Телефон: +7 (383)-202-16-86

Статья опубликована в рамках: XLVIII Международной научно-практической конференции «Экономика и современный менеджмент: теория и практика» (Россия, г. Новосибирск, 06 апреля 2015 г.)

Наука: Экономика

Секция: Экономические аспекты регионального развития

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Желнова К.В. ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РИСКОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. XLVIII междунар. науч.-практ. конф. № 4(48). Часть II. – Новосибирск: СибАК, 2015.
Проголосовать за статью
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  БЮДЖЕТНЫХ  РИСКОВ  УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

Желнова  Кристина  Владимировна

канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  «Менеджмент»  Ижевского  государственного  технического  университета  имени  М.Т.  КалашниковаРФгИжевск

E-mail: 

 

DEFINITION  OF  THE  BUDGETARY  RISKS  UDMURT  REPUBLIC

Zhelnova  Christina

candidate  of  Economic  Sciences,  associate  professor  “Management”  of  Kalashnikov  Izhevsk  State  Technical  University,  Russia,  Izhevsk

 

АННОТАЦИЯ

В  настоящей  статье  исследована  сущность  бюджетного  риска,  рассмотрен  инструментарий  его  оценки.  Определены  показатели  риска  исполнения  доходов  и  расходов  бюджета:  стандартное  отклонение  и  коэффициент  вариации.  Представлен  расчет  бюджетных  рисков  на  примере  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013—2014  гг.,  который  не  выявил  случаев  высокого  уровня  риска  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам.  Полученные  результаты  оценки  будут  важны  и  полезны  для  органов  исполнительной  и  законодательной  власти,  в  том  числе  способствуя  повышению  уровня  качества  бюджетного  управления.

ABSTRACT

In  the  present  article  the  essence  of  the  budgetary  risk  is  investigated,  the  tools  of  its  assessment  are  considered.  Indicators  of  risk  of  execution  of  the  income  and  expenses  of  the  budget  are  defined:  standard  deviation  and  coefficient  of  a  variation.  Calculation  of  the  budgetary  risks  on  the  example  of  the  consolidated  budget  of  the  Udmurt  Republic  for  2013—2014  gg  is  presented.,  which  didn't  reveal  cases  of  high  risk  level  of  budget  performance  according  to  the  income  and  expenses.  The  received  results  of  an  assessment  will  be  important  and  useful  to  bodies  executive  and  legislature,  including  promoting  increase  of  a  level  of  quality  of  the  budgetary  management.

 

Ключевые  слова:  бюджетный  риск;  стандартное  отклонение;  коэффициент  вариации;  консолидированный  бюджет;  Удмуртская  Республика.

Keywords:   the  budgetary  risk;  a  standard  deviation;  variation  coefficient;  the  consolidated  budget;  the  Udmurt  Republic.

 

Для  современной  экономической  системы  характерны  возникновение  множества  социально-экономических  проблем,  решение  которых  становится  трудным  в  результате  высокого  уровня  неопределенности,  что  приводит  к  повышению  степени  бюджетного  риска.  На  всех  уровнях  власти  ведется  реформирование  общественных  финансов  с  целью  обеспечения  высокого  качества  управления  государственными  финансами  и  повышения  эффективности  бюджетных  расходов. 

Хочется  отметить,  что  в  большинстве  субъектах  РФ  уровень  качества  управления  бюджетным  процессом  достаточно  низкий,  о  чем  свидетельствует  наличие  высокой  просроченной  кредиторской  задолженности  и  недостаточное  применение  современных  методов  управления  бюджетным  процессом. 

В  условиях  экономического  кризиса  субъекты  РФ  столкнулись  с  такими  проблемами  как  обеспечение  сбалансированности  бюджетов  и  риском  возникновения  кредиторской  задолженности  по  первоочередным  обязательствам. 

Особо  следует  отметить  работы  В.В.  Гамукина,  содержащие  глубокое  исследование  и  анализ  по  бюджетному  риску,  который  выделяет  две  группы,  различающиеся  подходом  к  формализации  бюджетного  риска:

·     к  1-й  группе:  отнесены  труды  авторов,  разбирающихся  больше  в  специфике  именно  бюджетного  механизма,  но  в  меньшей  степени  готовых  найти  подходящие  способы  его  измерения  методами  рискологии  (М.У.  Сатаев,  А.А.  Айвазов,  В.А.  Гребенникова,  Е.А.  Степа-нова,  А.Д.  Шуваева,  О.А.  Кирикова,  И.М.  Соломко  и  др.). 

·     ко  2-й  группе:  публикации  посвящены  поиску  новых  путей  определения  и  измерения  риска,  в  т.  ч.  и  не  четко  формализуемыми  инструментами  (В.В.  Янов,  С.А.  Коробко,  Е.И.  Иванова,  В.А.  Юрга,  С.Г.  Аюпова  и  др.)  [1].

Основная  задача  бюджетного  управления  состоит  в  выявлении  и  минимизации  риска  бюджета.  В  целях  повышения  качества  управления  бюджетами  территорий  предлагается  рассмотреть  методику  определения  бюджетных  рисков  на  основе  исполнения  доходов  и  расходов  консолидированного  бюджета  на  примере  Удмуртской  Республики. 

Стандартное  отклонение  ()  показателя  исполнения  бюджета  применим  для  определения  изменения  бюджета,  величина  которого  чем  больше,  тем  выше  изменение  и  риск  бюджета. 

Стандартное  отклонение  ()  бюджета  определим  по  формуле  1:

 

                     (1)

 

где:    —  показатель  собираемости  i-го  доходного  источника  бюджета  (показатель  финансирования  i-го  вида  расходов  бюджета);

  —  средний  показатель  собираемости  доходов  (финансирования  расходов  бюджета);

  —  доля  i-го  доходного  источника  (финансирования  i-го  вида  расходов).

Рассмотрим  коэффициент  вариации  ()  для  определения  относительного  риска,  приходящегося  на  единицу  исполнения  бюджета.  Коэффициент  вариации  ()  определим  по  формуле  2:

 

                      (2)

 

При  этом,  величина  коэффициента  может  изменяться  от  0  до  100  %,  чем  больше  величина  коэффициента  вариации,  тем  сильнее  колеблемость  и  больше  относительный  риск  бюджета,  таблица  1,2. 

Таблица  1.

Коэффициент  вариации

Значение  коэффициента  вариации

Изменчивость  вариационного  ряда

меньше  10  %

незначительная

от  10  %  до  20  %

средняя

больше  20  %  и  меньше  33  %

значительная

превышает  33  %

высокая  (неоднородность  информации)

 

Таблица  2.

Качественная  оценка  коэффициента  вариации

Значение  коэффициента  вариации

Уровень  риска

до  5  %

низкий

от  5  %  до  10  %

средний

свыше  10  %

высокий

 

Согласно  данных  отчетов  об  исполнении  консолидированного  бюджета  за  2013  г.  и  2014  г.  рассчитаны  стандартные  отклонения  и  коэффициент  вариации  исполнения  доходов  и  расходов  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  [2].

Для  начала  определим  риск  исполнения  доходной  части  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  Исходные  данные  для  оценки  представлены  в  таблице  3.  Выделим  поступления  в  консолидированный  бюджет  Удмуртской  Республики  и  рассчитаем  удельный  вес  (долю  ),  таблица  4.

Таблица  3.

Доходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013  г.  и  2014  г.

Код

2013г.

2014г.

план  на  2013  г.,

руб.

исполнено  за  2013  г.,

руб.

%  испол

нения  бюджета

план  на  2014  г.,

руб.

исполнено  за  2014  г.,

руб.

%  испол

нения  бюджета

32875

451784

316249

13306,16

96

361209

99270

335345

15306,93

93

49675

62000

513758

5386,48

103

5617

312765

47768

09569,64

85

22910

61000

23319

02730,24

102

2566

612400

25656

65663,29

100

55823

78010

593693

1793,19

106

7196

754636

70405

22061,93

98

1960

7000

2435

0650,56

124

1812

1200

20044

136,48

111

1369

76600

17752

3323,77

130

1867

73600

233177

517,27

125

776400

3468

021,18

447

241200

1143

913,10

474

8013

70171

90532

7446,71

113

913

598827

86843

6975,72

95

3289

60600

28425

6292,32

86

26186

7358,07

268460

826,73

103

10д

8606

7326,86

12086

7248,22

140

10508

3239,73

134441

867,41

128

11д

7987

97510

80226

9547,71

100

80038

6497,46

881903

377,30

110

12д

1500000

4098725

273

2000

700,00

3482

551,00

174

13д

29484

1817,06

5099

66264,69

173

6166

50423,90

8365

45213,09

136

14д

1998

6703,96

3149

8357,31

158

2936

9031,77

42345

181,78

144

15д

132560

48332,29

130958

36517,88

99

135900

49101,62

127199

99354,90

94

Всего  доходов

614613

85255,17

609907

95611,42

99

68025

820250,55

63927

493516,57

94

Условное  обозначение :

Наименование  показателя

Код

Налог  на  прибыль,  доходы

Налоги  на  товары  (работы,  услуги),  реализуемые  на  территории  РФ

Налоги  на  совокупный  доход

Налоги  на  имущество

Налоги,  сборы,  регулярные  платежи  за  пользование  природными  ресурсами

Государственная  пошлина

Задолженность  и  перерасчеты  по  отмененным  налогам,  сборам  и  иным  платежам

Доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в  государственной  и  муниципальной  собственности

Платежи  при  пользовании  природными  ресурсами

Доходы  от  оказания  платных  услуг  (работ)  и  компенсации  затрат  государства

10д

Доходы  от  продажи  материальных  и  нематериальных  активов

11д

Административные  платежи  и  сборы

12д

Штрафы,  санкции,  возмещение  ущерба

13д

Прочие  неналоговые  доходы

14д

Безвозмездные  поступления

15д

 

Таблица  4.

Распределение  десяти  наиболее  доходных  источников  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  в  порядке  убывания  их  доли  в  общем  объеме  фактических  доходов,  2013  г.  и  2014  гг.

2013  г.

2014  г.

Код

Код

0,519

0,525

15д

0,215

15д

0,199

0,097

0,110

0,084

0,075

0,038

0,040

0,015

11д

0,014

11д

0,013

0,014

13д

0,008

13д

0,013

0,005

0,004

0,003

0,004

10д

0,002

10д

0,002

14д

0,001

14д

0,000

0,000

0,000

12д

0,000

12д

0,000

0,000

0,000

Всего  доходов

1

Всего  доходов

1

 

Далее  рассчитаем  стандартное  отклонение  за  2013  г.:

  или  8,27  %

Коэффициент  вариации  за  2013г.:

  или  8,36  %

Стандартное  отклонение  за  2014  г.:

  или  6,96  %

Коэффициент  вариации  за  2014  г.:

  или  6,96  %

Далее  определим  риск  исполнения  расходной  части  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  Исходные  данные  для  оценки  представлены  в  таблице  5.  Рассчитаем  удельный  вес  (долю  ),  по  каждому  показателю  в  общем  объеме  расходов  за  2013—2014  гг.,  таблица  6.

Таблица  5.

Расходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики  за  2013  г.  и  2014  г.

Код

2013

2014

план  на  2013г.,  руб.

исполнено  за  2013г.,  руб.

%  исполнения  бюджета

план  на  2014г.,  руб.

исполнено  за  2014г.,  руб.

%  исполнения  бюджета

442469

2519,65

418990

8988,49

95

5292424

181,33

46031

69281,46

87

252

34900

2391

4891,61

95

2602

3855

24728

601,81

95

10988

98084,89

10542

71570,02

96

807172

569,13

78785

6603,42

98

1458443

0006,41

10942

684712

75

145627

21604,26

137572

20116,10

94

344190

6990,28

268431

3675,67

78

38164

62358,59

29529

07928,63

77

11074

3754,71

9101

8219,18

82

1481

64076

8468

5785,52

57

268200

7252,54

258508

0282,34

96

35891

74489,22

349214

4622,17

97

253787

15536,47

248020

80655,96

98

269095

57662,94

265491

63385,86

99

107953

36006,95

106453

38660,48

99

115496

36744,61

111795

13286,14

97

10р

942156

1026,44

9047

243208,05

96

100573

81971,63

95821

99222,51

95

11р

16962

61331,14

1676

598197,96

99

143598

5469,92

14104

32265,72

98

12р

1840

72190

18379

7302,50

100

19012

5814,24

187

598733

99

13р

218430

1474,63

20649

22691,45

95

278315

1555,46

25168

29654,80

90

14р

22004

6800

4874

8994,74

22

7607

4900

28181

258,64

37

Всего  расходов

762482

07874,11

700399

22050,45

92

812440

57252,33

771566

30745,78

95

Условное  обозначение :

Наименование  показателя

Код

Общегосударственные  вопросы

Национальная  оборона

Национальная  безопасность  и  правоохранительная  деятельность

Национальная  экономика

ЖКХ

Охрана  окружающей  среды

Культура,  кинематография

Образование

Здравоохранение

Социальная  политика

10р

Физическая  культура  и  спорт

11р

Средства  массовой  информации

12р

Обслуживание  государственного  и  муниципального  долга

13р

Межбюджетные  трансферты

14р

 

Таблица  6.

Распределение  расходов  консолидированного  бюджета  в  порядке  убывания  их  доли  в  общем  объеме  фактических  расходов,  2013  г.  и  2014  г.

2013г.

2014г.

Код

Код

0,354

0,344

0,156

0,178

0,152

0,145

10р

0,129

10р

0,124

0,060

0,060

0,038

0,045

0,037

0,038

13р

0,029

13р

0,033

11р

0,024

11р

0,018

0,015

0,010

12р

0,003

12р

0,002

0,001

0,001

14р

0,001

14р

0,001

0,001

0,001

Всего  расходов

1

Всего  расходов

1

 

Далее  рассчитаем  стандартное  отклонение  за  2013  г.:

  или  6,35  %

Коэффициент  вариации  за  2013  г.:

  или  6,91  %

Стандартное  отклонение  за  2014  г.:

  или  5,46  %

Коэффициент  вариации  за  2014г.:

  или  5,75  %

Полученные  результаты  расчетов  и  их  интерпретация  представлены  в  таблице  7.

Таблица  7.

Оценка  исполнения  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики,  2013  г.  и  2014  г.

Год

Наименование  показателя

%  исполнения  бюджета

качественная  оценка  значений  коэффициента  вариации

низкий  риск  (от  0  до  5  %)

средний  риск  (от  5  до  10  %)

высокий  риск  (свыше  10  %)

2013

доходы

99

 

8,36

 

расходы

92

 

6,91

 

2014

доходы

94

 

6,96

 

расходы

95

 

5,75

 

 

Таким  образом,  за  рассмотренный  период  2013—2014  гг.  выявлено,  что  исполнение  бюджета  по  доходам  и  расходам  отклоняется  незначительно  от  плановых  показателей,  также  не  установлено  высокого  уровня  риска  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам. 

Владение  информацией  о  результатах  оценки  рисков  исполнения  бюджета  по  доходам  и  расходам  дает  возможность  представителям  исполнительной  и  законодательной  власти  принимать  управленческие  решения,  позволяющие  повысить  уровень  эффективности  управления  бюджетами  всех  уровней,  в  том  числе:

·     проводить  планирование  доходов  и  расходов  бюджета  с  учетом  риска;

·     совершенствовать  учет  поступлений  платежей  в  бюджет;

·     осуществлять  контроль  за  расходованием  бюджетных  средств  и  т.  п. 

На  сегодняшний  день,  область  бюджетных  отношений  не  имеет  достаточного  методического  и  организационно-правового  обеспечения  в  сфере  оценки  и  учета  бюджетного  риска. 

 

Список  литературы:

1.Гамукин  В.В.  Бюджетные  риски:  введение  в  общую  аксиоматику  //  Terra  Economicus  —  2013.  —  Т.  11.  —  №  3.  —  С.  52—61.

2.Отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики.  [Электронный  ресурс]  —  режим  доступа.  —  URL:  http://www.mfur.ru/budjet/ispolnenie/otchet/2014.php 

Проголосовать за статью
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий