МОДЕЛИРОВАНИЕ  ПРОЦЕССОВ  УПРАВЛЕНИЯ  СИСТЕМОЙ  ВЫСШЕГО  ОБРАЗОВАНИЯ  РЕГИОНА

Ваганова  Анна  Сергеевна

преподаватель  ЧелГУ,  РФ,  г.  Челябинск

E-mail: 

MANAGEMENT  MODELING  SYSTEM  OF  HIGHER  EDUCATION  IN  THE  REGION

Anna  Vaganova

teacher  of  Chelyabinsk  State  University,  Russia  Chelyabinsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  вопросы  управления  системой  высшего  профессионального  образования  на  региональном  уровне.  Обосновывается  возможность  использования  имитационного  моделирования  для  оценки  социально-экономической  эффективности  различных  управленческих  решений  в  сфере  региональной  образовательной  политики,  на  основе  сценарного  подхода.  Предложенный  механизм  управления  системой  высшего  образования  региона  учитывает  интересы  всех  участников  взаимодействия,  а  также  позволяет  оценить  последствия  управляющих  воздействий  на  состояние  объектов  системы. 

ABSTRACT

In  the  article  examines  the  management  system  of  higher  education  at  the  regional  level.  Presents  the  main  provisions  of  the  regional  imitating  model  allowing  toestimate  consequences  of  governing  decisions  from  the  point  of  view  of  achievingregional  social  and  economic  system  stability  are  given.

Ключевые  слова:  система  высшего  образования;  регион,  управление;  имитационное  моделирование;  социально-экономическая  эффективность. 

Keywords:  system  of  higher  education;  region;  management;  systems  simulation,  social  and  economic  benefits.

В  настоящее  время  российская  система  высшего  профессионального  образования  находится  на  этапе  серьезных  организационно-экономических  и  управленческих  трансформаций.  В  связи  с  чем,  вопросы  совершенствования  управления  системой  высшего  образования  являются  достаточно  актуальными  и  значимыми.  Однако  основная  часть  исследований  и  публикаций  относится  к  обсуждению  государственной  (национальной)  политики  в  области  высшего  образования,  в  то  время  как  оценка  результативности  и  последствий  проведения  этих  реформ  в  региональном  аспекте  остаются  мало  исследованными.  Рассмотрение  вопросов  участия  регионов  в  управлении  высшим  образованием  также  остаются  недостаточно  изученными.  Тем  не  менее,  вовлечение  регионов  в  управление  организациями  высшего  профессионального  образования,  расположенными  на  их  территории  отмечается  в  настоящее  время  как  одно  из  необходимых  условий,  обеспечивающее  наиболее  эффективное  взаимодействие  университетов  с  локальными  рынками  труда  и  региональными  сообществами.  Именно  поэтому,  в  настоящее  время,  особое  значение  приобретают  вопросы  поиска  эффективных  механизмов  управления  системой  высшего  образования  на  базе  использования  потенциала  регионального  управления. 

Вопросы  совершенствования  управления  сферой  высшего  профессионального  образования,  в  том  числе  и  на  уровне  субъектов  РФ  рассмотрены  в  работах  Аллахвердиевой  А.Л.,  Белякова  С.А.,  Ивановой  М.В.,  Ислакаевой  Г.Р.,  Куракова  А.Л.,  Маляновой  Н.Е.,  Миргалеевой  И.В.,  Мудровой  С.С.,  Набойченко  Е.Б.,  Павловой  Н.Г.,  Семеновой  И.С.,  Спичкиной  Т.Ю.,  Шафранова-Куцева  Г.Ф.  и  других  авторов. 

Анализ  работ  российских  исследователей,  показал,  что  многие  авторы  отмечают  необходимость  создания  механизма  управления  эффективным  взаимодействием  региональных  органов  управления  и  вузов,  расположенных  на  территории  региона,  который  не  только  способствовал  бы  мобилизации  финансовых  ресурсов,  но  и  приводил  к  более  полному  удовлетворению  потребностей  региональных  сообществ  в  услугах  организаций  ВПО.

Тем  не  менее,  несмотря  на  значительный  интерес  исследователей  к  обозначенной  предметной  области,  некоторые  вопросы  по-прежнему  остаются  недостаточно  освещенными.  В  частности,  не  достаточное  внимание  уделено  методическим  решениям,  направленным  на  разработку  конкретных  управленческих  мер,  со  стороны  региональных  органов  власти,  способствующих  не  только  развитию  высшего  образования  в  регионе,  но  и  обеспечивающих  решение  задач  социально-экономического  развития  региона  в  целом.  Не  решена  и  проблема  инструментария  оценки  управленческих  решений  в  сфере  образовательной  политики,  а  также  выбора  среди  них  наиболее  оптимальных  с  точки  зрения  социально-экономической  эффективности.

Одним  из  наиболее  распространенных  инструментов  исследования  сложных  систем,  управление  которыми  связано  с  принятием  решений  в  условиях  неопределенности  является  имитационное  моделирование.  По  сравнению  с  другими  методами  такое  моделирование  позволяет  рассмотреть  все  возможные  последствия  тех  или  иных  управленческих  решений,  произвести  сравнение  различных  альтернативных  вариантов  и  выбрать  из  них  наиболее  оптимальные  [1,  с.  57].

Вопросы  использования  имитационного  моделирования  при  исследовании  управления  различными  экономическими  системами  получили  свое  развитие  в  трудах  многих  зарубежных  и  отечественных  ученых.  Основоположником  этого  вопроса  за  рубежом  явились  Томас  Нейлор,  Роберт  Шеннон,  Стаффорд  Бир,  Джей  В.  Форестер.  Однако  практическое  применение  этого  метода  в  современном  управлении  сложными  системами,  в  частности  системой  высшего  профессионального  образования,  остается  в  настоящее  время  достаточно  редким  явлением.  Применение  метода  имитационного  моделирования  к  управлению  разнообразными  аспектами  деятельности  системы  высшего  образования  нашло  отражение  в  работах  Е.Б.  Мудровой  [4],  А.Г.  Олейника  [5]. 

Предлагаемый  в  работе  механизм  управления  системой  высшего  образования  в  регионе  включает  в  себя  следующую  последовательность  действий:  определение  структуры  и  состава  рассматриваемых  сфер;  проведение  системного  анализа  для  выявления  причинно-следственных  связей  и  влияния  на  состояние  элементов  системы  управляющих  воздействий  со  стороны  региональных  органов  управления;  выбор  критериев  эффективности  функционирования  и  развития  системы  высшего  образования  в  регионе,  позволяющих  рассматривать  и  принимать  решения  по  управлению  развитием  высшей  школой  на  основе  многокритериального  подхода;  определение  видов  управляющих  воздействий  со  стороны  региональных  органов  управления;  оценка  управляющих  воздействий  и  выбор  наиболее  оптимальных  с  точки  зрения  социально-экономического  развития  региона  в  целом.

На  этапе  определения  структуры  и  состава  рассматриваемых  сфер  —  системы  высшего  образования  и  социально-экономической  системы  региона  сформулирована  концептуальная  модель,  состоящая  из  несколько  блоков,  учитывающих  соответствующие  взаимосвязи  системы  высшего  образования  с  различными  подсистемами  региона.  Такой  подход  позволяет  более  гибко  отображать  особенности  каждого  взаимодействия  и  обеспечить  достаточно  высокую  степень  детализации  рассмотрения  и  анализа  в  каждом  из  блоков.  В  частности,  в  модели  отражены  следующие  взаимосвязи  системы  высшего  образования:

·     с  бюджетной  системой  —  по  уплате  налогов  и  платежей;

·     с  населением  территории  —  по  удовлетворению  потребностей  в  образовании;

·     с  региональным  рынком  труда  —  по  обеспечению  занятости  и  доходов  населения.

·     с  предприятиями  крупного,  среднего  и  малого  бизнеса  (Рис.  1).

Рисунок  1.  Структурная  схема  основных  блоков  имитационной  модели  регионального  управления  системой  высшего  образования

Исходные  данные  модели  подразделяются  на  два  типа: 

·     неизменные  показатели,  характеризующие  текущее  состояние  системы  высшего  образования  в  регионе  и  социально-экономическое  положение  региона;

·     варьируемые  параметры,  отражающие  будущие  внешние  условия  и  внутренние  характеристики  системы  высшего  образования  региона.

С  помощью  варьируемых  переменных  в  модели  задаются  управленческие  решения  в  сфере  региональной  образовательной  политики.

Результирующими  показателями  модели  являются  показатели  развития  системы  высшего  образования  и  показатели  социально-экономического  развития  региона  в  целом. 

Дальнейший  ход  исследования  предполагает  определение  для  каждого  вида  управляющих  воздействий  функциональных  или  иных  зависимостей,  определяющих  изменение  результирующих  показателей  при  изменении  значений  варьируемых  показателей.

Общие  выводы

Региональные  органы  власти,  хотя  и  не  обладают  большими  полномочиями  в  вопросах  управления  высшим  образованием,  в  силу  существующего  механизма  управления  и  разграничения  полномочий  между  центром  и  регионами,  тем  не  менее,  в  их  арсенале  имеется  достаточный  комплекс  механизмов  осуществления  региональной  политики  в  отношении  вузов,  способствующие  не  только  развитию  системы  высшего  образования  в  регионе,  но  и  решению  задач  социально-экономического  развития  региона  в  целом.  Однако  на  уровне  подготовки  принятия  решений  слабо  разработаны  критерии  и  методы  оценки  эффективности  принимаемых  решений  и  используемых  управляющих  воздействий,  что  приводит  к  снижению  эффективности  управления  в  целом.

Проблема  эффективного  регулирования  развития  системы  высшего  образования  в  регионе  может  быть  решена  за  счет  создания  эффективного  механизма  управления,  учитывающего  интересы  всех  участников  взаимодействия,  а  также  последствия  управляющих  воздействий  на  состояние  объектов  системы.  В  качестве  такого  инструментария  автором  предлагается  региональная  имитационная  модель,  позволяющая  оценить  социально-экономическую  эффективность  различных  управленческих  решений  для  региона  и  выбрать  оптимальный  вариант  на  примере  региональной  образовательной  политики,  на  основе  сценарного  подхода.

Список  литературы:

1.Аристов  С.А.  Имитационное  моделирование  экономических  систем:  Учеб.пособие.  Екатеринбург:  Изд-во  Урал.гос.  экон.  ун-та.  2004.  —  с.  121.

2.Бочаров  В.П.,  Трещевский  Ю.  И.,  Спичкина  Т.Ю.  //  Высшее  образование  в  России  и  в  регионах  страны:  теория  и  практика  управления:  монография.  Воронеж:  Издательско-полиграфический  центр  Воронежского  государственного  университета.  2012.  —  260  с.

3.Кураков  А.Л.  Формирование  системы  и  механизма  управления  профессиональным  образованием  в  регионах.  –  СПб.:  Изд-во  ООО  «Студия  “НП-Принт”»,  2012.  —  10,3  п.л

4.Мудрова  Е.Б.  Имитационно-динамическая  модель  воспроизводства  и  движения  научно-педагогических  кадров  вуза  как  инструмент  принятия  рациональных  решений  в  управлении  кадровым  потенциалом  в  системе  высшего  профессионального  образования  //  Научно-методические  проблемы,  методика  и  практика  подготовки  специалистов  для  сферы  государственного  и  муниципального  управления  (к  30-летию  кафедры  «Управление  в  социально-экономических  системах»).  СПб.:  Изд-во  Политехн.  ун-та,  2006. 

5.Олейник  А.Г.  Компьютерное  моделирование  как  инструмент  поддержки  управления  деятельностью  региональной  системы  профессионального  образования  /  Спрос  и  предложение  на  рынке  труда  и  рынке  образовательных  услуг  в  регионах  России:  сб.  докл.  VI  Всерос.  научно-практич.  Интернет-конференции,  28—29  октября  2009  г.  Петрозаводск:  Изд-во  ПетрГУ,  —  2009.  —  Кн.  1.  —  С.  169—181.