РАЗРАБОТКА  ПРОГРАММЫ  ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ  РЕГИОНАЛЬНОГО  КЛАСТЕРА

Исланкина  Екатерина  Алексеевна

старший  преподаватель  кафедры  государственного  и  муниципального  управления,  Национальный  исследовательский  университет  «Высшая  школа  экономики»,  РФ,  г.  Нижний  Новгород

E-mail: 

DESIGNING  THE  PROGRAMME  FOR  REGIONAL  CLUSTER  INTERNATIONALIZATION

Ekaterina  Islankina

senior  lecturer,  Chair  of  Public  Administration,  National  Research  University  —  Higher  School  of  Economics,  Russia,  Nizhny  Novgorod

АННОТАЦИЯ

В  рамках  данной  статьи  предлагаются  рекомендации  по  разработке  программы  интернационализации  регионального  кластера.  Данные  рекомендации  сформулированы  автором  в  результате  анализа  и  систематизации  методических  материалов  по  развитию  региональных  кластеров  Минэкономразвития  России,  а  также  исследований  и  прикладных  разработок  в  области  интернационализации  кластеров  ведущих  европейских  институтов.  Предлагаемые  рекомендации  могут  стать  методической  основой  для  совершенствования  системы  координации  международного  сотрудничества  в  рамках  региональных  кластеров. 

ABSTRACT

The  article  presents  practical  recommendations  on  designing  the  programme  for  regional  cluster  internationalization.  These  recommendations  are  the  result  of  careful  analysis  and  systematization  of  methodical  materials  on  regional  clusters`  development,  composed  by  the  Ministry  for  economic  development  of  Russia,  as  well  as  studies  and  applied  materials  on  clusters`  internationalization  produced  by  key  European  institutions  for  clusters`  progress.  These  recommendations  are  suggested  as  methodical  background  for  improving  the  coordination  system  of  international  activity  within  regional  clusters.

Ключевые  слова:  региональный  кластер;  интернационализация;  Минэкономразвития  России;  глобализация.

Keywords:  regional  cluster;  internationalization;  Ministry  for  economic  development  of  the  Russian  Federation;  globalization.

Всё  больше  кластеров  в  России  сегодня  уже  достигли  определённого  уровня  зрелости,  и  развитие  международных  связей  является  следующим  логическим  шагом  к  усилению  их  конкурентных  преимуществ,  улучшению  характеристик  и  повышению  качества  работы.  Это,  в  свою  очередь,  обеспечивает  региональное  развитие  и  прочные  позиции  регионов  на  глобальных  рынках.  Как  отмечается  в  исследовании  уровня  внешних  связей  российских  региональных  кластеров[1] ,  «интернационализация  открывает  широкие  возможности  для  реорганизации  инновационных  процессов  в  регионах,  в  основе  которых  —  новые  формы  разделения  труда  и  кооперации  среди  участников  кластеров  из  разных  стран  мира»  [1,  с.  86].  По  данным  доклада  Европейского  кластерного  альянса,  уже  сегодня  интернационализация  кластеров  имеет  место  на  разных  уровнях:  отдельно  взятого  участника,  кластера  в  целом  (его  организации),  а  также  на  уровне  региона  базирования  кластера  [5,  с.  19].  Всё  это  создаёт  необходимость  в  разработке  методического  инструментария  по  интернационализации  региональных  кластеров[2] . 

На  сегодня  в  отечественной  научной  и  управленческой  практике  не  существует  методического  инструментария,  направленного  на  структурирование  деятельности  по  развитию  внешних  связей  кластера.  При  этом,  как  отмечают  и  участники  опросов,  проводимых  в  России  [1],  так  и  ведущие  зарубежные  специалисты  в  области  кластерного  развития  [6;  7],  чтобы  работа  по  развитию  внешних  связей  кластеров  была  успешной  и  эффективной,  она  должна  быть  чётко  организована  и  систематизирована. 

В  рамках  данной  статьи  предлагаются  рекомендации  по  разработке  программы  интернационализации  регионального  кластера,  которые  могут  стать  методической  основой  для  совершенствования  системы  координации  международного  сотрудничества  в  рамках  кластеров. 

Тема  интернационализации  региональных  кластеров  частично  представлена  в  разработках  российских  органов  власти.  Так,  в  «Методических  рекомендациях  Минэкономразвития  России  по  реализации  кластерной  политики  в  субъектах  Российской  Федерации»  от  8  января  2008  года  говорится,  что  «формирование  и  развитие  кластеров  является  эффективным  механизмом  привлечения  прямых  иностранных  инвестиций  и  активизации  внешнеэкономической  интеграции.  Включение  отечественных  кластеров  в  глобальные  цепочки  создания  добавленной  стоимости  позволяет  существенно  поднять  уровень  национальной  технологической  базы,  повысить  скорость  и  качество  экономического  роста  за  счёт  повышения  международной  конкурентоспособности  предприятий,  входящих  в  его  состав»  [2,  с.  3].

В  этой  связи  разработчиком  предлагается  использование  следующих  механизмов  государственной  поддержки  кластеров:

·     субсидирование  части  затрат,  связанных  с  выходом  на  зарубежные  рынки,  в  том  числе  по  аренде  выставочных  площадей  в  рамках  международной  конгрессно-вытавочной  деятельности;

·     субсидирование  части  расходов  по  оплате  услуг,  связанных  сисполнением  обязательных  требований  законодательства  в  области  экспортной  деятельности  (сертификация,  регистрацияи  пр.);

·     субсидирование  части  затрат  по  оплате  услуг,  связанных  с  индивидуализацией  юридического  лица,  продукции  (работ,  услуг)  для  экспортных  целей  [2,  с.  7].

В  части  методической  и  консультационной  поддержки  развития  кластеров  называется  информационное  содействие  в  продвижении  бренда  кластера  с  целью  привлечения  ПИИ,  содействие  реализации  экспортного  потенциала  участников  кластера,  а  также  развитие  туризма  (внутреннего  и  въездного).  При  этом  предполагается  использование,  в  том  числе,  инфраструктуры  Торговых  представительств  Российской  Федерации  за  рубежом.

Кроме  этого,  отдельные  направления  по  развитию  международных  связей  в  региональных  кластерах  содержатся  в  «Методических  материалах  по  разработке  программы  развития  инновационного  территориального  кластера»  от  19  марта  2012,  такжеразработанных  Минэкономразвития  России. 

Таблица  1. 

Отдельные  положение  «Методических  рекомендаций…»  в  области  интернационализации  кластеров  [3,  с.  44—50]

Фрагментарность  направлений  по  интернационализации  в  перечисленных  документах  обуславливает  необходимость  разработки  единой  программы,  где  международная  активность  кластера  была  бы  систематизирована  по  всем  сферам  его  деятельности.  Целью  программы  интернационализации  регионального  кластера  (далее  —  ПИРК),  по  мнению  автора,  является  активизация  международного  и  внешнеэкономического  потенциала  региональных  кластеров  для  обеспечения  качества  и  скорости  экономического  роста  региона  и  усиления  международной  конкурентоспособности  участников  кластера.

Структура  и  содержание  программы  интернационализации  регионального  кластера  представлены  на  рисунке  1.

Рисунок  1.  Схема  разработки  программы  интернационализации  регионального  кластера

Предлагаемая  автором  схема  была  разработана  на  базе  методических  материалов  Минэкономразвития  России  [2;  3],  а  также  материалов  Европейского  кластерного  альянса  и  Белой  книги  по  интернационализации  кластеров,  выпущенной  в  рамках  проекта  TACTICS  (куратор:  департамент  предпринимательства  и  промышленности  Еврокомиссии  —  орган,  отвечающий  за  развитие  кластеров  в  ЕС[3] )  [5;  6].  Предполагается,  что  ПИРК  должна  основываться  на  стратегии  социально-экономического  развития  региона,  а  также  на  кластерной  политике  и  концепции  международной  и  внешнеэкономической  деятельности  региона  (при  наличии).

Кроме  того,  взаимосвязь  ПИРК  с  основными  стратегическими  документами  регионального  развития  схематично  изображена  на  рисунке  2. 

Данная  взаимосвязь  предполагает  определённую  поддержку  интернационализации  регионального  кластера  (далее  —  ИРК)  со  стороны  органов  власти.  Главными  её  направлениями,  по  мнению  автора,  должны  стать: 

1.  Содействие  развитию  проектов  по  ИРК.  Среди  них  предлагается  рассматривать:

·     развитие  экспортного  потенциала  и  выход  участников  кластера  на  зарубежные  рынки;

·     развитие  международной  производственной  кооперации;

·     развитие  международного  научно-технического  сотрудничества;

·     привлечение  ПИИ;

·     коммерциализация  технологий.

2.  Содействие  институциональному  и  организационному  развитию  ИРК.  Данное  направление  включает:

·     методическую,  информационную  и  консультационную  поддержку  организации  кластера  по  вопросам  развития  международного  и  внешнеэкономического  сотрудничества;

·     содействие  в  установлении  контактов  с  партнёрами  региона  и  «агентами  влияния»  за  рубежом;

·     оценка  стратегии  интернационализации  кластера,  её  корректировка  (при  необходимости);

·     организационная  поддержка  при  проведении  организацией  кластера  международных  мероприятий.

3.  Формирование  благоприятных  условий  для  ИРК:

·     снижение  административных  барьеров;

·     создание  инфраструктурных  возможностей  для  работы  в  регионе  иностранных  специалистов;

·     мониторинг  и  прогнозирование  потребности  участников  кластера  в  специалистах  международного  профиля  (стандарты  и  правовое  регулирование,  лингвистическое  сопровождение,  бизнес-консультирование),  совместная  разработка  соответствующих  образовательных  программ.

Рисунок  2.  Взаимосвязь  ПИРК  с  основными  стратегическими  документами  регионального  развития

Представленные  в  рамках  данной  статьи  рекомендации  отражают  как  передовой  европейский  опыт  кластерного  развитияв  области  интернационализации,  так  и  современную  российскую  практику,  и  ориентированы,  прежде  всего,  на  представителей  организаций  кластера  —  структур,  осуществляющих  осуществляющей  методическое,  организационное,  экспертно-аналитическое,  информационное  сопровождение  развития  кластера. 

Список  литературы:

1.Исланкина  Е.А.,  Назаров  М.Г.,  Фияксель  Э.А.  Интернационализация  региональных  кластеров  в  России:  результаты  исследования  //  Инновации.  —  2014.  —  №  4.  —  С.  77—87.

2. Минэкономразвития  России.  Методические  рекомендации  по  реализации  кластерной  политики  в  субъектах  Российской  Федерации.  Минэкономразвития  России.  2008.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081702  (дата  обращения:  10.02.2014).

3.Пилотные  инновационные  территориальные  кластеры  в  Российской  Федерации  /  под  ред.  Л.М.  Гохберга,  А.Е.  Шадрина.  М.:  Национальный  исследовательский  университет  «Высшая  школа  экономики»,  2013.  —  108  с.

4.Фияксель  Э.А.,  Назаров  М.Г.,  Исланкина  Е.А.  Интернационализация  кластеров  как  инструмент  повышения  национальной  конкурентоспособности:  европейский  опыт  //  Инновации.  —  2013.  —  №  2.  —  С.  86—95.

5.Identifying  the  main  Objectives  and  Activities  of  Cluster  Programmes  //  Produced  by  the  CEE  Сlusternetwork  European  cluster  alliance  consortium  of  partners.  2010.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.proinno-europe.eu/cee-clusternetwork  (дата  обращения  28.06.2014).

6.TACTICSInternationalizationHandbook.2012.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.reglab.se/klusterutveckling/wp-content/uploads/2012/03/Cluster-Internationalization-handbook-the-printed-version.pdf  (дата  обращения:  10.06.2014).

7.ZuKöckerGerd  Meier,  Lysann  Müller,  ZitaZombori.  European  Clusters  Go  International:  Networks  and  clusters  as  instruments  for  the  initiation  of  international  business  cooperation  //  Institute  for  Innovation  and  Technology,  Berlin.  2010.  —  27  p.