ПРИЧИНЫ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПОЛЯРИЗАЦИИ  РЕГИОНОВ  РОССИИ

Седых  Надежда  Владимировна

канд.  экон.  наук,  доцент  Кубанского  государственного  технологического  университета,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  t379186@yandex.ru

Корпош  Елена  Михайловна

ассистент  Кубанского  государственного  технологического  университета,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  89182744424@mail.ru

Гончарова  Елена  Сергеевна

студент  Кубанского  государственного  технологического  университета,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail: 

CAUSES  OF  SOCIO-ECONOMIC  POLARIZATION  OF  REGIONS  OF  RUSSIA

Nadezhda  Sedykh

cand.  Econ.  Sciences,  docent  of  Kuban  State  Technological  University,  Russia,  Krasnodar

Helen  Korpoš,

assistant  Kuban  State  Technological  University,  Russia,  Krasnodar,

Elena  Goncharova

student  Kuban  State  Technological  University,  Russia,  Krasnodar

АННОТАЦИЯ

В  работе  рассмотрена  социально-экономическая  поляризация  регионов  и  причины  ее  роста  и  возникновения.  В  целях  сглаживания  региональной  социально-экономической  поляризации  выделены  направления  и  предложены  соответствующие  меры.  Социально-экономические  неравенства  регионов  является  объективным  фактором,  полное  устранение  которого  невозможно,  однако  необходимо  «сглаживание»  региональной  поляризации. 

ABSTRACT

The  paper  considers  the  socio-economic  polarization  of  the  regions  and  the  reasons  for  its  growth  and  appearance.  To  mitigate  regional  socio-economic  polarization  direction  are  highlighted  and  propose  appropriate  measures.  Socio-economic  inequalities  regions  is  an  objective  factor,  which  cannot  be  completely  eliminated,  but  it  must  be  "smoothing"  regional  polarization.

Ключевые  слова:  экономика;  поляризация  регионов;  региональное  неравенство.

Keywords:  economy;  polarization  of  regions;  regional  disparities.

Последние  десятилетие  социально-экономическая  поляризация  регионов  России  оказывает  существенное  воздействие  на  ведение  социально-экономической  политики,  эффективность  экономики  страны,  и  на  государство  в  общем.  Уменьшение  разницы  в  экономическом  и  социальном  развитиях  между  отстающими  и  развитыми  субъектами  РФ  поможет  решить  вопросы  экономической  политики  в  регионах:  формирования  и  развития  регионального  и  всероссийского  рынков,  обеспечения  экономической  независимости  регионов,  сохранения  межрегиональной  экономической  интеграции,  составляющей  фундамент  единой  экономики  страны,  который  лежит  в  основе  единства  государства.

На  сегодняшний  момент  поляризация  регионов  России  добралась  критического  уровня.  Возросло  количество  неблагоприятных  регионов,  разница  в  условиях  жизни  жителей  различных  субъектов  воспринимается  ими  как  нарушение  принципов  социальной  справедливости  и  может  привести  к  увеличению  противоречий  регионов,  что  гораздо  усложняет  ведение  единой  политики  социально-экономических  преобразований. 

На  региональную  социально-экономическую  поляризацию  в  России  повлияло  несколько  причин:

1. Определенный  переход  к  рыночному  типу  экономики  от  командно-административной;  наличие  разнородного  российского  экономического  пространства,  основательных  негативных  явлений  в  регионах  с  большой  производственной  концентрацией,  которые  в  нынешних  рыночных  условиях  становятся  не  целесообразными,  а  также  дисбалансов  цен,  связанных  с  их  либерализацией,  не  упростило  процесс  перехода  и  привело  к  увеличению  отличий  в  уровне  жизни  между  регионами; 
2. Создание  реального  федерализма,  который  непосредственно  связан  с  разделением  функций,  полномочий  и  предметов  ведения  в  социально-экономической  сфере  между  уровнями  власти,  протекает  довольно  сложно  и  остается  незавершенным,  мешая  образованию  единого  социально-экономического  пространства;
3. Преодоление  последствий  экономического  кризиса,  которые  проявляются  в  снижении  объемов  производства,  сокращении  притока  инвестиций,  увеличении  безработицы  и  инфляции,  непосредственном  уменьшении  реальных  доходов,  расслоении  общества;  кризис  имеет  немаловажные  региональные  особенности  и  носит  всеобщий  характер  [1].

Современные  отличия  субъектов  РФ  по  валовому  региональному  продукту  на  душу  населения  влияют,  как  и  на  экономическую  и  социальную  сферы,  так  и  на  институциональные  и  правовые  стороны  российского  федерализма.  Такие  серьезные  региональные  несоответствия  является  общегосударственной  проблемой,  которая  решается  только  с  помощью  согласованных  действий  органов  власти  от  федерального  центра  до  местного  самоуправления  [2].

Вопросы  по  снижению  неоднородности  уровней  регионального  социально-экономического  развития  зачастую  необходимо  решать  за  счет  межбюджетных  взаимосвязей  в  ущерб  остальным  инструментам  воздействия  на  изменения  регионального  социально-экономического  развития  [3].  Исходя  из  мировой  практики,  данная  схема  регулирования  регионов  может  быть  продуктивно  использована  только  при  постоянном  развитии  экономических  процессов  и  основана  на  использование  колоссальных  бюджетных  средств,  недостаток  которых  понижает  возможности  управления  ресурсами  регионов.

Такую  ситуацию  необходимо  рассмотреть  с  другой  точки  зрения.  Опираясь  на  государственные  органы  власти  в  решении  пространственно-территориальных  проблем  –  создание  адекватной  региональной  политики  государства,  а  с  точки  регионов  –  подготовка  и  осуществление  механизма  снижения  региональной  социально-экономической  поляризации.  Данный  механизм  даст  возможность  провести  экономически  целесообразную  региональную  политику,  которая  будет  направлена  на  модернизацию  экономики  и  ее  преобразование,  увеличение  инвестиционной  привлекательности,  разработку  и  реализацию  планов  регионального  развития,  опирающихся  на  применение  потенциала  местного  происхождения,  а  не  на  ресурсы  федерального  значения.

В  настоящих  условиях  формирования  и  укрепления  рыночных  отношений  в  России  для  осуществления  базовой  цели  деятельности  региональной  экономики  немаловажным  является  обеспечение  необходимого  регионального  качества  и  уровня  жизни  населения.  Для  этого  нужно  оптимальное  изменение  комплекса  экономических  отношений  в  регионах,  улучшение  результативности  развития  субъектов  посредством  снижения  критичности  региональных  кризисных  социально-экономических  ситуаций.  Повысить  эффективность  регионального  развития  можно  за  счет  осуществления  механизма  сглаживания  региональной  социально-экономической  поляризации,  для  этого  необходимы: 

1. Выбор  комплекса  регионов  для  исследования,  схожих  по  ряду  параметров.  Это  позволит  обеспечить  необходимый  уровень  региональной  сопоставимости  по  различным  критериям;
2. Анализ  регионального  социально-экономического  потенциала,  целью  которого  является  выявление  несоответствий  и  возможностей  роста  экономики,  которые  не  используются,  для  будущего  обоснования  стратегических  вариантов  регионального  социально-экономического  развития;
3. Выявление  уровней  регионального  развития;
4. Установление  целей  и  задач  механизма  выравнивания  различий  между  уровнями  развития;

Смысл  механизма  преодоления  поляризации  заключается  в  смене  региональной  политики  –  от  способов  временного  ослабления  региональной  асимметрии,  основывающейся  в  основном  на  территориальном  перераспределении  ресурсов,  перейти  к  способам,  основанным  на  развитие  регионов  с  опорой  на  собственные  возможности.  Основные  направления  стимулирования  развития  внутреннего  потенциала  регионов  выявляются  на  основании  результатов  анализа  регионов,  целях  и  задачах  механизма  [4].

5. Поддержание  необходимого  уровня  регионального  развития.

Для  выравнивания  уровней  социально-экономического  развития  регионов  необходимо  обратить  особое  внимание  на  следующие  важные  направления:

1. Формирование  необходимой  рыночной  инфраструктуры,  которая  соответствует  требованиям  рыночной  экономики; 
2. Повышение  конкурентоспособности  продукции  современных  предприятий:  значительное  увеличение  загрузки  производственных  мощностей;  усовершенствование  экономических  отраслей,  приоритетных  для  государства  (сельское  хозяйство,  машиностроение,  металлургия,  пищевая,  химическая  промышленность);  формирование  технологических  линий,  которые  нацелены  на  ресурсосбережение,  конечного  покупателя  и  производство  конечной  продукции; 
3. Кардинальное  преобразование  инвестиционного  и  предпринимательского  регионального  климата:  формирование  условий  для  улучшения  инвестиционной  привлекательности  регионов;  протекция  отечественного  производителя  товаров,  не  исключая  систему  государственного  заказа;  образование  высокоэффективных  механизмов  перехода  финансовых  средств  в  производственную  сферу;  образование  инновационной  инфраструктуры.
4. Увеличение  региональных  финансовых  ресурсов.

Полное  устранение  неравенств  регионов  в  силу  ряда  определенных  причин  невозможно,  но  чрезмерная  социально-экономическая  поляризация  усложняет  экономическую  и  политическую  ситуации  в  стране  [5].  Поэтому  стоит  ориентироваться  именно  на  «сглаживание»  региональной  поляризации,  выравнивания  экономические  и  социальные  условия  функционирования  региональных  систем  и  условий  жизни  населения.

Список  литературы:

1. Гарбуз  А.С.  Формирование  механизма  регулирования  устойчивого  развития  лесного  сектора  Краснодарского  края  //  диссертация  на  соискание  ученой  степени  кандидата  экономических  наук  /  Московский  государственный  университет  леса.  Краснодар,  2008.
2. Седых  Н.В.  Теоретические  аспекты  перехода  пищевой  промышленности  на  инновационный  путь  экономического  развития.  Вестник  Южно-Российского  государственного  технического  университета  (Новочеркасского  политехнического  института).  Серия:  Социально-экономические  науки.  –  2012.  –  №  4.  –  С.  196–199.
3. Семидоцкий  В.А.,  Донцова  И.А.,  Якименко  А.А.  Стратегическое  планирование  как  фактор  развития  региона.  Фундаментальные  и  прикладные  исследования  кооперативного  сектора  экономики.  –  2014.  –  №  6.  –  С.  92–96.
4. Семидоцкий  В.А.,  Кутин  М.В.  Технология  целеполаганию  как  элемент  механизма  стратегического  планирования  в  условиях  обострения  конкурентной  борьбы.  Вестник  Финансового  университета.  –  2010.  –  №  5.  –  С.  57–60.
5. Полтавченко  А.А.,  Седых  Н.В.  Финансовая  политика  России  на  современном  этапе.  Экономика  и  современный  менеджмент:  теория  и  практика.  –  2014.  –  №  43.  –  С.  186–191.