ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Пясецкий Иван Анатольевич

аспирант, Курский государственный университет, г. Курск

E-mail: ivanpa2013@yandex.ru

Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны. Он относится к числу основных хозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Однако, на сегодняшний день состояние рынка продо­вольствия и продовольственной безопасности в целом говорит о том, что рыночное саморегулирование не обеспечивает выход из кризиса и рост производства в сельском хозяйстве. Большинство товаропроиз­водителей в агропромышленном комплексе плохо адаптируются к сложившимся рыночным условиям. Резкое снижение степени государственного вмешательства привело к нарушению межотрас­левых связей, диспаритету цен на сельскохозяйственную продукцию и спаду сельскохозяйственного производства.

Во многом, развитие аграрного сектора экономики, представляет собой результат совершенствования государственного управления. Развитие агропромышленного комплекса зависит от того, насколько обоснованными будут отношения между государством и хозяйствен­ными формированиями отрасли. Если государство качественно решает эту задачу, то не менее 80 % предприятий и организаций агропро­мышленного комплекса работает эффективно. В России же в 1998 году около 90 % сельхозпредприятий были убыточными. Это является сви­детельством того, что государственная политика носит разруши­тельный характер.

Экономические предпосылки для преобразований в сельском хозяйстве должны быть созданы государством. Государственное регулирование должно осуществляться по таким важнейшим направ­лениям, как формирование и функционирование рынка сельскохо­зяйственной продукции, финансирование, кредитование, страхование и налогообложение, защита отечественного товаропроизводителя, развитие науки и социальной сферы.

В процессе формирования рыночных отношений на каждом этапе развития продовольственного рынка требуется определение приорите­тов, материальное и финансовое обеспечение их реализации. Таковыми можно считать: повышение эффективности агропромыш­ленного производства, качественное состояние и уровень использова­ния производственного потенциала, использование достижений научно-технического прогресса [3].

Важнейшей задачей регулирования рынка и рыночных отноше­ний в сельском хозяйстве является поддержка конкурентных отноше­ний, устранение всяких препятствий для доступа на рынок и выхода из него предприятий с различными видами собственности и организа­ционно-правовыми формами хозяйствования.

Государственное вмешательство требуется для сводного распространения достоверной информации о предложении, спросе и ценах на продукцию и услуги. Государство должно, прежде всего, обеспечить максимально высокую мобильность материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов в сельском хозяйстве.

Вместе с тем регулирование не должно отменять действие рыночных механизмов на экономику сельского хозяйства, способствующих повышению ее эффективности, а всячески развивать и поддерживать инициативу предпринимателей.

Основными задачами государственного регулирования сельско­хозяйственного производства являются:

• обеспечение населения страны доступными высококачест­венными продуктами питания;
• формирование и обеспечение экономической безопасности продовольственных рынков;
• обеспечение продовольственной безопасности;
• развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохо­зяйственного производства;
• восстановление и создание современной индустриальной базы агропромышленного производства;
• повышение финансовой устойчивости деятельности сельско­хозяйственных товаропроизводителей;
• выявление нормативно-правовых и рыночных инструментов социально-экономического механизма государственной поддержки действенных сельхоз товаропроизводителей, а не посредников;
• определение путей рационального использования ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства и необходимых сдвигов как в отраслевой, так и в территориальной структуре производства [2].

В современных условиях развития товарно-денежных отношений повышение производительности труда, возможно, прежде всего, на основе дальнейшего углубления разделения труда и его специали­зации. Государственное регулирование сельскохозяйственных товаро­производителей должно способствовать развитию специализации производства как в крупных, так и в мелких предприятиях.

Широкое развитие на сегодняшний день в сельском хозяйстве частной собственности и сочетание ее с множеством организационно-хозяйственных форм предпринимательства приводит к широкому распространению индивидуальных и коллективных форм собствен­ности. В связи с этим важнейшим принципом государственного регу­лирования сельскохозяйственного производства выступает поддержка предпринимательских структур различных форм собственности.

Основными принципами государственного регулирования дея­тельности сельхоз товаропроизводителей являются:

• поддержка предпринимателей всех форм собственности;
• единство агропродовольственного рынка и ресурсов для сельскохозяйственного производства, равных условий конкуренции на агропродовольственном рынке на всей территории страны;
• последовательность и устойчивость мер государственного регулирования агропродовольственного сектора;
• адресность мер государственной поддержки и целевое программное использование бюджетных средств;
• гарантированность исполнения обязательств государства перед сельскохозяйственными товаропроизводителями и другими субъектами агропродовольственного рынка;
• стимулирование эффективно работающих предприятий;
• развитие специализированного производства.

На практике реализация принципов государственного регулиро­вания предполагает поиск эффективных форм и методов воздействия государства на экономику. Однако следует учесть, что неравномер­ность развития регионов нашей страны предопределяет необходимость дифференцированного подхода к использованию форм, методов и инструментов государственного регулирования развития сельского хозяйства. Несомненна роль государства в создании единого правово­го пространства в агропромышленной сфере и проведении эффектив­ной внешнеторговой политики [1] .

Таким образом, государственное регулирование сельскохозяйст­венного производства осуществляется посредством разработки основных направлений развития аграрной отрасли экономики, определения государственной политики в области нормативного закрепления системы органов управления сельским хозяйством, финансирования, ценообра­зования, налогообложения, то есть в условиях рыночной экономики государство проводит сегодня новую аграрную политику в целях наилучшего удовлетворения потребностей граждан страны.

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропро­мышленного комплекса, такие как финансовое оздоровление пред­приятий, субсидирование процентов кредитной ставки, развитие лизинга, осуществление программы социального развития села, все же позволили несколько приостановить опасную тенденцию распада сельского хозяйства в целом.

Однако, сегодня по-прежнему остается актуальной проблема рационального распределения функций управления между федеральным центром и региональными органами власти, обеспечивающих развитие сельского хозяйства. В любой стране, при любой социально-экономической системе государство в той или иной степени посредством права регулирует общественные отношения в аграрном секторе экономики.

Список литературы:

1. Пинкевич И. К. Проблемы государственного регулирования развития зернового сектора агропромышленного комплекса на современном этапе // Проблемы современной экономики. — № 3 (35).— 2010.
2. Файзуллин Г. Г. Правовые проблемы государственного и муниципального управления сельским хозяйством: теоретические основы и пути совершенствования. — 2006.
3. Шарыкина Т. А. Обеспечение экономической и налоговой безопасности продовольственных рынков.