КОММУНИКАЦИИ  В  ОРГАНАХ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ  И  МЕСТНЫХ  САМОУПРАВЛЕНИЯХ

Руднева  Наталья  Валентиновна

старший  преподаватель  кафедры  экономическая  теория  и  экономическая  политика  Набережночелнинского  института  (филиала)  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета,  РФ,  г.  Набережные  Челны

Герасимов  Владислав  Олегович

студент  кафедры  экономическая  теория  и  экономическая  политика  Набережночелнинского  института  (филиала)  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета,  РФ,  г.  Набережные  Челны

E-mail:  tigrurus@mail.ru

Шарафутдинов  Рустам  Ильфарович

студент  кафедры  экономическая  теория  и  экономическая  политика  Набережночелнинского  института  (филиала)  Казанского  (Приволжского)  федерального  университета,  РФ,  г.  Набережные  Челны

COMMUNICATION  STATE  AUTHORITIES  AND  LOCAL  SELF-GOVERNMENT

Rudnev  Natalia

senior  Lecturer  of  the  chair  of  Economics  and  Economic  Policy,  branch  of  Kazan  (Volga)  Federal  University  in  Naberezhnye  Chelny,  Russia,  Naberezhnye  Chelny

Gerasimov  Vladislav 
student  of  the  chair  of  Economics  and  Economic  Policy,  branch  of  Kazan  (Volga)  Federal  University  in  Naberezhnye  Chelny,  Russia,  Naberezhnye  Chelny

Sharafutdinov  Rustam

student  of  the  chair  of  Economics  and  Economic  Policy,  branch  of  Kazan  (Volga)  Federal  University  in  Naberezhnye  Chelny,  Russia,  Naberezhnye  Chelny

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  говорится  о  современном  развитии  персонала  в  органах  государственной  и  муниципальной  власти  в  Российской  Федерации,  о  видах  и  значении  коммуникаций  в  органах  государственной  власти  и  местных  самоуправлениях,  а  так  же  о  важности  построения  правильных  коммуникационных  связей  на  всех  уровнях  государственной  власти.

ABSTRACT

This  article  refers  to  the  modern  development  of  personnel  in  state  and  municipal  authorities  in  the  Russian  Federation,  the  types  and  importance  of  communication  in  government  agencies  and  local  governments,  as  well  as  the  importance  of  building  the  right  communication  links  at  all  levels  of  government.

Ключевые  слова:  Коммуникации;  органы  государственной  власти  и  местные  самоуправления;  типы  коммуникаций;  повышение  квалификации;  кадровая  политика;  государство.

Keywords:  Communications;  public  authorities  and  local  self-government;  the  types  of  communication;  training;  personnel  policy;  state.

Сегодня  создание  кадрового  потенциала  в  Российской  Федерации  как  главного  интеллектуального  и  профессионального  ресурса  российского  общества,  является  одним  из  главных  направлений  государственной  кадровой  политики.  И  одной  из  области  по  усовершенствованию  системы  подготовки  профессиональных  кадров  являются  коммуникации,  которые  используются  как  в  обыденной  жизни  простых  людей,  так  и  у  узких  специалистов.  Общение  людей  —  это  коммуникативный  процесс,  который  играет  очень  значительную  роль  в  общественной  жизни,  так  как  несет  в  себе  передачу  информации  между  отдельным  человеком  или  группой  людей.  Коммуникация  занимает  центральное  место,  так  как  является  стержнем  в  основе  жизнедеятельности  любой  организации,  структуры,  подразделения,  учреждения  или  предприятия  и  в  особенности  в  органах  государственной  власти  и  местных  самоуправлениях.  Без  коммуникации  невозможно  вырабатывать,  исполнять  управленческие  решения,  осуществлять  обратную  связь  и  корректировать  цели  и  этапы  деятельности  органов  власти.  Как  руководители,  так  и  подчиненные  должны  уметь  разбираться  в  основных  принципах  и  способах  применения  коммуникационных  технологий  и  ими  продуктивно  пользоваться  ими.  Коммуникация  ставит  индивидуальные  требования  ко  всем  действующим  лицам  управленческого  процесса  и  требует  специальных  умений  и  навыков,  в  особенности  —  обязательное  взаимопонимание  [3].

В  органах  государственной  власти  и  местных  самоуправлениях  преобладают  следующие  основные  функции  коммуникации: 

1.  передача  информации;

2.  контроль; 

3.  мотивация; 

4.  эмоциональное  выражение  [2]. 

Наибольшую  роль  играет  функция  передачи  информации.  Она  предоставляет  возможность  транслировать  данные,  которые  нужны  для  принятия  определенных  решений,  позволяет  идентифицировать  и  оценивать  возможные  варианты  и  альтернативы.  С  помощью  данной  функции  происходит  контроль  поведения  участников  организационного  процесса  (если  служащий  должен  действовать  в  соответствии  с  поставленными  задачами  руководителя,  то  коммуникация  позволит  проконтролировать  происходящее).  Так  же,  можно  сказать,  что  она  в  определенной  степени  мотивирует  персонал,  доводя  до  них  сведения  и  информацию  о  принятии  конкурентных  действиях,  способах  улучшения  работы.

Нельзя  забывать,  что  для  большинства  людей  именно  работа  является  основным  способом  осуществления  социального  взаимодействия,  а  коммуникации  становятся  именно  тем  рабочим  механизмом,  благодаря  которому  люди  выражают  свое  отношение  ко  всему  происходящему  вокруг  них.  Следовательно,  коммуникации  способствуют  эмоциональному  выражению  государственных  служащих  и  создают  области  для  реализации  социальных  потребностей  [5].  Информация  играет  большую  роль  для  внутреннего  управления  государственных  структур  и  ее  внешних  контактов.  Рассмотрим  некоторые  типы  коммуникаций,  которые  позволяют  обеспечить  данный  обмен  информацией.

Первый  тип  —  межличностный.  В  этом  типе  коммуникации  главной  задачей  ставится  передача  сведений  и  информации  от  одного  лица  к  другому.  В  органах  государственной  власти  и  муниципалитетах  этот  межличностный  процесс  обмена  наиболее  важен,  так  как  четко  отработанная  система  позволяет  мгновенно  реагировать  на  малейшие  изменения,  поиск  и  постановку  новых  задач.  Все  это  позволяет  качественно  координировать  цели  и  задачи  с  сотрудниками.  В  условиях  межличностной  коммуникации,  главную  роль  имеет  обратная  связь.  Именно  обратная  связь  делает  коммуникационный  процесс  двухсторонним.  С  помощью  обратной  связи  руководитель  или  координатор  может  дать  верную  оценку,  насколько  четко  и  эффективно  он  осуществляет  коммуникацию  и,  следовательно,  повысить  работу  сигналов  [1].

Второй  тип  —  коммуникации  в  малой  группе.  Как  правило,  такие  группы  сформированы  из  нескольких  человек,  получающих  или  посылающих  определенную  информацию.  Часто  в  органах  государственной  власти  и  местных  самоуправлениях  малые  группы  называются  «сектора»  или  «отделы».  Сектора  и  отделы  очень  важны  для  государственных  и  местных  структур,  ведь  именно  от  их  деятельности  в  большой  степени  зависит  эффективность  работы  всего  государства.

Третий  тип  —  общественные  коммуникации.  В  этом  типе  коммуникации  один  выступающий  человек  передает  информационное  сообщение  аудитории,  где  обратной  связи  практически  не  существует.  Общественные  коммуникативные  связи  довольно  часто  встречается  в  органах  государственной  власти  и  муниципалитетах  в  виде  заседаний,  конференций,  церемоний  и  простых  собраний.

Четвертый  тип  —  внутренние  оперативные  коммуникации.  Это  структурированные  коммуникации  в  пределах  отдела  или  сектора,  которые  непосредственно  направлены  на  достижение  целей  государства  в  виде  разработки  отдельных  планов.

Пятый  —  коммуникационные  сети.  Сети  создаются  непосредственно  руководителями  и  состоят  из  трех  видов  связи:  диагональных,  горизонтальных  и  вертикальных.  Такие  связи  могут  создаваться  руководством  и  осуществляться  между  частями  структур  или  равными  по  уровню  лицами.  Сеть  этих  связей  формирует  реальную  структуру  государства.  Задача  данной  структуры  —  придавать  коммуникационным  потокам  нужное  направление.  Если  руководству  удастся  правильно  рассчитать  и  создать  те  или  иные  сети,  то  можно  увидеть,  насколько  успешно  развиты  коммуникации  и  как  они  влияют  на  управление  государство  в  целом  [2].

Одним  из  главных  моментов  является  то,  что  общение  людей  проходит  с  помощью  вербальных  и  невербальных  коммуникаций.  В  вербальных  коммуникациях  информация  передается  в  различных  процессах:  диалогах,  переговорах,  совещаниях,  телефонных  разговорах,  то  есть  когда  наибольший  объем  нужной  информации  передается  друг  другу  через  голосовую  связь.  Человек  во  время  общения  использует  всего  лишь  10  %  вербальных  коммуникаций.  Невербальные  коммуникаций  осуществляются  при  помощи  речи  и  языка  телодвижений.  Язык  телодвижений  —  главный  компонент  невербальных  коммуникаций,  так  как  в  нем  используется  до  55  %  всех  коммуникаций.  К  языку  тела  можно  отнести  всё,  что  мы  воспринимаем  во  время  зрительного  контакта:  телодвижения,  позы,  осанку,  ворожения  лица,  жесты,  расстояние  между  говорящими.  Обладая  профессиональными  навыками  работы  невербальными  коммуникациями,  государственные  служащие  могут  добиться  качественного  взаимодействия  друг  с  другом,  используя  в  коммуникациях  все  виды  связи  для  ведения  переговоров,  так  как  недостаточное  умение  владеть  коммуникациями  чаще  всего  является  основным  препятствием  на  пути  достижения  эффективной  деятельности  государства  [1].

В  заключение  можно  вынести  несколько  пунктов  о  значении  коммуникаций  в  органах  государственной  власти  и  местных  самоуправлениях:

1.  без  коммуникации  невозможно  вырабатывать  и  исполнять  решения,  осуществлять  обратную  связь  и  корректировать  цели  и  этапы  деятельности  государства;

2.  все  функции  и  типы  коммуникации  —  необходимые  элементы  осуществления  деятельности;

3.  руководители  и  подчиненные  должны  выносить  коммуникации  как  главное  условие  на  пути  достижения  эффективности  [4];

Таким  образом,  если  государственные  служащие  будут  уделять  внимание  всем  тонкостям  коммуникаций  и  совершенствовать  свои  умения  в  этой  области,  то  работа  с  населением  будет  проделываться  быстрее  и  качественнее,  передача  информации  станет  более  правильной  и  содержательной,  многие  процессы  будут  ускорены.  Все  это  даст  государству  качественных  и  подготовленных  кадров,  которые  в  дальнейшем  смогут  обеспечивать  эффективное  функционирование  и  развитие  государства.

Список  литературы:

1. Каймакова  М.В.  Коммуникации  в  организации  Ульяновск:  УлГТУ,  2008.
2. Мильне  Б.З.  Теория  организации:  учебник  /  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.:  ИНФРА-М,  2010.
3. Мухаев  Р.Т.  Система  государственного  и  муниципального  управления  /  Р.Т.  Мухаев.  М.,  2007. 
4. Руднева  Н.В.,  Герасимов  В.О.  Повышение  эффективности  работы  персонала  в  органах  государственной  и  муниципальной  власти  в  современной  России  /  Экономика  и  современный  менеджмент:  теория  и  практика.  2014.  №  37.
5. Фролов  С.С.  Социология  организаций:  учебник  М.:  Гардарики,  2011.