ОПРЕДЕЛЕНИЕ  БЮДЖЕТНЫХ  РИСКОВ  УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

Желнова  Кристина  Владимировна

канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  «Менеджмент»  Ижевского  государственного  технического  университета  имени  М.Т.  Калашникова,  РФ,  г.  Ижевск

E-mail: 

DEFINITION  OF  THE  BUDGETARY  RISKS  UDMURT  REPUBLIC

Zhelnova  Christina

candidate  of  Economic  Sciences,  associate  professor  “Management”  of  Kalashnikov  Izhevsk  State  Technical  University,  Russia,  Izhevsk

АННОТАЦИЯ

В  настоящей  статье  исследована  сущность  бюджетного  риска,  рассмотрен  инструментарий  его  оценки.  Определены  показатели  риска  исполнения  доходов  и  расходов  бюджета:  стандартное  отклонение  и  коэффициент  вариации.  Представлен  расчет  бюджетных  рисков  на  примере  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013—2014  гг.,  который  не  выявил  случаев  высокого  уровня  риска  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам.  Полученные  результаты  оценки  будут  важны  и  полезны  для  органов  исполнительной  и  законодательной  власти,  в  том  числе  способствуя  повышению  уровня  качества  бюджетного  управления.

ABSTRACT

In  the  present  article  the  essence  of  the  budgetary  risk  is  investigated,  the  tools  of  its  assessment  are  considered.  Indicators  of  risk  of  execution  of  the  income  and  expenses  of  the  budget  are  defined:  standard  deviation  and  coefficient  of  a  variation.  Calculation  of  the  budgetary  risks  on  the  example  of  the  consolidated  budget  of  the  Udmurt  Republic  for  2013—2014  gg  is  presented.,  which  didn't  reveal  cases  of  high  risk  level  of  budget  performance  according  to  the  income  and  expenses.  The  received  results  of  an  assessment  will  be  important  and  useful  to  bodies  executive  and  legislature,  including  promoting  increase  of  a  level  of  quality  of  the  budgetary  management.

Ключевые  слова:  бюджетный  риск;  стандартное  отклонение;  коэффициент  вариации;  консолидированный  бюджет;  Удмуртская  Республика.

Keywords:   the  budgetary  risk;  a  standard  deviation;  variation  coefficient;  the  consolidated  budget;  the  Udmurt  Republic.

Для  современной  экономической  системы  характерны  возникновение  множества  социально-экономических  проблем,  решение  которых  становится  трудным  в  результате  высокого  уровня  неопределенности,  что  приводит  к  повышению  степени  бюджетного  риска.  На  всех  уровнях  власти  ведется  реформирование  общественных  финансов  с  целью  обеспечения  высокого  качества  управления  государственными  финансами  и  повышения  эффективности  бюджетных  расходов. 

Хочется  отметить,  что  в  большинстве  субъектах  РФ  уровень  качества  управления  бюджетным  процессом  достаточно  низкий,  о  чем  свидетельствует  наличие  высокой  просроченной  кредиторской  задолженности  и  недостаточное  применение  современных  методов  управления  бюджетным  процессом. 

В  условиях  экономического  кризиса  субъекты  РФ  столкнулись  с  такими  проблемами  как  обеспечение  сбалансированности  бюджетов  и  риском  возникновения  кредиторской  задолженности  по  первоочередным  обязательствам. 

Особо  следует  отметить  работы  В.В.  Гамукина,  содержащие  глубокое  исследование  и  анализ  по  бюджетному  риску,  который  выделяет  две  группы,  различающиеся  подходом  к  формализации  бюджетного  риска:

·     к  1-й  группе:  отнесены  труды  авторов,  разбирающихся  больше  в  специфике  именно  бюджетного  механизма,  но  в  меньшей  степени  готовых  найти  подходящие  способы  его  измерения  методами  рискологии  (М.У.  Сатаев,  А.А.  Айвазов,  В.А.  Гребенникова,  Е.А.  Степа-нова,  А.Д.  Шуваева,  О.А.  Кирикова,  И.М.  Соломко  и  др.). 

·     ко  2-й  группе:  публикации  посвящены  поиску  новых  путей  определения  и  измерения  риска,  в  т.  ч.  и  не  четко  формализуемыми  инструментами  (В.В.  Янов,  С.А.  Коробко,  Е.И.  Иванова,  В.А.  Юрга,  С.Г.  Аюпова  и  др.)  [1].

Основная  задача  бюджетного  управления  состоит  в  выявлении  и  минимизации  риска  бюджета.  В  целях  повышения  качества  управления  бюджетами  территорий  предлагается  рассмотреть  методику  определения  бюджетных  рисков  на  основе  исполнения  доходов  и  расходов  консолидированного  бюджета  на  примере  Удмуртской  Республики. 

Стандартное  отклонение  ()  показателя  исполнения  бюджета  применим  для  определения  изменения  бюджета,  величина  которого  чем  больше,  тем  выше  изменение  и  риск  бюджета. 

Стандартное  отклонение  ()  бюджета  определим  по  формуле  1:

                     (1)

где:    —  показатель  собираемости  i-го  доходного  источника  бюджета  (показатель  финансирования  i-го  вида  расходов  бюджета);

  —  средний  показатель  собираемости  доходов  (финансирования  расходов  бюджета);

  —  доля  i-го  доходного  источника  (финансирования  i-го  вида  расходов).

Рассмотрим  коэффициент  вариации  ()  для  определения  относительного  риска,  приходящегося  на  единицу  исполнения  бюджета.  Коэффициент  вариации  ()  определим  по  формуле  2:

                      (2)

При  этом,  величина  коэффициента  может  изменяться  от  0  до  100  %,  чем  больше  величина  коэффициента  вариации,  тем  сильнее  колеблемость  и  больше  относительный  риск  бюджета,  таблица  1,2. 

Таблица  1.

Коэффициент  вариации

Таблица  2.

Качественная  оценка  коэффициента  вариации

Согласно  данных  отчетов  об  исполнении  консолидированного  бюджета  за  2013  г.  и  2014  г.  рассчитаны  стандартные  отклонения  и  коэффициент  вариации  исполнения  доходов  и  расходов  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  [2].

Для  начала  определим  риск  исполнения  доходной  части  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  Исходные  данные  для  оценки  представлены  в  таблице  3.  Выделим  поступления  в  консолидированный  бюджет  Удмуртской  Республики  и  рассчитаем  удельный  вес  (долю  ),  таблица  4.

Таблица  3.

Доходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013  г.  и  2014  г.

Условное  обозначение :

Таблица  4.

Распределение  десяти  наиболее  доходных  источников  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  в  порядке  убывания  их  доли  в  общем  объеме  фактических  доходов,  2013  г.  и  2014  гг.

Далее  рассчитаем  стандартное  отклонение  за  2013  г.:

  или  8,27  %

Коэффициент  вариации  за  2013г.:

  или  8,36  %

Стандартное  отклонение  за  2014  г.:

  или  6,96  %

Коэффициент  вариации  за  2014  г.:

  или  6,96  %

Далее  определим  риск  исполнения  расходной  части  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  Исходные  данные  для  оценки  представлены  в  таблице  5.  Рассчитаем  удельный  вес  (долю  ),  по  каждому  показателю  в  общем  объеме  расходов  за  2013—2014  гг.,  таблица  6.

Таблица  5.

Расходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013  г.  и  2014  г.

Условное  обозначение :

Таблица  6.

Распределение  расходов  консолидированного  бюджета  в  порядке  убывания  их  доли  в  общем  объеме  фактических  расходов,  2013  г.  и  2014  г.

Далее  рассчитаем  стандартное  отклонение  за  2013  г.:

  или  6,35  %

Коэффициент  вариации  за  2013  г.:

  или  6,91  %

Стандартное  отклонение  за  2014  г.:

  или  5,46  %

Коэффициент  вариации  за  2014г.:

  или  5,75  %

Полученные  результаты  расчетов  и  их  интерпретация  представлены  в  таблице  7.

Таблица  7.

Оценка  исполнения  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики,  2013  г.  и  2014  г.

Таким  образом,  за  рассмотренный  период  2013—2014  гг.  выявлено,  что  исполнение  бюджета  по  доходам  и  расходам  отклоняется  незначительно  от  плановых  показателей,  также  не  установлено  высокого  уровня  риска  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам. 

Владение  информацией  о  результатах  оценки  рисков  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам  дает  возможность  представителям  исполнительной  и  законодательной  власти  принимать  управленческие  решения,  позволяющие  повысить  уровень  эффективности  управления  бюджетами  всех  уровней,  в  том  числе:

·     проводить  планирование  доходов  и  расходов  бюджета  с  учетом  риска;

·     совершенствовать  учет  поступлений  платежей  в  бюджет;

·     осуществлять  контроль  за  расходованием  бюджетных  средств  и  т.  п. 

На  сегодняшний  день,  область  бюджетных  отношений  не  имеет  достаточного  методического  и  организационно-правового  обеспечения  в  сфере  оценки  и  учета  бюджетного  риска. 

Список  литературы:

1.Гамукин  В.В.  Бюджетные  риски:  введение  в  общую  аксиоматику  //  Terra  Economicus  —  2013.  —  Т.  11.  —  №  3.  —  С.  52—61.

2.Отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  [Электронный  ресурс]  —  режим  доступа.  —  URL:  http://www.mfur.ru/budjet/ispolnenie/otchet/2014.php