уровня  подготовки  инвестиционных  проектов  в  соответствии  с  международными  стандартами; 

·     активное  сотрудничество  с  международными  инвестиционными  и  финансовыми  структурами; 

·     эффективное  информационное  обеспечение  потенциальных  иностранных  инвесторов  относительно  возможностей  реализации  инвестиционных  проектов  в  России.

Таким  образом,  подводя  итог  проведенному  исследованию,  отметим,  что  именно  эффективная  инвестиционная  политика  является  залогом  улучшения  инвестиционного  климата  страны  и  инвестиционной  привлекательности  ее  регионов  и,  как  следствие,  инструментом  стимулирования  инвестиционной  активности,  повышения  имиджа  России  как  инвестиционно-привлекательного  государства  с  высоким  уровнем  доходности  и  защищенности  инвестиций.

Список  литературы:

1. Аванесян  М.Г.,  Черкасов  М.Н.  Возможность  взаимодействия  российских  и  зарубежных  корпоративных  образований  при  реализации  крупных  инновационных  проектов  //  Проблемы  современной  экономики  (Новосибирск).  —  2014.  —  №  17.  —  С.  15—19.
2. Алиев  А.Р.  Инвестиционная  политика  государства  и  пути  ее  совершенствования  //  Аудит  и  финансовый  анализ.  —  2012.  —  №  6.  —  С.  305—311.
3. Гриднев  М.С.  Системный  подход  в  реализации  инвестиционной  политики  государства  //  Наука  и  общество.  —  2012.  —  №  6.  —  С.  16—20.
4. Малахова  Т.А.  Государственная  политика  стимулирования  инвестиционных  процессов  в  условиях  модернизации  экономики  России  //  Вестник  Российского  университета  дружбы  народов.  Серия:  Экономика.  —  2012.  —  №  5.  —  С.  109—115.
5. Намятова  Л.Е.,  Лашманова  Н.А.  Инвестиционная  составляющая  экономической  политики  государства  //  Диспут  плюс.  —  2012.  —  №  9(9).  —  С.  6—11.
6. Трубилин  А.И.,  Питерская  Л.Ю.,  Ворошилова  И.В.,  Лысых  И.Г.  Мировой  кризис  и  инвестиционная  политика  государства  в  обеспечении  экономической  безопасности  //  Труды  Кубанского  государственного  аграрного  университета.  —  2012.  —  Т.  1.  —  №  35.  —  С.  7—10.
7. Черкасов  М.Н.  Инновационный  потенциал  российских  производственных  предприятий  на  пороге  глобального  экономического  кризиса  //  Актуальные  проблемы  гуманитарных  и  естественных  наук.  —  2013.  —  №  1.  —  С.  142—146.