РЫНОК  ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  УСЛУГ  В  СИСТЕМЕ  ВЕДЕНИЯ  СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА  В  УКРАИНЕ

Орел  Александра  Игоревна

аспирантка,  Житомирский  национальный  агроэкологический  университет,  г.  Житомир

E-mail: 

THE  MARKET  FOR  ECOLOGICAL  SERVICES  IN  THE  AGRICULTURAL  SYSTEM  IN  UKRAINE

Orel  Aleksandra

postgraduate,  Zhytomyr  National  Agroecological  University,  Zhytomyr

АННОТАЦИЯ

Цель.  Определение  видов  и  роли  экологических  услуг  в  сельском  хозяйстве.  Метод.  Абстрактно-логический,  статистический.  Результат.  Определены  факторы  «спроса-предложения»  в  среде  рынка  экологических  услуг,  значимость  экологических  услуг  для  сельского  хозяйства.  Выводы.  В  Украине  рынок  экологических  услуг  находится  на  этапе  становления.  Отсутствие  информирования,  а  также  экономического  интереса  у  субъектов  хозяйствования  сдерживают  развитие  этой  сферы  услуг.  Однако  с  развитием  органического  производства  в  стране  спрос  на  экологические  услуги  будет  повышаться.

ABSTRACT

Background.  Specification  of  the  role  and  the  types  of  ecological  services  in  agriculture.  Methods.  Abstract-logical,  statistical.  Result.  The  paper  specifies  the  factors  of  “supply  and  demand”  in  the  environment  of  market  for  ecological  services  and  the  weight  of  ecological  services  in  agriculture.  Conclusion.  The  market  for  ecological  services  in  Ukraine  is  on  the  start-up  phase.  The  lack  of  information  as  well  as  the  lack  of  economic  concern  of  business  entity  holding  the  advancement  of  such  service  industry.  Nevertheless  with  the  development  of  organic  production  in  the  country,  the  demand  for  ecological  services  will  be  increased. 

Ключевые  слова:  рынок  экологических  услуг;  факторы  субъектов  рынка;  спрос;  предложение;  сельское  хозяйство.

Keywords:  market  for  ecological  services;  factors  of  business  entity;  demand;  supply;  agriculture. 

Традиционные  сельскохозяйственные  технологии,  активно  применяющиеся  в  современном  сельском  хозяйстве  в  Украине  и  предусматривающие  внесение  в  значительном  количестве  минеральных  удобрений  и  средств  химизации,  создают  существенные  экологические  проблемы.  Объемы  внесения  минеральных  удобрений  сельскохозяйственными  предприятиями  в  Украине  с  каждым  годом  увеличиваются.  В  период  с  2006  по  2008  гг.  было  внесено  2660,5  тыс.  т  минеральных  удобрений  (в  расчете  на  питательные  вещества).  В  2009—2011  гг.  этот  показатель  составил  3210,7  тыс.  т,  что  на  20  %  больше,  чем  в  предыдущем  периоде.  Сравнение  данных  2011  г.  с  данными  2000  г.  позволяет  сделать  выводы  о  том,  что  объемы  внесения  минеральных  удобрений  увеличились  в  4,5  раза  [7].  Данные  Министерства  аграрной  политики  и  продовольствия  Украины  свидетельствуют,  что  ежегодное  потребление  средств  защиты  растений  сельскохозяйственными  товаропроизводителями  составляет  около  22—24  тыс.  тонн  препаратов  [6]. 

Применение  средств  химизации  сельского  хозяйства  загрязняют  грунты,  подземные  воды  и,  в  конечном  результате,  продукты  питания.  Для  улучшения  сложившейся  ситуации  следует  осуществить  ряд  мероприятий  и,  прежде  всего  те,  которые  связаны  с  информированием  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  относительно  возможности  использования  экологических  услуг.  Следует  отметить,  что  указанные  услуги,  начиная  с  70-х  гг.  ХХ  ст.,  успешно  позволяют  предотвращать  появление  негативных  экологических  ситуаций  в  сельском  хозяйстве.  Среди  экологических  услуг  в  этой  отрасли  можно  выделить  следующие:  мониторинг  окружающей  среды;  флористика,  озеленение,  ландшафтный  дизайн;  экологический  менеджмент;  экологический  консалтинг  (консультирование  по  вопросам  биологической  безопасности;  аграрный  консалтинг);  экологический  аудит  (с  предварительной  экологической  экспертизой);  экологическое  страхование;  экологический  инжиниринг;  экологическая  сертификация;  предоставление  приборов  и  систем  экологического  контроля;  зеленый  туризм;  оценка  выбросов  загрязнителей  в  атмосферу,  сбросов  в  водные  ресурсы,  внесения  в  земельные  ресурсы;  управление  производственными  и  бытовыми  отходами  (сбор,  транспортировка,  утилизация).

Рынок  экологических  услуг,  как  и  любой  другой  рынок,  имеет  свою  структуру,  и  состоит  из  поставщиков  и  потребителей  экологических  услуг.  Предоставлять  такого  рода  услуги  могут:  субъекты  хозяйствования,  научно-консультационные  группы,  учебные  заведения.  Потенциальными  потребителями  экологических  услуг  являются:  субъекты  хозяйствования  различных  организационно-правовых  форм,  сельские  головы,  председатели  районных  и  областных  советов,  руководители  районных  государственных  администраций  и  местное  население. 

Следует  отметить,  что  сфера  услуг  в  структуре  мировой  экономики  имеет  тенденцию  к  росту.  По  оценкам  Всемирного  банка  на  их  долю  приходится  около  70  %  мирового  ВВП  [1].  Что  касается  экологических  услуг,  наибольшее  развитие  они  получили  в  таких  странах  как  Канада,  Великобритания,  Голландия,  США,  Швеция,  Германия.  В  Украине  сфера  услуг  начала  развиваться  с  90-х  гг.  ХХ  ст.,  а  сфера  экологических  услуг  еще  находится  в  стадии  становления,  таблица  1.  Например,  в  Житомирской  области,  являющейся  одним  из  сельскохозяйственных  регионов  Украины,  активно  создаются  службы,  предоставляющие  спектр  экологических  услуг.  К  таким  предприятиям  различных  организационно-правовых  форм  можно  отнести:  ООО  «Экопромсервис»,  ООО  «Баланс-Эко»,  ООО  «Матрица»,  СП  «Клаксон»,  ООО  «Укрекобиокон»,  ЧП  «Житомирекопроект»,  ООО  «Альтернативные  технологии  плюс»,  ГП  «Житомирский  региональный  центр  обращения  с  опасными  отходами»,  ООО  «Эко-МБ»  и  др.  Спектр  их  услуг  многозначителен:  предоставление  консультаций  по  вопросам  охраны  природы,  проведение  экологической  экспертизы,  решение  проблем,  связанных  с  утилизацией  отходов,  разработка  документов,  обосновывающих  объемы  выбросов  в  атмосферный  воздух,  разработка  и  согласование  разрешения  на  специальное  водопользование  и  т.  п. 

Таблица  1.

Количество  предприятий-субъектов  по  отдельным  видам  экономической  деятельности  в  Житомирской  области,  2010—2012  гг.

Источник:  данные  предоставлены  Главным  управлением  статистики  в  Житомирской  области

Данные  таблицы  1  свидетельствуют  о  том,  что  удельный  вес  субъектов  хозяйствования,  предоставляющих  экологические  услуги,  связанные  со  сбором  безопасных  отходов,  а  также  вспомогательной  деятельностью  в  растениеводстве  превышает  другие  виды  услуг,  и  составляют,  соответственно,  41,3  %  и  32,6  %  за  2012  г.  Наименьшую  долю  занимают  субъекты  хозяйствования,  предоставляющие  услуги  по  сбору  опасных  отходов  (2,2  %  за  2012  г.)  и  ландшафтные  услуги  (2,2  %  за  2012  г.). 

В  последние  годы,  в  Житомирской  области,  количество  субъектов  хозяйствования,  предоставляющих  определенные  виды  экологических  услуг,  которые  приведены  в  таблице  1,  уменьшается.  Так,  за  анализируемый  период  их  количество  уменьшилось  на  13  субъектов  хозяйствования.  Такая  динамика  говорит  о  том,  что  каждый  субъект  рынка  находится  под  влиянием  факторов,  которые  в  той  или  иной  степени  влияют  на  спрос  и  предложение,  от  чего,  собственно,  и  зависит  существование  субъекта  на  рынке.  Поэтому,  уместно  рассмотреть  взаимосвязи  и  факторы,  возникающие  на  рынке  экологических  услуг,  с  учетом  субъектов  хозяйствования,  которые  предоставляют  и  потребляют  спектр  экологических  услуг,  рисунок  1.

Рисунок  1.  Факторы,  влияющие  на  субъекты  рынка  экологических  услуг

Источник:  собственные  исследования

Деятельность  субъектов  хозяйствования  в  сельском  хозяйстве  Украины  формируется  под  воздействием  ряда  разноплановых  факторов.  Во-первых,  это  факторы  природные  (климатические  условия,  уровень  осадков,  температура  воздуха  и  др.),  во-вторых  —  политические  (изменение  вектора  аграрной  политики  относительно  дотаций  в  сельском  хозяйстве,  принятие  или  отмена  тех  или  иных  нормативно-правовых  документов),  в-третьих  —  экономические  (уровень  инфляции,  ставки  по  кредитам,  уровень  внешнего  долга  государства,  политика  стимулирования  экспорта-импорта)  и  т.  д.  Также  существуют  факторы,  которые  непосредственно  влияют  на  сферу  экологических  услуг,  и  являются  «сигналом»  для  субъектов  рынка  экологических  услуг.  К  таким  факторам  следует  отнести,  прежде  всего,  загрязнение  природных  ресурсов,  используемых  в  сельскохозяйственном  производстве.  Оно  происходит  в  результате  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферу  и  их  сбросов  в  водную  среду.  Негативное  влияние  на  агросистемы  оказывает  и  накопление  производственных  и  бытовых  отходов,  вследствие  создания  несанкционированных  свалок,  игнорирования  политики  раздельного  сбора  отходов,  деструктивного  менеджмента  их  утилизации. 

Одним  из  существенных  факторов,  влияющих  на  потребление  экологических  услуг,  является  финансирование  природоохранных  мероприятий.  В  структуре  расходов  государственного  бюджета  Украины,  расходы  на  охрану  окружающей  природной  среды  в  2009  г.  составили  0,75  %  от  общего  объема  расходов  (236,9  млн.  USD),  в  2010  г.  —  0,76  %  (286,6  млн.USD)  [8].  Согласно  статистическим  данным,  основным  источником  финансирования  затрат  на  охрану  окружающей  природной  среды  являются  собственные  средства  предприятий.  Капитальные  инвестиции  на  охрану  окружающей  природной  среды  в  основном  распределяются  за  следующими  направлениями:  строительство  и  реконструкция  природоохранных  объектов,  закупка  и  ремонт  необходимого  оборудования,  эксплуатация  и  обслуживание  средств  природоохранного  назначения.  За  счет  средств  Государственного  и  местных  бюджетов  в  2010  г.  было  освоено  18,2  %  капитальных  инвестиций  и  осуществлено  3,6  %  текущих  расходов  [3].  В  целом,  динамика  2009—2011  гг.  показывает  увеличение  капитальных  инвестиций  на  охрану  природных  ресурсов  в  общей  сумме  по  всем  видам  экономической  деятельности,  хотя  в  сельском  хозяйстве  такая  тенденция  не  просматривается  (показатель  2010  г.  ниже  показателя  2009  г.  на  4299,2  тыс.  USD).

Что  касается  экологических  платежей,  то  основными  плательщиками  сборов  за  загрязнение  окружающей  природной  среды  остаются  предприятия  добывающей  промышленности,  металлургического  производства,  электроэнергии,  производства  готовых  металлических  изделий.  Расходы  на  охрану  окружающей  среды  и  экологические  платежи  в  этой  отрасли  в  2009—2011  гг.  приведены  в  таблице  2.  Сельское  хозяйство  в  структуре  экологических  платежей  занимает  от  0,9  до  1,4  %  по  отношению  к  общей  сумме  предъявленных  и  оплаченных  экологических  платежей  по  всем  видам  экономической  деятельности.  Таким  образом,  можно  сделать  вывод,  что  в  сельском  хозяйстве  Украины  не  осуществляются  полномасштабные  природоохранные  мероприятия.

Таблица  2.

Расходы  на  охрану  окружающей  среды  и  экологические  платежи  в  Украине  за  видом  экономической  деятельности,  2009—2011  гг.

Источник:  [2,  3,  4],  рассчитано  по  курсу  НБУ  на  1  января  соответствующего  года

В  настоящее  время,  альтернативным  направлением  ведения  сельского  хозяйства  является  производство  органической  продукции,  то  есть  продукции,  выращенной  без  использования  химических  средств  защиты  растений  и  животных.  Производство  такой  продукции  является  щадящим  для  окружающей  природной  среды  и  полезным  для  здоровья  населения,  а  органическое  производство  —  перспективным  направлением  в  экономике.  Поэтому,  можно  логично  предположить,  что  в  будущем  сельскохозяйственные  товаропроизводители  будут  нуждаться  в  экологических  услугах.  Прогноз  возможного  использования  экологических  услуг  в  сельском  хозяйстве,  с  акцентом  на  необходимость  этих  услуг  для  сельскохозяйственного  товаропроизводителя  представлен  на  рисунке  2.

Рисунок  2.  Значимость  экологических  услуг  для  сельскохозяйственного  товаропроизводителя

Источник:  собственные  исследования

По  нашему  мнению,  одним  из  факторов,  влияние  которого  будет  ощутимым  для  формирования  организационно-экономического  механизма  экологического  предпринимательства  в  сельском  хозяйстве,  является  нормативно  и  законодательно-правовое  обеспечение.  В  Украине  отсутствует  законодательство,  которое  регулировало  бы  взаимоотношения  между  субъектами,  предоставляющими  экологические  услуги  и  субъектами,  потребляющими  их.  Но  все  же,  отдельные  законодательные  нормы,  касающиеся  этих  услуг,  можно  найти  в  некоторых  законах  и  нормативно-правовых  документах,  а  именно  в  Законе  Украины  «Об  охране  окружающей  природной  среды»  (1991  г.),  Законе  Украины  «Об  отходах»  (1998  г.),  Законе  Украины  «Об  охране  атмосферного  воздуха»  (1992  г.),  Законе  Украины  «Об  экологическом  аудите»  (2004  г.).  Указанные  нормативно-правовые  документы  информируют  об  институциях,  положениях,  а  также,  основных  задачах,  которые  предусмотрены  для  субъектов  рынка  экологических  услуг.  Таким  образом,  отсутствие  прозрачного  законодательства  в  данной  отрасли,  надлежащего  финансирования,  а  также  необходимой  информации  для  сельскохозяйственного  товаропроизводителя  сдерживают  процесс  внедрения  экологических  услуг  в  сельском  хозяйстве.  Но,  все  же,  с  развитием  органического  производства  потребность  в  данных  услугах  будет  повышаться. 

Список  литературы:

1.Балаева  О.Н.,  Предводителева  М.Д.  Управление  организациями  сферы  услуг:  учеб.  пособие.  М.:  Изд.  дом  Гос.  ун-та  -Высшей  школы  экономики,  2010.  —  155  с.

2.Довкілля  України:  статистичний  збірник  2009:  Державний  комітет  статистики  України.  Київ,  2010.  —  201  с.

3.Довкілля  України:  статистичний  збірник  2010:  Державна  служба  статистики  України.  Київ,  2011.  —  205  с.

4.Довкілля  України:  статистичний  збірник  2011:  Державна  служба  статистики  України.  Київ,  2012.  —  195  с.

5.Зіновчук  Н.В.  Екологічна  політика  в  АПК:  економічний  аспект.  Львів:  Львівський  держ.  аграр.  ун-т,  ННВК  «АТБ»,  2007.  —  394  с.

6.Новожилова  Е.В.,  Білоус  А.А.  Порівняльний  аналіз  переліку  пестицидів,  дозволених  до  використання  на  зернових,  в  українській  і  міжнародній  практиці//АПК  нформ  11.11.2009  [Электроный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.apk‑inform.com/ru/planting/85790#.UkRrNtLIbZ0  (дата  обращения:  09.09.2013).

7.Статистичний  щорічник  України  за  2011  р.:  Державна  служба  статистики  України.  –  Київ.,  2012.  –  559  с.

8.Федосов  В.М.  Бюджетна  система  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://pidruchniki.ws/1405100346081/ekonomika/sklad_struktura_vidatkiv_derzhavnogo_byudzhetu_ukrayini_mistsevih_byudzhetiv  (дата  обращения:  17.08.2013).