СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ БУХГАЛТЕРОВ В УЗБЕКИСТАНЕ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ

PROFESSIONAL ACCOUNTANTS TRAINING SYSTEM IN UZBEKISTAN ACCORDING TO THE INTERNATIONAL REQUIREMENTS

Khudaynazar Kurbanov

independent-researcher of Uzbekistan teachers Association,

Uzbekistan, Tashkent

Gulsanam Rashidova

of Labor Economics, Assistant of the department at Tashkent Institute of Railway Engineers,

Uzbekistan, Tashkent

АННОТАЦИЯ

В статье всесторонне рассматриваются вопросы подготовки профессиональных бухгалтеров, требования к их квалификации, ответственность бухгалтеров при подготовке финансовых отчетностей, вопросы непрерывной профессиональной подготовки специалистов потребности и требования работодателей, необходимость разработки квалификационных рамок для бухгалтеров

ABSTRACT

In this the issues of professional accountants training, the requirements for their qualifications, the responsibilities of accountants in the preparation of financial statements, the issues of continuing professional development of specialists to meet the needs and requirements of employers, the necessity to develop a qualifications framework for accountants.

Ключевые слова: профессиональный бухгалтер, компетентность, образование, квалификация, стандарты, профессиональная подготовка, квалификационные рамки.

Keywords: Professional accountant, competence, education, qualifications, standards, vocational trainings, qualification frameworks.

В настоящее время в Узбекистане уделяется большое внимание к реализации стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017 – 2021 годах, утвержденной Президентом страны 7 февраля 2017 года. Одним из пяти приоритетных направлений развития является «Развитие социальной сферы», включающее «Продолжение курса дальнейшего совершенствования системы непрерывного образования, повышения доступности качественных образовательных услуг, подготовки высококвалифицированных кадров в  соответствии с современными потребностями рынка труда; кардинальное повышение качества общего среднего образования, углубленное изучение иностранных языков, информатики, других важных и востребованных предметов, включая математику, физику, химию, биологию; совершенствование работ по подготовке и трудоустройству учащихся профессиональных колледжей по специальностям, отвечающим требованиям рыночной экономики и потребностям работодателей и повышение качества и эффективности деятельности высших образовательных учреждений на основе внедрения международных стандартов обучения и оценки качества преподавания, поэтапное увеличение квоты приема в высшие образовательные учреждения» [4, с.70].

Как известно, финансовое благополучие бизнеса во многом зависит от правильного планирования и организации бухгалтерского учета и отчетности.

Исходя из цели и задач Национальной программы по подготовке кадров [2, с.150], в свете происходящих в стране структурных преобразований в экономике, расширения масштабов иностранных инвестиций, развития предпринимательства, малого и частного бизнеса, интенсивных изменений в сфере информационно-коммуникативных технологий, а также глобализации менеджмента корпоративного бизнеса, увеличивается потребность создания в республике единого пространства в системе подготовки квалифицированных бухгалтеров, чтобы начинающие бухгалтера или бухгалтера с опытом могли плавно влиться в систему профессиональной подготовки с учетом квалификационных требований, чему  настоящее исследование посвящается.

Так как главный бухгалтер несет основную ответственность за  достоверное и правильное отражение финансовой информации  организации, а так же подготовку финансовой отчетности в соответствии с международными или национальными стандартами, необходимо предоставить доступ к системе постоянного профессионального развития для того, чтобы иметь возможность соответствовать требованиям, установленными стандартами бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Развитие рыночных отношений между субъектами экономики способствовало повышению роли бухгалтера и аудитора, обеспечивающие надлежащий учет финансовой деятельности, подготавливающие и удостоверяющие финансовые, налоговые и другие отчеты хозяйствующих субъектов. В настоящее время большим спросом у работодателей стали пользоваться квалифицированные бухгалтеры и аудиторы, знания и опыт которых соответствуют современным требованиям. Но, зачастую квалификация специалистов определяются выслугой лет,  прохождением ими аттестаций каждые три или пять лет, исходя из теоретических знаний, что способствует повышению или понижению занимаемой ими  должности. В некоторых организациях качество знаний бухгалтера определяется только руководителями организации, которые базируются в основном на теоретические знания, а позже набранные молодые специалисты на практике «набирают» опыт.

В законе Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете» отмечено, что целью бухгалтерского учета является обеспечение пользователей полной, достоверной, своевременной финансовой и другой бухгалтерской информацией [3, с.142]. При этом, правильность и достоверность финансовой отчетности организации, составленная в соответствии с общепринятыми международными стандартами финансовой отчетности, имеет важное значение для всех пользователей финансовой информации включая инвесторов, кредитные организации, акционерные общества, инвестиционные и иные фонды, фондовые и товарные биржи, предприятия и организации разных форм собственности.

К сожалению, как показывает анализ текущего состояния и заключений аудиторов, из-за отсутствия утвержденных общепризнанных квалификационных рамок для профессиональных бухгалтеров и наличия неточных квалификационных требований, которые обновляются изо дня в день,  многие бухгалтеры допускают немало ошибок в подготовленных ими финансовых, налоговых и других отчетностях.

Итак, согласно определению Международной Федерации бухгалтеров, профессиональный бухгалтер – это физическое лицо, достигшее и демонстрирующее профессиональную компетентность, а также непрерывно развивающее свою профессиональную компетентность (CPD) в качестве профессионального бухгалтера, которому необходимо соблюдать кодекс профессиональной этики, утвержденный профессиональным или лицензирующим органом [6, с.21].

Международная стандартная классификация образования, принятая на 36-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в ноябре 2011 года определяет, что «квалификация – это официальное подтверждение, как правило, в форме документа, удостоверяющего успешное завершение образовательной программы или этапа образовательной программы. Квалификацию можно получить посредством: i) успешного завершения образовательной программы полностью; ii) успешного завершения этапа образовательной программы (промежуточная квалификация образования); или iii) проверки знаний, навыков, компетенций, не зависящих от участия в образовательной программе». Согласно данному документу, «квалификация» рассмотрена как синоним термина «аттестат» об образовании. А термины «сертификат», «диплом» рассмотрены как типы квалификации и являются синонимичными друг другу [1, с.8]. 

Профессиональным развитием бухгалтеров в республике занимается Федерация бухгалтеров, аудиторов и консультантов Узбекистана, которая регулярно проводит обучение бухгалтеров на основе международной программы профессиональной сертификации бухгалтеров САР (Сертифицированный бухгалтер практик) и CIPA (Сертифицированный профессиональный международный бухгалтер), а также основам бухгалтерского учета (НСБУ) исходя из международной практики. В последующем сертифицированные бухгалтера трудоустраиваются преимущественно в международных компаниях в Узбекистане.

Следующая общественная организация - Национальная Ассоциация бухгалтеров и аудиторов Узбекистана, которая объединяет в себе сертифицированных бухгалтеров и аудиторов республики. Развитие профессиональных квалификаций бухгалтеров и аудиторов Узбекистана путем проведения образовательных программ и курсов повышения квалификации является одним из основных задач данной Ассоциации, которая занимается профессиональным ростом бухгалтеров, исходя из обращений бухгалтеров или организаций, нуждающихся в аудите.

Исходя из вышеизложенного и изучение системы подготовки бухгалтеров в системе средне специального профессионального образования, нами было определено то, что в профессиональных колледжах по направлению «бухгалтерия» учащиеся изучают в основном теорию, а краткосрочную практику они проводят в организациях, выбранных образовательными учреждениями. Результат опроса некоторых выпускников показывает,  что полученные знания и реальная работа на рабочем месте сильно различаются, что создает определенные трудности при трудоустройстве и дальнейшей адаптации выпускников в занимаемой должности. В то же время работодатели выразили свои определенные советы по закреплению теоретических знаний с практикой.

Как результат данного этапа исследования можно предположить, что учебные стандарты, как базовое образование по основам бухгалтерского учета, нужно кардинально пересмотреть исходя из реальных требований практиков – работодателей. Далее, после разработки совместно с педагогами колледжей и работодателей учебно-методического комплекса нужно создать к нему систему оценивания обучаемых как результат педагогов, которые должны способствовать быстрому трудоустройству и успешному продолжению карьерного роста. Для подготовки квалифицированных бухгалтеров, востребованных работодателями, не менее важным является осуществление постоянного совершенствования профессиональных компетенций педагогов для обеспечения прозрачности обучения и оценивания, а также соотношения выполненных работ с реальными требованиями работодателей.

Следовательно, возникает необходимость изучения международной практики и создание платформы для бухгалтеров разного уровня и разной профессиональной подготовленности - «Национальные квалификационные рамки для бухгалтеров» [5, с.80], которые могли бы вносить изменения в существующие учебно-методические пособия, учебные стандарты и программы, систему сертификации по разным уровням, определения профессионального уровня их квалификации и оценке их деятельности. Здесь уместно упомянуть то, что мониторинг деятельности бухгалтеров будет происходить как взаимоподдержка, основанная на конструктивном сотрудничестве и при необходимости повышения или переподготовки специалиста в этом направлении, исходя из международной практики.

Список литературы:

1. Международная стандартная классификация образования. МСКО 2011 //  Институт Статистики ЮНЕСКО. – Montreal. – 2013.  – 89 с. [электронный ресурс] – Режим доступа.  URL:http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/ isced-2011-ru.pdf (дата обращения 02.05.2017)
2. Национальная программа по подготовке кадров // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2007. – № 15. – C.150.
3. О бухгалтерском учете: Закон Республики Узбекистан // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2016. – № 15. – Стр. 142.
4. О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан: Указ Президента Республики Узбекистан от 7.02.2017 г. УП-4947 // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2017. – № 6. – Стр. 70.
5. Совершенствование системы профессиональных квалификаций. Реформирование системы профессиональных квалификаций в странах-партнёрах ЕФО // Европейский фонд образования. – 2014. – Турин. – 100 С. [электронный ресурс] – Режим доступа. URL: https://www.etf.europa.eu/ webatt.nsf/0/46F0394EFF6863B6C1257CAD004D7CCB/$file/Making%20better%20vocational% 20qualifications_RU.pdf (дата обращения 02.05.2017)
6. Handbook of International Education Pronouncements // International Federation of Accountants. – New York. – 2017. – 119 p. [электронный ресурс]  – Режим доступа.  URL: https://www.iaasb.org/system/files/publications/files/2017-Handbook-of-International-Education-Pronouncements.pdf (дата обращения 02.05.2017)