ПРИМЕНЕНИЕ  МЕТОДОВ  НЕТАРИФНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВО  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  РОССИИ

Дмитриева  Мария  Андреевна

студент  3  курса,  международной  высшей  школы  бизнеса,  Сибирский  государственный  аэрокосмический  университет  имени  М.Ф.  Решетнёва,  РФ,  г.  Красноярск

Е-mail:  dmitrieva.maria1201@gmail.com

Стоянов  Иван  Александрович

канд.  экон.  наук,  доцент,  международной  высшей  школы  бизнеса,  Сибирский  государственный  аэрокосмический  университет  имени  М.Ф.  Решетнёва,  РФ,  г.  Красноярск

Е-mail:  John777@mail333.com

Тюменцева  Алёна  Игоревна

студент  3  курса,  международной  высшей  школы  бизнеса,  Сибирский  государственный  аэрокосмический  университет  имени  М.Ф.  Решетнёва,  РФ,  г.  Красноярск

Е-mail:  Tyumenceva_77@mail.ru

NON-TARIFF  CONTROL  METHODS  USING  IN  FOREIGN  ECONOMIC  ACTIVITY  IN  RUSSIA

Dmitrieva  Maria

student,  Siberian  State  Aerospace  University,  International  High  Business  School,  Russia,  Krasnoyarsk

Stoyanov  Ivan

candidate  of  Economics,  Assistant  Professor,  Siberian  State  Aerospace  University  International  High  Business  School,  Russia,  Krasnoyarsk

Tyumenceva  Alena

student,  Siberian  State  Aerospace  University,  International  High  Business  School,  Russia,  Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  рассматриваются  основные  методы  нетарифного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности.  Исследуются  определения  квотирования  и  лицензирования,  а  также  приводятся  примеры  их  применения  в  РФ.

ABSTRACT

Main  non-tariff  control  methods  of  foreign  economic  activity  are  considered.  Definitions  of  quotas  and  licensing  are  explored.  Also  there  are  examples  of  their  using  in  Russian  Federation.

Ключевые  слова:  нетарифное  регулирование;  квотирование;  лицензирование;  внешнеэкономическая  деятельность;  Российская  Федерация.

Keywords:  non-tariff  control;  quotas;  licensing;  foreign  economic  activity;  Russian  Federation.

Во  внешнеэкономической  деятельности  любой  страны  используются  тарифные  и  нетарифные  методы  регулирования.  Таможенные  тарифы  остаются  важнейшим  инструментом  внешнеторговой  политики,  но  их  роль  в  последние  десятилетия  постепенно  слабеет.  В  ходе  многосторонних  переговоров  в  рамках  ГАТТ  было  достигнуто  значительное  снижение  тарифных  барьеров.  Нетарифные  меры,  применяемые  во  внешнеторговой  политике,  многообразны,  причем  их  роль  по  мере  снижения  таможенных  тарифов  не  уменьшается,  а  возрастает.  Наиболее  распространены  те,  которые  направлены  на  прямое  количественное  ограничение:  квотирование  и  лицензирование.  Актуальность  проблемы  обусловлена  защитой  отечественного  производителя  от  конкуренции  с  зарубежными  производителями  товаров,  которые  поступают  на  внутренний  рынок  России.

Базовыми  документами  системы  квотирования  и  лицензирования  в  РФ  являются  Постановления  Правительства  РФ  от  31.12.1996  «О  лицензировании  и  квотировании  экспорта  и  импорта  товаров,  работ,  услуг  на  территории  РФ  с  1992  г.»  и  от  31.10.1996  «О  порядке  проведения  конкурсов  и  аукционов  по  продаже  квот  на  введение  количественных  ограничений  и  лицензирования  экспорта  и  импорта  товаров».

Квотирование  —  это  стоимостное  или  количественное  ограничение,  вводимое  на  экспорт  или  импорт  определённых  товаров  и  услуг.  На  внутреннем  рынке  квотирование  является  регулятором  спроса  и  предложения.  Таким  образом,  благодаря  введению  квот  Постановлениями  Правительства  РФ  от  30.12.2004  №  877  [1],  878  [2],  879  [3],  880  [4]  на  ввоз  мяса  домашней  птицы,  крупного  рогатого  скота  и  свинины  с  2005  года  государство  обеспечило  рост  производства.  Что  касается  экспорта,  квоты  распространяются  на  природные  алмазы,  необработанные  драгоценные  металлы  и  сырьё  цветных  металлов  с  содержанием  драгоценных  металлов  в  соответствии  с  Указами  Президента  РФ  №  742  от  21.06.2001  «О  порядке  ввоза  в  РФ  и  вывоза  из  РФ  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней»,  №  1373  от  30.11.2002  «Об  утверждении  Положения  о  ввозе  в  РФ  и  вывозе  из  РФ  природных  алмазов  и  бриллиантов».  Таможенное  оформление  товаров,  ограниченных  квотой,  осуществляется  при  предоставлении  лицензии,  выданной  уполномоченным  ведомством.

Лицензирование  —  это  мера  государственного  регулирования  внешнеторговой  деятельности  над  экспортными  и  импортными  операциями  путём  контроля  отдельных  товарных  потоков,  а  при  необходимости  их  временного  прекращения.  В  современной  зарубежной  практике  в  основном  применяются  генеральные  и  разовые  лицензии  —  разрешение  на  экспорт  или  импорт  товара  в  указанный  срок.  Генеральная  лицензия  выдаётся  на  каждый  вид  ввозимого  или  вывозимого  товара  с  указанием  его  стоимости,  количества,  но  без  указания  конкретного  продавца.  Разовая  лицензия  —  на  осуществление  внешнеэкономической  деятельности  по  одному  контракту  сроком  до  12  месяцев.  Исходя  из  Постановлений  Правительства  РФ,  в  Российской  Федерации  лицензирование  на  ввоз  осуществляется  в  основном  по  отношению  к:  радиоактивным,  взрывчатым,  психотропным,  наркотическим,  ядовитым  и  сильнодействующим  веществам  и  изделиям  на  их  основе,  а  также  лекарственным  средствам.  Лицензирование  на  вывоз  включает  в  себя  все  вышеперечисленное,  более  того,  к  этому  списку  следует  добавить  драгоценные  камни  и  металлы,  лесоматериалы  ценных  пород,  диких  животных  и  растений.

После  установления  количественного  ограничения,  для  проведения  торговых  операций  применяется  следующая  схема: 

1.  Ввоз  и  вывоз  товаров  возможен  только  при  наличии  лицензии,  которую  экспортер  или  импортер  обязан  получить  и  предоставить  в  таможенный  орган;

2.  Свидетельство  о  получении  квоты  является  главным  основанием  для  получения  лицензии;

3.  Получение  квоты  осуществляется  на  платной  основе  благодаря  победе  на  аукционе  или  конкурсе;

4.  Конкурсы  и  аукционы  по  распределению  квот  организовывает  межведомственная  комиссия.

Несмотря  на  активное  применение  политики  протекционизма  с  использованием  нетарифных  методов  регулирования  в  России,  есть  свои  недостатки.  Одним  из  них  является  применение  ограничений  на  часто  потребляемые  продукты,  поставляемые  из  тех  стран,  с  которыми  имеются  политические  конфликты.  В  июле  2013  года  Роспотребнадзор  был  обеспокоен  наличием  бензопирена,  вещества  первого  класса  опасности,  в  украинских  конфетах  Roshen.  Многие  называют  такой  запрет  политически  мотивированным.  Возможно,  Россия  таким  способом  хотела  оказать  давление  на  Украину,  желающую  подписать  договор  о  свободной  торговле  с  Европейским  союзом,  вместо  присоединения  к  Таможенному  союзу.  В  2014  году  был  подписан  указ  о  применении  специальных  ответных  экономических  мер  «в  целях  защиты  национальных  интересов»  [5].  Итогом  стало  введение  запрета  на  поставки  говядины,  свинины,  плодоовощной  продукции,  мяса  птицы,  рыбы,  сыров,  молока  и  молочных  продуктов  из  стран  Евросоюза,  США,  Австралии,  Канады  и  Королевства  Норвегии  [6].  Результатом  всего  стал  резкий  рост  цен  на  внутреннем  рынке  России. 

В  современной  практике  регулирования  внешней  торговли  нетарифные  ограничения  играют  очень  важную  роль.  Большинство  стран  мира  активно  применяют  такие  меры,  следуя  политике  протекционизма.  Нетарифные  таможенные  барьеры  не  совершенны,  но  их  устранение  несет  значительный  ущерб  государству.  Исследователи  насчитывают  множество  всевозможных  ограничительных  мер,  которые  применяются  странами.  Несмотря  на  понижение  уровня  тарифных  таможенных  пошлин  в  рамках  ГАТТ/ВТО,  использование  нетарифных  методов  регулирования  внешнеэкономической  деятельности  имеет  тенденцию  к  росту.

Механизм  нетарифного  регулирования  позволяет  получить  справедливые  и  не  дискриминационные  условия  российским  участникам  на  мировом  рынке.  Всё  это  содействует  развитию  экспортных  возможностей  России  и  улучшению  структуры  ее  экспорта.  Совершенствование  данного  механизма  способствует  соответствию  правилам  и  нормам  Всемирной  торговой  организации,  дополнениям  и  изменениям  в  законодательной  базе,  а  также  формированию  необходимых  условий  для  продвижения  отечественных  товаров  на  международный  рынок.

Список  литературы:

1. О  регулировании  импорта  свежей  и  охлаждённой  говядины  в  2005  году  [Текст]:  постановление  Правительства  РФ  от  30.12.2004  №  877//Российская  газета.  —  2004.  —  №  3669,  31.12.2004.
2. О  регулировании  импорта  говядины  мороженой  в  2005  году  [Текст]:  постановление  Правительства  РФ  от  30.12.2004  №  878//Российская  газета.  —  2004.  —  №  3669,  31.12.2004.
3. О  регулировании  импорта  свинины  в  2005  году  [Текст]:  постановление  Правительства  РФ  от  30.12.2004  №  879//Российская  газета.  —  2004.  —  №  3669,  31.12.2004.
4. Об  особенностях  применения  специальной  защитной  меры  в  отношении  мяса  домашней  птицы  в  2005  году  [Текст]:  постановление  Правительства  РФ  от  30.12.2004  №  880//Российская  газета.  —  2004.  —  №  3669,  31.12.2004. 
5. [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/08/140806_russia_sanctions_import_limits  (дата  обращения  28.04.2015).
6. [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru  (дата  обращения  28.04.2015).