ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Бадрутдинова Дарина Хамзиевна

соискатель кафедры экономики и управления на предприятии пищевой промышленности

ФГБОУ ВПО «КНИТУ» г. Казань

E-mail: 

Оценка уровня эффективности деятельности органов местного самоуп­равления строится на оценке трех важнейших направлений их деятельности, включая результативность их деятельности, эффективность расходования ими бюджетных средств, а также оценке населением результатов их деятельности. При этом, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправле­ния представляет собой значение комплексного интегрального показателя, складывающегося из значений интегральных базовых показателей в соответст­вующих сферах. Значения интегральных базовых показателей представляют собой сумму значений интегральных показателей в соответствующих направлениях сферы.

Система расчета комплексного интегрального показателя заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных районов и городских округов на основе показателей, отражающих различные сферы деятельности органов местного самоуправления.

Комплексный интегральный показатель рассчитывается методом ранго­вой оценки по 7 базовым интегральным показателям, 19 интегральным показа­телям и 109 частным показателям, сгруппированным по важнейшим сферам жизнедеятельности населения муниципалитетов.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Татарстан проводилась нами исходя из принятия за базовую характеристику итоги их деятельности в 2009 году, а в последующие годы - динамику изменений оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Как видно по данным сводных рейтингов районов Татарстана по уровню показателя за 2010 год (см. табл.1) по итогам ранжирования лиди­руют Альметьевский, Нижнекамский, Елабужский районы, городской округ Набережные Челны и Сабинский район, худшие показатели характеризуют Верхнеуслонский, Ютазинский, Атнинский, Тюлячинский и Кайбицкий районы республики.

Таблица 1.

Сводный рейтинг районов по уровню (значению) показателя деятельности органов управления муниципальных образований в Республике Татарстан за 2010 г.

* ранжирование представлено по показателям, динамика которых отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности согласно Методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.

** меньшая сумма баллов отражает лучшую динамику изменений, произошедших в отчетном году. Источник: [1]

По итогам ранжирования по динамике показателей эффективности (см. табл.2) наилучших результатов достигли Сабинский, Спасский, Высокогорский районы, городской округ Казань и Верхнеуслонский район.

Таблица 2.

Итоговое ранжирование по динамике эффективности показателей деятельности органов управления муниципальных образований в Республике Татарстан за 2010 г.

** меньшая сумма баллов отражает лучшую динамику изменений, произошедших в отчетном году. Источник: [1]

В то время как наибольшую сумму баллов, что характеризует худшую динамику показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, наблюдается в Муслюмовском, Атнинском, Алькеевском, Нижнекамском и Нурлатском районах республики.

Таким образом, как это не парадоксально, но положительную динамику эффективности деятельности органов местного самоуправления продемонст­рировали районы с наименее развитым уровнем промышленного производст­ва, такие как Сабинский, Спасский и Верхнеуслонский районы.

С учетом двух видов оценок, по комплексной оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 г. (см. табл.3) на первом месте находится Сабинский район, у которого зафиксирована наименьшая сумма баллов (2621), на втором — Альметьевский район (2806), на третьем — Елабужский район (2811), на четвертом — городской округ Казань (2849) и на пятом месте — Арский район (2964).

Таблица 3.

Комплексная оценка сводного рейтинга районов по показателям эффективности деятельности муниципальных образований в Республике Татарстан в 2010 г.

** меньшая сумма баллов отражает лучшую динамику изменений, произошедших в отчетном году. Источник: [1]

Оценка степени эффективности деятельности органов местного самоуправления по показателямобщего объема расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления является, как нам представляется, недостаточно полной и точной в связи с тем, что она не учитывает таких характеристик муниципального образования как численность проживающего там населения, наличие промышленных предприятий, степени специализации района на том или ином виде сельского хозяйства или животноводства и др. Поэтому, по нашему мнению, одной из наиболее адекватных и полноценных характеристик уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка показателя совокупного объема расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Список литературы:

1. Сводный доклад Республики Татарстан о результатах мониторинга эффектив­ности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан на 2010 год и их планируемых значениях на 2011—2013 годы.