НАСТАВНИЧЕСТВО  НА  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАЖДАНСКОЙ  СЛУЖБЕ  КАК  ИНСТРУМЕНТ  АДАПТАЦИИ  И  РАЗВИТИЯ  КАДРОВОГО  ПОТЕНЦИАЛА  ГОСУДАРСТВЕННОГО  УПРАВЛЕНИЯ  НА  ПРИМЕРЕ  УПРАВЛЕНИЯ  ЗАГС  ПРИ  ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  РЕСПУБЛИКИ  САХА  (ЯКУТИЯ)

Горохова  Юлия  Викторовна

студент  Северо-Восточного  федерального  университета  им.  М.К.  Аммосова,  РФ,  г.  Якутск

E-mail: 

Михайлова  Анна  Викторовна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  Социологии  и  управления  персоналом  Северо-Восточного  федерального  университета  им.  М.К.  Аммосова,  РФ,  г.  Якутск

MENTORING  IN  THE  CIVIL  SERVICE  AS  A  TOOL  OF  ADAPTATION  AND  DEVELOPMENT  OF  HUMAN  RESOURCES  OF  PUBLIC  ADMINISTRATION  ON  THE  EXAMPLE  OF  THE  GOVERNMENT  OF  REGISTRY  SAKHA  REPUBLIC  (YAKUTIA)

Gorohova  Julia  Viktorovna

student,  North-Eastern  federal  University,  Russia,  Yakutsk

Mikhaylova  Anna  Viktorovna

scientific  director  PhD  in  Economics  ,  Associate  Professor  Department  of  Sociology  and  HR,  North-Eastern  federal  University,  Russia,  Yakutsk

АННОТАЦИЯ

Очень  важно  и  целесообразно  в  исполнительных  органах  государственной  власти  проводить  индивидуальную  воспитательную  работу  с  государственными  гражданскими  служащими,  не  имеющими  стажа  государственной  службы  в  органах  управления,  или  со  специалистами,  назначенными  на  должность,  по  которой  они  не  имеют  опыта  работы,  для  развития  у  молодого  специалиста  необходимых  навыков  и  умений  ведения  управленческой  деятельности.

ABSTRACT

It  is  important  in  the  executive  bodies  of  state  power  to  carry  out  educational  work  with  individual  civil  servants  who  have  no  experience  of  public  service  in  government,  or  by  specialists  appointed  to  the  post  for  which  they  have  no  experience,  for  the  development  of  the  young  specialist  skills.

Ключевые  слова:  адаптация;  наставничество;  государственные  гражданские  служащие.

Keywords:  adaptation;  mentoring;  civil  servants.

Исследование  было  проведено  с  целью  разработки  эффективной  системы  адаптации  молодых  специалистов,  впервые  назначенных  на  государственные  гражданские  должности  в  органах  исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия).  Опрос  проводился  среди  госслужащих  различных  Министерств  и  ведомств  РС(Я),  проработавших  не  более  2—3  лет  на  государственной  службе.

Основными  причинами  поступления  на  государственную  гражданскую  службу  60  %  респондентов  считают  собственное  призвание  и  желание  работать  именно  на  госслужбе,  25  %  считают  работу  на  госслужбе  стабильной  и  надежной.  Остальные  считают  свою  работу  престижной  (35  %).

На  вопрос  «кто  оказывает  помощь  в  освоении  новых  должностных  обязанностей  и  адаптации  на  новом  месте»  15  %  респондентов  указали  ответ  —  руководитель  организации  и  начальники  отделов,35  %  —  сотрудники  трудового  коллектива.  Куратор  (наставник)  —  45  %,  а  оставшиеся  5  %  считают,  что  им  никто  не  должен  помогать  и  адаптация  должна  проходить  самостоятельно.

70  %  респондентов,  посчитали,  что  их  квалификация  и  профессиональные  знания  полностью  соответствуют  занимаемой  ими  должности.  5  %  затруднились  ответить  на  этот  вопрос,  а  25  %  респондентов  определили  личные  профессиональные  знания  как  несоответствующие  занимаемой  должности.

60  %  респондентов  отметили  что  в  их  организации  существует  возможность  карьерного  роста,  20  %  затруднились  ответить  на  вопрос,  и  20  %  не  видят  перспектив  карьерного  роста. 

40  %  респондентов  еще  не  определились  с  временным  периодом  работы  на  государственной  гражданской  службе,  до  достижения  пенсионного  возраста  планируют  доработать  20  %,  не  менее  5  лет  —  15  %,  а  до  10  лет  хотели  бы  работать  —  25  %. 

На  вопрос  «необходима  ли  адаптация  в  виде  системы  наставничества  на  государственной  гражданской  службе»  большое  число  респондентов  ответило  утвердительно  (60  %). 

По  мнению  респондентов,  оптимальный  временной  период  эффективной  адаптации  на  новом  месте  составляет  6  месяцев  (60  %),  35  %  респондентов  считаю,  что  им  потребовался  бы  год.  И  только  5  %  респондентов  необходимо  менее  6  месяцев  на  адаптацию.  Таким  образом  опрос  молодых  специалистов  показал,  что  систему  наставничества  необходимо  ввести  для  эффективной  адаптации  молодых  специалистов.

От  того,  насколько  эффективно  действуют  органы  исполнительной  власти  республики,  во  многом  зависит  доверие  населения  к  власти.  Реализация  концепции  инновационного  государственного  управления  выдвигает  новые  профессиональные  требования  ко  всем  категориям  государственных  служащих  —  от  руководителей  до  специалистов. 

Стратегия  развития  кадрового  потенциала  Управления  имеет  многоуровневый  характер  и  указывает  на  необходимость  разработки  общих  принципов  кадровой  политики,  определения  ее  стратегической  цели  и  задач,  а  также  механизмов  ее  реализации,  направленных  на  повышение  эффективности  деятельности  государственных  гражданских  служащих  Управления,  комплектование  органов  республики  профессионально  подготовленными  кадрами  соответствующего  количества  и  качества,  мотивированных  к  инновационному  поведению  и  производительному  труду.

Общую  стратегию  и  приоритетные  направления  кадровой  политики  Управления  на  период  до  2020  года  определяет  «Программа  реализации  основных  положений  Концепции  кадровой  политики  РС(Я)  до  2020  года  в  Управлении  ЗАГС  при  Правительстве  РС(Я)»,  утвержденная  20.06.2012  г.  А  также  ранее  была  принята  программа  «Развитие  государственной  гражданской  службы  РС(Я)  в  Управлении  ЗАГС  при  Правительстве  РС(Я)  на  2011—2013  годы»,  утвержденная  25.03.2011  г.  В  соответствии  с  этими  Программами  в  Управлении  проводится  планомерная  работа  по  подготовке  и  обучению  кадров. 

Так,  в  целях  оказания  помощи  молодымспециалистам  исполнительных  органов  государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  в  приобретении  профессиональных  навыков,  профессионального  становления,  развития  способностей  самостоятельно,  качественно  и  ответственно  выполнять  возложенные  функциональные  обязанности  в  соответствии  с  замещаемой  должностью,  в  соответствии  с  Планом  мероприятий  по  реализации  долгосрочной  государственной  политики  РФ  Президентом  Республики  Саха  (Якутия)  подписан  Указ  №  2061  от  16.05.2013  г.  «Об  утверждении  Положения  онаставничестве  на  государственной  гражданской  службе  Республики  Саха  (Якутия)».

Согласно  положения,  наставничество  устанавливается  в  отношении  молодых  специалистов,  впервые  назначенных  на  соответствующие  должности  в  подразделениях  исполнительных  органов  государственной  власти  РС(Я),  на  основании  решения  руководителя.  Наставничество  устанавливается  продолжительностью  до  одного  года.  К  работе  в  качестве  наставников  привлекаются  государственные  гражданские  служащие,  имеющие  опыт  управленческой  работы,  стабильные  показатели  в  работе,  пользующиеся  авторитетом  в  коллективе,  имеющие  стаж  государственной  и  муниципальной  службы  не  менее  5  лет. 

Показателями  успешной  работы  наставника  являются:

·     успешное  прохождение  молодым  специалистом  испытательного  срока  (если  он  устанавливается);

·     полное  освоение  служебных  функций  молодым  специалистом;

·     отсутствие  нарушений  со  стороны  молодого  специалиста  требований  должностного  регламента,  служебного  распорядка  исполнительного  органа  государственной  власти,  Кодекса  этики  и  служебного  поведения  членов  Правительства  РС(Я)  и  государственных  гражданских  служащих  РС(Я);

·     положительный  отзыв  молодым  специалистом  о  работе  наставника  и  т.  д.  [2]

Система  наставничества  распространилась  во  многих  ветвях  государственной  власти.  Например,  разработаны  методические  рекомендации  по  адаптации  госслужащих  центрального  аппарата  и  территориальных  органов  ФНС  России.  Она  направлена  на  освоение  новыми  сотрудниками  своих  должностных  обязанностей  в  возможно  короткий  срок,  минимизацию  ошибок  и  снижение  дискомфорта  начального  периода  госслужбы  [3].

Номинацию  «Лучшие  практики  применения  профессиональной  адаптации  и  наставничества  на  государственной  гражданской  службе»  в  конкурсе  на  лучшие  кадровые  практики  удостоился  Управление  госслужбы  и  кадров  Федерального  агентства  по  поставкам  вооружения,  военной,  специальной  техники  и  материальных  средств  и  Департамент  государственной  службы  и  кадров  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  [1].

Список  литературы:

1. Минтруд  России  подвел  итоги  конкурса  на  лучшие  кадровые  практики  на  госслужбе  —  12декабря  2013  г.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rosmintrud.ru/labour/public-service/76
2. Об  утверждении  Положения  о  наставничестве  на  государственной  гражданской  службе  Республики  Саха  (Якутия):  Указ  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  от  16  мая  2013  года  №  2061.  //  «Якутские  ведомости”,  №  33,  22.05.2013.
3. Приказ  Федеральной  налоговой  службы  от  13  сентября  2011  г.  №  ММВ-7-4/570@  «Об  утверждении  Методических  рекомендаций  по  адаптации  государственных  гражданских  служащих  центрального  аппарата  Федеральной  налоговой  службы  и  территориальных  органов  ФНС  России».