АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ИНТЕГРАЦИИ НАУКИ И ПРОИЗВОДСТВА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Стебеняева Татьяна Викторовна

канд. экон. наук, глав. спец. АНО ВПО ИМУУ, г. Москва

E-mail: 

Лазарева Лариса Юрьевна

канд. экон. наук, науч. сотр. АНО ВПО ИМУУ, г. Москва

E-mail: 

В современных условиях неравномерное социально-эконо­мическое развитие территорий продолжает оставаться важнейшей особенностью регионального развития многих стран мира. Причем эта особенность непосредственно затрагивает не только нашу страну, но и ряд развитых стран, занимающих ведущие позиции в социально-эконо­мическом развитии. Вместе с тем в большинстве стран есть регионы, которые обладают высоким уровнем научно-технического, образо­вательного и инновационного потенциала. Как правило, они оказы­вают большое влияние на развитие экономики страны. Такие регионы часто называют «территориями инновационного развития».

Однако в современной мировой практике термин «регион» не имеет четкого и единого определения. В Германии под регионом понимают федеральные земли, во Франции — провинции и депар­таменты, в США — штаты, в Бельгии — национальные регионы, в Китае — провинции, в Финляндии — губернии, в Англии — графст­ва [3, с. 38]. Вместе с тем, существуют различные механизмы, с по­мощью которых региональные власти внедряют инновации.

Анализируя особенности инновационной политики зарубежных стран, некоторые авторы отмечают ее ярко выраженную направлен­ность на стимулирование интеграции научно-исследовательских и производственных организаций [6, с. 24]. При этом органы региональ­ного управления часто выступают в роли посредника между научно-исследовательскими организациями, университетами и производствен­ными предприятиями. С этой целью на региональном уровне создают­ся разного рода структуры, а именно: центры кооперации универси­тетов и производственных предприятий, междисциплинарные центры, центры трансфера инновационных технологий, центры коммерческой реализации изобретений и др. Внедрение результатов научных иссле­дований осуществляется организационными структурами малого, среднего и крупного бизнеса через механизм коммерциализации технологий.

В условиях глобализации и стремительного научно-технического прогресса способность регионов генерировать и внедрять в промыш­ленное производство инновационные разработки считается одним из главных факторов их конкурентоспособности. В странах ЕС приори­тетными задачами являются развитие в регионах наукоемких произ­водств и инновационное расширение сферы услуг. В связи с важ­ностью этих задач в ЕС разработана специальная программа RITTS (Regional Innovation and Technology Transfer Strategies and Infrastructures Рroject) — программа развития региональных стратегий и инфраструктур трансфера технологий и инновационной деятельнос­ти, охватывающая 21 регион. Содержание работ состоит в оценке существующих условий для развития инновационных процессов в субсидируемом регионе, разработке предложений по формированию и оптимизации региональной стратегии, политики, инфраструктуры, которая будет способствовать их реализации, в целях поддержки инноваций и трансфера технологий. Проекты финансируются из бюд­жета Инновационной программы и относятся к конкретному региону, учитывают только его нужды [3, с. 63].

В каждой стране ЕС имеется свой подход к развитию иннова­ционной системы в регионах, учитывающий размещение исследова­тельских и образовательных учреждений, промышленных предприя­тий и ряд других особенностей. Важной тенденцией инновационной политики стран ЕС является определение роли университетов в формировании территорий инновационного развития. Для поддержки регулирования и стимулирования инновационного развития регионов государство активно использует административные и экономические методы, федеральное финансирование и субсидирование НИОКР, проведение фундаментальных и прикладных исследований в универ­ситетах.

Так, к административным методам относятся:

• выделение сфер образование и наука в качестве приоритет­ных видов деятельности инновационного развития региона;
• финансирование фундаментальных и прикладных научных исследо­ваний из федерального и регионального бюджетов;
• льготное налогообложение НИОКР;
• мобилизация венчурного капитала на ранних стадиях проектов.

К экономическим методам относятся:

• защита интеллектуальной собственности и повышение эффективности патентной системы;
• упрощение административных требований к созданию наукоемких компаний;
• совершенствование нормативной базы;
• повышение мобильности научных кадров;
• инновационная ориентация программ НИОКР;
• стимулирование в рамках региональной инновационной системы интеграции научно-исследовательских и производственных предприятий;
• персональное стимулирование ведущих ученых на участие в инновационной деятельности [2, с. 81].

Общей тенденцией инновационной политики многих зарубежных стран является формирование кластерных структур, под которыми понимают «сконцентрированные по географическому признаку груп­пы взаимосвязанных компаний, специализированных производителей готовой продукции и поставщиков услуг, фирм, занятых в смежных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций, кон­курирующих между собой, но вместе с тем и ведущих совместную ра­боту, основной целью которой является получение дополнительной прибыли» [4, с. 485]. Функционирование таких структур не только ускоряет процессы экономического роста в отдельно взятых отраслях, но и ведет к повышению инновационной активности и конкуренто­способности региона. Под воздействием совокупного влияния эффек­тов масштаба и синергии все участники инновационного кластера получают дополнительные преимущества. Кроме того, межотраслевое взаимодействие предприятий внутри кластеров способствует росту занятости, ускорению распространения передовых технологий и притоку инвестиций в национальную экономику.

Таким образом, зарубежный опыт подтверждает, что современ­ное высокотехнологичное производство может успешно развиваться только при интеграции научно-исследовательских и производственных предприятий в рамках кластерных, сетевых и других структур.

Применительно к российским реалиям некоторые экономисты выделяют три укрупненных группы территорий инновационного развития:

• мегаполисы и крупные городские агломерации как ведущие центры концентрации национального научно-технического и иннова­ционного потенциала;
• технологические районы как территориально распределен­ные системы;
• центры науки и высшей школы в муниципальных образо­ваниях [2, с. 140].

Рассматривая мегаполисы и другие крупные городские агломе­рации, необходимо отметить, что научно-технический и инновацион­ный потенциал обычно концентрируется не в центре, а преимущест­венно на периферии этих территорий. Необходимость функционирова­ния административной, деловой, научной, промышленной составляю­щих города как единого целого привела к развитию процесса интег­рации больших городов с прилегающими к ним «полюсами» науки и высоких технологий. Таким образом, вокруг крупных городских агло­мераций складываются территории инновационного развития.

К технологическим регионам как территориально распределен­ным системам относят территории, основу экономики которых составляют высокотехнологические предприятия. Объединяющие их факторы характерны для естественным образом сложившейся концен­трация научно-технического и промышленного потенциала рядом с научными центрами и университетами. Отсюда возникает необхо­димость развития университетского сектора, который является цент­ром подготовки высококвалифицированных кадров.

Сегодня достаточно высокий уровень научно-образовательной сферы многих регионов способствует формированию вокруг универси­тетов или научно-исследовательских комплексов территорий иннова­ционного развития и образованию ядра инновационного кластера, представляющего собой совокупность независимых предприятий: научных учреждений; университетов; наукоемкого бизнеса; служб, организующих взаимодействие науки и производства; консалтинговых фирм и других организаций, а так же потребителей, участвующих в инновационной деятельности [5, с. 95].

Включение университетов в кластеры позволяет обеспечить региону конкурентные преимущества за счет одновременного осу­ществления инвестиций в реальные секторы экономики, в развитие образовательной и научно-исследовательской сфер [1]. Инновационная ориентированность является важной отличительной чертой таких кластеров. При этом ведущая роль университета при его вхождении в кластер связана с наиболее полной реализацией научно-технического, образовательного и инновационного потенциала региона.

В отдельных регионах (провинциях и департаментах) Франции инновационное развитие осуществляется посредством создания техно­парков высоких технологий, причем они формируются не только в промышленно-развитых департаментах, но и там, где экономика имела монопродуктовую ориентацию, а продукция высоких технологий сос­тавляла менее 2—3 % ВРП. В качестве примера можно привести эффективно функционирующий технопарк высоких технологий «Со­фия-Антиполис» около Ниццы (регион Лазурный берег, департамент Приморские Альпы) [3, с. 108].

В Великобритании традиционно организационные формы инно­вационной деятельности представляют: университеты и политехни­ческие институты, государственные НИИ и отраслевые лаборатории, НИИ и лаборатории корпораций и фирм. Кроме того, получили развитие исследовательские ассоциации по отраслям и видам продукции, многие из которых расположены в регионах (графствах). В соответствии с государственным документом «Стратегия по науке и инновациям» в Великобритании в регионах стимулируется распрост­ранение сотрудничества университетов и бизнеса, поддерживается коммерциализация передовых технологий, совершенствуется научная и технологическая база [3, с. 109].

На базе 20 университетов в Финляндии муниципальными орга­нами власти созданы 22 технопарка, которые в большинстве принадле­жат региональным властям. Все технопарки объединены в Ассоциа­цию научных парков Финляндии «Текел». Всего в научных парках осуществляют свою деятельность 1600 инновационных компаний, в которых работают 32000 специалистов и ученых. Одним из основных критериев оценки эффективности деятельности технопарков является количество новых высокотехнологичных предприятий, которые начи­нают самостоятельную деятельность без государственной помощи и вовлекают смежные организации в экономическую активность, основанную на знаниях [3, с. 109].

Роль университетов в развитии инновационной деятельности регионов ведущих и других стран мира отражена в таблице 1.

Анализируя данные этой таблицы, можно сделать вывод о том, что именно на базе ведущих университетов развитых и других стран и при их поддержке созданы разнообразные формы структур, деятель­ность которых способствует инновационному развитию регионов. Кроме того, результаты анализа позволили выявить тенденции интег­рации научных и производственных организаций с целью инновацион­ного развития российских регионов:

Таблица 1.

Роль университетов в инновационном развитии регионов

1. приоритетными сферами инновационного развития регионов должны стать наука и образование;
2. для успешного развития инновационной деятельности региона необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу этого процесса;
3. интеграцию научных и производственных организаций региона необходимо стимулировать путем разработки соответствую­щих механизмов;
4. развитие инновационной деятельности должно основываться на мониторинге научно-исследовательской, образовательной и произ­водственной сфер региона.

Выполненный анализ зарубежного опыта интеграции научно-исследовательских и производственных предприятий особенно актуален для России, превращение которой в технологически разви­тую страну является необходимым условием повышения ее конкурен­тоспособности на мировом рынке и решения многих социально-экономических проблем.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российс­кого фонда фундаментальных исследований, проект № 12-06-00237а.

Список литературы:

1. Борисов И. И., Рисин И. Е., Трещевский Ю. И. Стратегия интеграции университета в точки роста региона // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 1(24). С. 9—16.
2. Иванов В. В., Петров Б. И., Плетнев К. И. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС. — М.: Сканрус, 2001. — 179 с.
3. Инновационное развитие регионов — зарубежный опыт (организацион­ные и экономические механизмы) / Под. ред. А. П. Лунева, И. Ю. Петро­вой. — Астрахань: Изд. дом «Астраханский университет», 2009. — 140 с.
4. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. — М.: ИД «Вильямс», 2005. — 682 с.
5. Толковый словарь: «Инновационная деятельность» / Отв. ред. В. И. Суслов. — Новосибирск: Сибир. науч. изд-во, 2006. — 95 с.
6. Шелюбская Н. В. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления, 2001, № 3. С. 15—22.