КЛАСТЕР  В  СИСТЕМЕ  КОМПОНЕНТОВ  ИННОВАЦИОННОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ  В  РЕГИОНАЛЬНОМ  ПРОСТРАНСТВЕ

Карачев  Игорь  Андреевич

аспирант,  Ярославский  государственный  университет  имени  П.Г.  Демидова,  РФ,  г.  Ярославль

E-mail: 

CLUSTER  IN  THE  SYSTEM  OF  INNOVATION  INFRASTRUCTURE  COMPONENTS  IN  THE  REGIONAL  SPACE

Igor  Karachev

post-graduate  student  of  Yaroslavl  State  University  after  P.  Demidov,

Russia,  Yaroslavl

Статья  выполнена  при  финансовой  поддержке  РГНФ  (проект  №  15-32-01043)

АННОТАЦИЯ

Целью  настоящей  статьи  является  систематизация  существующих  элементов  инновационной  инфраструктуры,  а  также  выявление  потенциала  кластера  в  формировании  полюса  экономического  роста  региона.  С  использованием  методов  сравнения,  обобщения  и  анализа  научной  литературы  автором  проведено  разграничение  точек  роста  экономики,  определены  их  особенности.  Также  обоснована  необходимость  внедрения  кластерного  подхода  в  стратегию  развития  региона.

ABSTRACT

The  purpose  of  this  article  is  to  systematize  the  existing  elements  of  the  innovation  infrastructure,  and  to  identify  cluster  potential  in  forming  poles  of  economic  growth  in  the  region.  Using  the  methods  of  comparison,  generalization  and  analysis  of  the  scientific  literature  the  author  conducted  the  distinction  of  points  of  growth  of  the  economy,  revealed  their  features.  In  addition,  the  author  showed  the  necessity  of  the  cluster  approach  implementation  in  the  region  development  strategy.

Ключевые  слова:  модель  пространственного  развития;  кластер;  свободная  экономическая  зона;  инновационная  инфраструктура;  зона  территориального  развития;  территория  опережающего  социально-экономического  развития;  технополис;  технологический  парк;  бизнес-инкубатор;  точка  геоэкономического  роста.

Keywords:  model  of  spatial  development;  cluster;  free  economic  zone;  innovative  infrastructure;  area  of  territorial  development;  territory  of  outrunning  social  and  economic  development;  technopolis;  technology  park;  business  incubator;  point  of  geo-economic  growth

Региональное  пространство  неравномерно,  в  нем  есть  области  стремительного  роста,  или  полюса  роста,  и  депрессивные  области,  в  которых  экономическая  и  инновационная  активность  переживает  период  спада.  Точки  роста  региона  не  просто  развиваются  автономно,  а  дают  толчок  к  развитию  окружающего  их  пространства  [2,  с.  37].  Они  поднимают  экономику  на  новый  уровень  максимального  использования  конкурентных  преимуществ  территории,  что  достигается  за  счет  присутствия  способности  к  получению  максимальной  отдачи  от  инвестиций  в  таких  полюсах.  Данные  центры  способны  развиваться  как  целенаправленно  через  оптимальное  размещение  предприятий  и  создание  благоприятных  условий  для  их  функционирования,  так  и  стихийно.

Локализация  полюсов  роста  является  содержанием  пространственных  моделей  регионального  развития.  Профессор,  д.э.н.  С.И.  Яковлева  выделяет  функциональную,  каркасную  и  кластерную  группы  моделей  пространственного  развития  [12,  с.  3–5]. 

В  рамках  функциональной  группы  предложено  создание  территорий  с  особым  статусом  (свободные  экономические  зоны:  технико-внедренческие,  туристско-рекреационные,  портовые,  промышленно-производственные);  социально-экономических  районов  мезоуровня;  зон  приоритетного  /  опережающего  (активного)  развития;  технополисов  (парков). 

Каркасная  группа  предполагает  развитие  территориальных  каркасов,  коридоров,  осей  развития,  агломераций  и  городов-ядер  на  базе  инфраструктуры.  В  структуре  каркасной  группы  выделяются  «расселенческие»  модели:  формирование  региональной  системы  расселения,  городских  агломераций,  опорных  центров  и  каркасов  расселения,  инфраструктурных  коридоров,  логистических  и  транспортных  центров  и  узлов.

Кластерная  группа  [12]  включает  формирование  кластеров,  в  том  числе  на  основе  территориально-производственных  комплексов. 

Рассмотрение  пространственных  моделей  регионального  развития  показывает,  что  объекты  инновационной  инфраструктуры  в  настоящее  время  достаточно  многообразны.  Все  они  выступают  своего  рода  точками  роста  региональной  экономики.  В  рамках  данного  исследования  мы  разграничим  элементы  инновационной  инфраструктуры  и  определим  роль  в  ней  кластерных  образований.

Первый  компонент  инновационной  инфраструктуры  –  свободные  экономические  зоны  (далее  ОЭЗ).  Зарубежная  практика  показывает,  что  ОЭЗ  способны  обеспечить  более  высокие  доходы,  снизить  затраты,  способствовать  включению  экономики  в  международные  хозяйственные  отношения  и  ускорить  либерализацию  страны  с  переходной  и  слаборазвитой  экономикой  [7,  с.  7].  В  соответствии  с  п.  1  ст.  2  ФЗ  «Об  особых  экономических  зонах  в  РФ»  [10]  под  ОЭЗ  следует  понимать  часть  территории  РФ,  которая  определяется  Правительством  РФ  и  на  которой  действует  особый  режим  осуществления  предпринимательской  деятельности,  а  также  может  применяться  таможенная  процедура  свободной  таможенной  зоны.  В  ст.  4  и  10  ФЗ  «Об  ОЭЗ»  закрепляется  4  типа  особых  экономических  зон:  промышленно-производственные;  технико-внедренческие;  туристско-рекреационные;  портовые.  ОЭЗ  могут  являться  прообразами  кластеров.  Законом  допускается  только  административный  путь  образования  кластеров  как  совокупность  особых  экономических  зон  одного  типа  или  нескольких  типов.  На  наш  взгляд,  это  некорректно  и  противоречит  природе  кластера,  который,  во-первых,  может  создаваться  и  по  модели  «снизу-вверх»,  а  во-вторых,  для  эффективного  функционирования  должен  иметь  исторические  и  социально-экономические  предпосылки  в  региональном  пространстве.  Предлагаемая  надстройка  в  виде  управляющей  компании  кластеру  не  нужна,  так  как  предприятия  в  нем  объединены  извлечением  выгоды  от  совместного  использования  конкурентных  преимуществ.

Другим  элементом  инновационной  инфраструктуры  выступают  зоны  территориального  развития  (далее  –  ЗТР).  В  соответствии  с  п.  1  ст.  2  ФЗ  «О  зонах  территориального  развития…»  [8]  под  ЗТР  понимается  часть  территории  субъекта  РФ,  на  которой  в  целях  ускорения  социально-экономического  развития  субъекта  РФ  путем  формирования  благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиций  в  его  экономику  резидентам  ЗТР  предоставляются  меры  государственной  поддержки.  Решающим  в  функционировании  ЗТР  становится  фактор  повышения  инвестиционной  привлекательности  субъекта  РФ.  После  заключения  соглашения  о  функционировании  зоны  между  Правительством  РФ,  субъектом  РФ,  муниципальным  образованием  функции  управления  зоной  осуществляет  администрация  ЗТР  –  специально  созданный  орган  в  субъекте  Федерации.  Таким  образом,  в  данном  случае  складывается  централизованная  структура  управления  точкой  экономического  роста,  что  предопределяет  невысокую  эффективность  ЗТР  в  деле  привлечения  прямых  и  портфельных  иностранных  инвестиций.  Участники  ЗТР  осуществляют  свою  деятельность  автономно,  поэтому  в  случае  исчерпания  финансирования  у  них  отсутствуют  стимулы  продолжать  инновационные  разработки,  они  идут  по  консервативному  пути.

Кластер  также  нацелен  на  повышение  конкурентоспособности  экономики  региона  и  активизацию  инвестиционного  процесса.  Однако  в  кластере  предприятия  не  зависят  от  мер  государственной  поддержки,  они  понимают  значимость  инноваций  и  осознают,  что  их  взаимодействие  приносит  им  существенную  прибыль.

Относительно  новым  объектом  инновационной  инфраструктуры  выступает  территория  опережающего  социально-экономического  развития  (далее  –  ТОР).  Под  ней  в  одноименном  ФЗ  понимается  часть  территории  субъекта  РФ,  включая  закрытое  административно-территориальное  образование,  на  которой  в  соответствии  с  решением  Правительства  РФ  установлен  особый  режим  осуществления  предпринимательской  и  иной  деятельности  в  целях  формирования  благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиций,  обеспечения  ускоренного  социально-экономического  развития  и  создания  комфортных  условий  для  обеспечения  жизнедеятельности  населения  [9].  В  отличие  от  ОЭЗ  территории  опережающего  развития  специально  не  нацелены  на  активизацию  экспортной  или  инновационной  деятельности  в  региональном  пространстве.  ТОР  также  создается  по  инициативе  уполномоченного  государственного  органа,  руководство  ею  осуществляет  управляющая  компания,  100  %  акций  которой  принадлежит  государству.  ТОР  является  еще  одним  примером  централизованной  единицы  инновационной  инфраструктуры. 

В  отличие  от  кластера  ТОР  не  подразумевает  обязательного  инновационного  ядра  и  осуществления  вложений  в  НИОКР,  здесь  нет  и  взаимосвязанности,  взаимодополняемости  компаний  основных  и  вспомогательных  отраслей,  поэтому  приток  инвестиций  на  территорию  опережающего  развития  будет  носить  временный  характер,  причем  нельзя  гарантировать  и  высокой  отдачи  от  инвестиций.

К  основным  формам  организационных  структур,  обеспечивающим  эффективное  взаимодействие  между  наукой  и  производством,  принято  относить:  технополисы;  наукограды;  технологические  и  научные  парки;  научные  и  бизнес-инкубаторы.  Данные  образования  призваны  гармонизировать  отношения  между  академической  наукой,  государством  и  промышленными  центрами.  Наиболее  мощными  по  возможностям  мобилизации  материальных  и  финансовых  средств  являются  технополисы  и  наукограды.  Наукоград  и  технополис  –  понятия  синонимичные,  однако  технополисы  не  получают  целевой  финансовой  поддержки  государства,  они  развиваются  самостоятельно,  благодаря  своим  научным  разработкам.  Парк  как  территория,  созданная  с  целью  развития  инноваций,  представляет  собой  научно-производственный  территориальный  комплекс,  главная  задача  которого  состоит  в  формировании  максимально  благоприятной  среды  для  роста  малых  и  средних  наукоемких  инновационных  фирм-клиентов  [3,  с.  29].  Технопарк  может  быть  достаточно  близок  по  регулированию  со  свободной  экономической  зоной  с  льготным  режимом  налогообложения,  регистрации  и  зачастую  удобным  расположением  относительно  высококвалифицированной  рабочей  силы  (возле  университетов,  научно-исследовательских  центров  и  др.).  Разница  между  этими  типами  инновационной  инфраструктуры  состоит  в  развитии  экспортной  компоненты,  которая,  как  правило,  выше  в  особых  экономических  зонах.

Научные  инкубаторы,  или  парки  инкубаторного  типа  (бизнес-инкубаторы),  в  большей  степени  нацелены  на  активизацию  инновационной  и  предпринимательской  деятельности  стартапов  (до  3  лет  после  регистрации)  [1,  с.  29].  Бизнес-инкубаторы  –  это  многофункциональные  комплексы,  предоставляющие  обширный  перечень  инновационных  и  учебных  услуг  фирмам-клиентам,  которые  в  зависимости  от  своего  технологического  профиля  получают  эти  услуги,  арендуя  одновременно  помещения  инкубатора.  По  истечении  срока  аренды  фирма-клиент  покидает  инкубатор  и  начинает  самостоятельную  деятельность.

По  степени  важности  для  регионального  пространства  с  точки  зрения  привлечения  иностранных  инвестиций,  повышения  конкурентоспособности  входящих  компаний  и  улучшения  социально-экономического  положения  региона  в  целом  кластер  стоит  на  первом  месте  [6,  с.  32–33].  Нельзя  не  согласиться  с  оригинальной  позицией  Т.В.  Цихан,  объясняющей,  почему  кластер  выступает  точкой  геоэкономического  роста  в  региональном  пространстве.  Это  вытекает  из  следствия  второго  закона  термодинамики  о  том,  что  упорядоченность  в  системе  может  возрастать  только  за  счет  увеличения  энтропии  в  окружающей  среде,  то  есть,  организовываясь  в  более  упорядоченную  систему  (кластер),  организации  одновременно  ослабляют  окружение,  являясь  точкой  роста,  к  которой  начинают  «пристыковываться»  другие  организации  [11,  с.  40]. 

Кластер  как  сконцентрированная  на  некоторой  территории  группа  взаимосвязанных  компаний,  благодаря  оптимальной  географической  близости,  родству  технологий,  общности  сырьевой  базы  и  наличию  инновационной  составляющей  заметно  способствует  усилению  конкурентоспособности  и  возрастанию  экспортного  потенциала  существующих  и  новых  компаний  [5,  с.  47].  При  этом  при  развитии  кластерной  концепции  ставится  задача  сформировать  предприятия,  привлекательные  для  имплантации  частной  инициативы  в  сферу  исследований  и  разработок,  конкурентоспособные  с  позиции  международного  разделения  труда,  и  в  то  же  время  обеспечить  эффективное  решение  региональных  и  социальных  проблем  [4].

Пребывание  в  кластере  для  инновационных  стартапов  означает  [13]: 

1. снижение  издержек  (у  них  есть  готовая  инфраструктура,  специализированное  оборудование,  консультанты  и  эксперты  в  области  инновационного  бизнеса);
2. помощь  в  поиске  контрагентов  (поскольку  у  них  имеется  общая  база,  а  кластер  известен  потенциальным  инвесторам);
3. концентрацию  поставщиков  необходимых  услуг  на  прилегающих  территориях  (что  уменьшает  расходы  на  коммуникацию  и  снижает  стоимость  услуг  за  счет  конкуренции  между  потенциальными  поставщиками);
4. широкие  возможности  по  интернационализации  и  расширению  экспортной  деятельности.

Рассмотрев  компоненты  инновационной  инфраструктуры  в  региональном  пространстве,  которые  одновременно  выступают  в  качестве  полюсов,  точек  экономического  роста  региона,  проведем  их  разграничение  по  определенным  признакам  (табл.  1).

Таблица  1.

Сводная  таблица  разграничения  форм,  в  которых  реализуются  точки  регионального  роста

Анализ  данных  таблицы  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  кластер  –  это  наиболее  перспективная  и  прогрессивная  форма  реализации  инновационного,  экспортного,  инвестиционного,  производственного  потенциала  региона.

Список  литературы:

1. Агарков  С.А.,  Кузнецова  Е.С.,  Грязнова  М.О.  Инновационный  менеджмент  и  государственная  инновационная  политика:  учеб.  пособие.  М.,  2011.  –  143  с.
2. Дронов  С.Е.  Проблемы  активизации  точек  роста  в  регионах  России  //  Социально-экономические  явления  и  процессы.  –  2014.  –  №  9.  –  С.  37–41.
3. Инновационный  менеджмент:  учеб.  для  вузов  /  А.Е.  Абрамешин,  Т.П.  Воронина,  О.П.  Молчанова  и  др.;  [под  ред.  проф.  О.П.  Молчановой].  М.:  Вита-Пресс,  2001.  –  272  с.
4. Рубвальтер  Д.А.  Полюса  конкурентоспособности.  Управление  научно-инновационным  комплексом  по-французски.  /  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://www.ng.ru/science/2009-12-02/11_france.html  (дата  обращения:  10.09.2015).
5. Сакал  П.,  Хрдинова  Г.,  Шмид  Я.  Кластеры  как  основа  перехода  на  инновационное  производство  //  Проблемы  развития  территории.  –  2012.  –  Вып.  3  (59).  –  С.  44–49.
6. Сапир  Е.В.,  Карачев  И.А.  Определение  перспективных  направлений  стратегии  кластерного  строительства  в  регионе  на  основе  формирования  геоэкономического  атласа  (на  примере  ярославской  области)  //  Региональная  экономика:  теория  и  практика.  –  2015.  –  №  17  (392).  –  С.  22–40.
7. Сергиевская  Н.В.  Экономическая  природа  свободных  экономических  зон  (вопросы  теории):  Автореф.  дис.  ...  канд.  экон.  наук.  М.,  2004.  –  32  с.
8. Федеральный  закон  «О  зонах  территориального  развития  в  Российской  Федерации  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  от  3  декабря  2011  г.  №  392-ФЗ  //  СЗ  РФ.  2011.  №  49  (ч.  5).  Ст.  7070.
9. Федеральный  закон  «О  территориях  опережающего  социально-экономического  развития  в  Российской  Федерации»  от  29  декабря  2014  г.  №  473-ФЗ  //  СЗ  РФ.  2015.  №  1  (ч.  I).  Ст.  26.
10. Федеральный  закон  «Об  особых  экономических  зонах  на  территории  Российской  Федерации»  от  22  июля  2005  г.  №  116-ФЗ  //  СЗ  РФ.  2005.  №  30  (ч.  II).  Ст.  3127.
11. Цихан  Т.В.  Кластерная  теория  экономического  развития  //  Теория  и  практика  управления.  2003.  –  №  5.
12. Яковлева  С.И.  Пространственные  модели  в  стратегиях  социально-экономического  развития  регионов  России  //  Псковский  регионологический  журнал.  –  2014.  –  №  17.  –  С.  3–16.
13. Delgado  M.,  Porter  M.E.,  Stern  S.  Clusters  and  entrepreneurship  //  Journal  of  Economic  Geography.  May  2010.  US  Census  Bureau  Center  for  Economic  Studies  Paper.  №  CES-WP-10-31.