МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  СТАБИЛЬНОСТИ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЫ

Кудайбергенова  Клара  Сыздыкбаевна

канд.  экон.  наук,  доцент  Кокшетауского  университет  имени  Абая  Мырзахметова  Республика  Казахстан,  г.  Кокшетау

Е-mail: 

Казыбаев  Бейбит  Орынбаевич

магистр  экономических  наук,  старший  преподаватель  Кокшетауского  университет  имени  Абая  Мырзахметова  Республика  Казахстан,  г.  Кокшетау

Е-mail: 

METHODOLOGICAL  BASES  OF  PROVIDING  STABLE  ECONOMIC  SYSTEM

Clara  Kudaibergenova

candidate  of  economic  sciences  associate  professor  of  Kokshetau  university  named  after  Abai  Myrzahmetova  Republic  of  Kazakhstan,  Kokshetau

Beibit  Kozybaev

master  of  economic  sciences,  a  senior  lecturer  of  Kokshetau  university  named  after  Аbai  Myrzahmetova  Republic  of  Kazakhstan,  Kokshetau

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  теоретико-методологические  основы  анализа  экономической  системы.  В  ней  обосновывается  необходимость  разработки  стабилизационной  политики  с  учетом  структурно-функциональных  взаимосвязей  элементов  экономической  системы,  причин  и  факторов  нестабильности,  механизмов  проведения  оптимальной  стабилизационной  политики  государства.  С  целью  разработки  и  реализации  эффективной  стабилизационной  политики  в  Республике  Казахстан  рекомендуется  выработать  общенациональную  модель  развития  экономической  системы,  которая  бы  обладала  долгосрочным  потенциалом  динамичного  развития.

ABSTRACT

In  article  are  considered  theoretical  and  methodological  bases  of  the  analysis  of  economic  system.  It  substantiates  the  need  for  stabilization  policy,  taking  into  account  the  structural  and  functional  relationship  of  elements  of  the  economic  system,  the  causes  and  factors  of  instability,  mechanisms  for  optimal  stabilization  policy.  To  develop  and  implement  an  effective  stabilisation  policy  in  the  Republic  of  Kazakhstan  recommended  developing  a  national  model  of  development  of  the  economic  system,  which  would  have  long-term  potential  for  dynamic  development.

Ключевые  слова:  экономическая  система;  стабилизационная  политика;  экономический  кризис;  макроэкономическая  модель;  экономическое  равновесие.

Keywords:  economic  system;  stabilisation  policy;  economic  crisis;  macroeconomic  model;  economic  balance.

Глобальный  экономический  кризис  ХXI  века  (кризис  2008–2009  гг.)  подтверждает,  что  формирование  социально-стабильной,  устойчивой  экономики  стало  одной  из  ключевых  задач  и  целей  современной  экономической  системы.  Современная  экономическая  система  формируется  и  развивается  под  влиянием  процесса  глобализации  и  регионализации,  что  предполагает  применение  принципиально  нового  подхода  к  изучению  тенденций  ее  устойчивого  экономического  развития.  Одной  из  основных  проблем  устойчивого  социально-экономического  развития  является  обеспечение  стабильности  экономической  системы  общества  в  целом.  Только  в  условиях  стабильной  экономической  системы  можно  обеспечить  эффективность  и  конкурентоспособность  национальной  экономики,  рост  общественного  благосостояния,  что  являются  конечной  целью  социально-устойчивого  экономического  развития. 

  Несмотря  на  достаточную  разработанность  концептуальных  основ  экономической  системы,  структурно-функциональное  устройство  экономической  системы,  закономерности  существования,  механизмы  взаимодействия  структурных  элементов  на  каждом  этапе  развития  человеческого  общества  остаются  объектами  дискуссии.  Во-первых,  в  связи  с  многокачественностью  и  разнородностью  самой  реальной  действительности  усложняется  структура  современной  экономической  системы.  Во-вторых,  в  связи  с  усилением  процесса  глобализации  и  регионализации  возникает  объективная  необходимость  и  общественная  потребность  в  системном  анализе  механизмов  функционирования  современной  экономической  системы.  В-третьих,  по  мере  развития  под  влиянием  внутренних  и  внешних  факторов  модифицируется  поведение  самой  экономической  системы.  Эти  моменты  делают  тему  исследования  актуальной.

В  настоящей  работе  предлагается  использовать  системно-функциональный  подход  к  анализу  экономической  системы.  Системно-функциональный  подход  предполагает  комплексный  анализ  социально-экономических,  политических,  институциональных  факторов,  целевой  направленности  и  структурно-функциональные  взаимосвязи  при  проведении  стабилизационной  политики.  В  отличие  от  казуальной  (casual  approach)  подхода  к  разработке  стабилизационной  политики  системно-функциональный  подход  исключает  первичность  тех  или  иных  структурообразующих  элементов  экономической  системы  [6,  с.  110].

На  наш  взгляд  сущностную  определенность  и  интегральную  структуру  экономической  системы  наиболее  точно  выражает  определение  профессора  Алиева  У.Ж.  Современная  экономическая  система  –  это  целостная  совокупность  причинно-структурно-функционально  взаимосвязанных  между  собой  элементов  хозяйства.  По  мнению  автора,  к  структурно-функциональным  элементам  экономической  системы  относятся  географические,  этнологические,  экологические,  технологические,  организационные,  информационные,  управленческие,  правовой  и  собственнические  (социальные)  факторы  [1,  с.  259].  Следовательно,  современная  экономическая  система  представляет  собой  органическое  единство  выше  названных  факторов,  компонентов,  элементов  и  условий  общественного  производства. 

Элементы  экономической  системы  выступают  в  виде  отграниченных  и  относительно  автономных  подсистем,  которые  выполняют  свои  специфические  функции.  Взаимодействие  и  взаимосвязь  структурообразующих  элементов  экономической  системы  обеспечивают  ее  развитие  и  функционирование.  Количественные  и  качественные  изменения  в  одной  подсистеме  под  влиянием  экзогенных  и  эндогенных  факторов  вызывают  адекватные  преобразования  в  других  подсистемах.  Экономическая  система  приходит  в  движение,  в  ходе  чего  нарушается  ранее  установленные  структурно-функциональные  взаимосвязи  между  ее  элементами.  И  она  приходит  в  состояние  нестабильности. 

Внутренняя  нестабильность  рыночной  экономики  как  динамическое  состояние  экономической  системы  в  целом  делает  актуальными  изучение  структурно-функционально  взаимосвязанных  между  собой  элементов  экономической  системы,  причин  и  факторов  нестабильности,  механизмов  проведения  оптимальной  стабилизационной  политики  государства.  «Нестабильность»  как  колебания  вокруг  трендовой  траектории  долговременного  экономического  роста  объективно  присуще  любой  экономической  системе  и  является  формой  ее  существования  и  функционирования.  Однако  нестабильность,  которая  приводит  к  длительным  и  глубоким  спадам  или  к  «перегреву»  экономики  порождает  негативные  последствия  для  всей  экономической  системы.

Согласно  импульсивно-распространительной  теории  экономических  циклов  внешние  по  отношению  к  экономической  системе  факторы  производят  первоначальные  импульсы,  необходимые  для  начала  движения,  а  внутренние  факторы  преобразуют  эти  импульсы  в  циклические  колебания,  распространяя  по  всей  экономической  системе.  Следовательно,  при  анализе  проблем  экономической  стабилизации  следует  различать  проблему  распространения  и  проблему  импульса.  Проблема  распространения  состоит  в  объяснении  структурных  особенностей  экономической  системы,  приведенной  в  движение  и  порождающей  колебания  (механизм  мультипликатора-акселератора)  [3,  с.  623].  Проблема  же  импульса  касается  факторов,  которые  способны  дать  толчок  системе,  как  в  состоянии  равновесия,  так  и  в  движении.  Поэтому  для  нормального  функционирования  и  развития  экономической  системы  большое  значение  имеет  стабильность  структурообразующих  элементов  системы  как  основа  ее  устойчивого  развития. 

Стабильность  макроэкономических  показателей  носит  краткосрочный  и  среднесрочный  характер.  Она  зависит  от  конъюнктуры  внутреннего  и  мирового  рынка,  от  цели  и  задачи  каждого  конкретного  периода  развития  экономики.  Вместе  с  тем,  в  экономической  системе  должны  быть  механизмы,  которые  позволяют  постоянно  поддерживать  и  воспроизводить  ее  стабильное  состояние.  Только,  при  наличии  такого  механизма  можно  обеспечить  устойчивое  социально-экономическое  развитие. 

Мировой  экономический  кризис  показал,  что  как  в  мировой  экономической  системе,  так  и  в  национальной  экономике  отсутствует  такой  механизм.  Тенденции  мирового  развития  ХХI  века  свидетельствуют,  что  рыночные  механизмы  саморегулирования,  обеспечившие  процветание  многим  странам,  имеют  свои  исторические  пределы.  Самой  непосредственной  причиной  мирового  экономического  кризиса  и  главным  фактором  кризисного  процесса  стала  международная  финансовая  система.  Она  сыграла  активную  роль  в  каждой  стране,  хотя  не  исключается  влияние  других  факторов.  Международная  финансовая  система  находилась  по  существу,  вне  системы  правового  регулирования  и  открыла  возможность  для  широкомасштабных  спекуляций,  ускоряя  процесс  обособления  валютно-финансовой  сферы  от  реальной  экономики  [5,  с.  13].  Мировой  экономический  кризис  подтверждает,  что  существующие  инструменты  регулирования  не  только  мирового  финансового  рынка,  но  и  всей  мировой  экономической  системы  нуждаются  в  коренном  пересмотре. 

Любая  экономическая  система  имеет  конкретные  способы  саморегуляции.  Развитость  конкретной  экономической  системы  определяется  эффективностью  механизма  саморегуляции.  Однако  эти  способы  не  должны  стать  единственной  силой  определяющей  существование  и  функционирование  экономической  системы.  Экономическая  система  функционирует  в  конкретных  социально-экономических,  политических  и  институциональных  условиях  под  влиянием  выше  названных  факторов.  Если  созданы  эти  условия,  то  стабилизационная  политика  экономики  будет  направлена  на  решение  краткосрочных  или  среднесрочных  проблем  экономического  колебания.  В  связи  с  этим  следует  отметить,  что  проблемы  стабилизации  экономики  Казахстана  имеют  свои  особенности  и  для  их  решения  требуются  определенные  условия. 

Задача  стабилизационной  экономической  политики  заключается  в  том,  чтобы  через  стабилизацию  основных  параметров  функционирования  экономической  системы  создать  необходимые  условия  для  социально-устойчивого  экономического  развития.  Для  этого  в  республике,  прежде  всего,  необходимо  обеспечить  устойчивый  экономический  рост,  повысить  эффективность  и  конкурентоспособность  национальной  экономики  на  базе  сравнительных  преимуществ,  включающих,  уникальное  геополитическое  положение,  потенциал  природных  ресурсов,  качество  человеческого  капитала,  развитый  финансовый  сектор  и  наличие  институтов  развития  и  долгосрочной  программы  реформ.  Только  в  этих  условиях  можно  говорить  об  эффективности  стабилизационной  политики  правительства,  направленной  на  восстановление  и  поддержание  объема  производства  на  уровне  полной  занятости  факторов  производства  при  стабильных  ценах. 

Стабилизационная  политика  направлена  на  восстановление  и  поддержание  макроэкономического  равновесия.  Отклонения  от  равновесия  происходит  вследствие  шоков  в  результате  воздействия  внешних  факторов.  Нарушения  в  экономике  представляют  собой  смещения  в  совокупном  спросе  и  совокупном  предложении  или  смещения  в  спросе  и  предложении  денег,  которые  вызывают  отклонения  выпуска,  ставок  процентов  и  цен  от  их  целевых  траекторий.  Нарушения  экономического  равновесия  могут  быть  вызваны  ростом  расходов  правительства  на  социальные  программы,  не  финансируемые  за  счет  налогов.  Увеличение  потребительских  расходов  при  данном  уровне  располагаемого  дохода,  а  также  рост  инвестиционных  затрат  без  видимых  экономических  причин  могут  создать  шоки  со  стороны  совокупного  спроса.  Увеличение  экспорта,  вызванное  изменением  спроса  на  товары  внутреннего  рынка  со  стороны  иностранцев  и  ведущее  к  увеличению  дохода,  приводит  к  нарушениям  равновесия.  Рост  или  снижение  цен  на  нефть,  затрагивая  уровень  дохода,  тоже  создает  шоки  со  стороны  совокупного  предложения. 

Экономическая  система  оценивается  по  степени  реализации  высшей  цели  данного  экономического  социума-субъекта  системы.  Целеобеспеченность  выступает  высшим  критерием  социальной  эффективности  любой  экономической  системы.  Конечной  целью  экономической  системы  является  обеспечения  общественного  благосостояния  через  формирования  социально-стабильной,  устойчивой  экономики.  Обеспечение  общественного  благосостояния  предполагает  долгосрочное  улучшение  социально-экономического  положения  населения  и  общества.  Оно  характеризуется  множеством  количественных  и  качественных  параметров  и  показателей. 

Для  Республики  Казахстан  стабилизация  экономики  охватывает  широкий  круг  задач.  Среди  них  особо  отмечается  устойчивый  рост  общественного  продукта,  низкий  уровень  естественной  безработицы  и  инфляций,  стабильность  в  уровне  жизни  населения,  в  его  доходах,  в  потреблении  основных  материальных  благ  и  услуг,  доступ  к  общественным  благам,  улучшение  среды  обитания  и  экологических  условий  жизни  т.  д. 

Среди  экономистов  нет  единого  мнения  по  поводу  целевой  направленности  стабилизационной  политики.  Сторонники  монетаристской  школы  во  главе  с  М.  Фридменом  считают,  что  большая  часть  шоков  в  экономике  возникает  на  стороне  спроса,  и  в  частности  как  результат  неустойчивости  денежной  политики,  проводимой  центральным  банком.  Такого  же  мнения  придерживаются  представители  теории  рациональных  ожиданий  во  главе  с  Р.  Лукасом  и  Р.  Барро.  Дж.М.  Кейнс  и  его  сторонники  указывали  на  неустойчивость  совокупного  спроса,  в  том  числе  инвестиционного  спроса.  Экономисты,  представляющие  классическое  направление  и  поддерживающие  теорию  «реального  делового  цикла»  считают,  что  определяющий  характер  носит  шоки  со  стороны  совокупного  предложения.  Для  современной  экономики  наиболее  реальными  являются  позиции  «неокейнсианцев»,  которые  придерживаются  мнения  о  том,  что  шоки  могут  возникать  как  со  стороны  совокупного  спроса,  так  и  со  стороны  совокупного  предложения.  Вместе  с  тем,  шоки,  которые  являются  источниками  экономических  флуктуаций  и  их  последствия,  могут  быть  различны  в  разных  странах  [4,  с.  369]. 

Чаще  всего  правительственные  органы  оказываются  перед  выбором  между  регулированием  процентной  ставки  или  денежной  массы,  обменного  курса  или  предложение  денег.  В  такой  ситуации  выбор  инструментов  стабилизационной  политики  зависит  от  вида  возможных  экономических  шоков.  Если  шоки  со  стороны  совокупного  спроса  (т.  е.  случайные  сдвиги  кривой  IS),  то  необходимо  удерживать  предложение  денег  на  постоянном  уровне,  чтобы  сократить  колебания  экономики.  Если  вместо  этого  правительственные  органы  выберут  в  качестве  инструмента  ставку  процента,  меняя  предложение  денег,  то  колебания  экономики  будут  более  значительным,  чем  в  первом  случае.  Таким  образом,  в  данной  ситуации  наиболее  эффективным  инструментом  стабилизационной  политики  является  предложение  денег.  Если  шоки  со  стороны  спроса  на  деньги  (т.е.  случайные  сдвиги  кривой  LM),  то  наиболее  эффективным  инструментом  стабилизационной  политики  является  установление  процентной  ставки  на  фиксированном  уровне  путем  изменения  денежной  массы.

Следовательно,  для  определения  целевой  направленности  стабилизационной  политики  в  стране  большое  значение  имеет  выяснение  природы  и  характер  разного  рода  шоков.  От  этого  зависит  эффективность  используемых  инструментов  стабилизационной  политики.  Макроэкономические  цели  стабилизационной  политики  достигаются  с  помощью  инструментов  фискальной  и  монетарной  политики.  Инструменты  стабилизационной  фискальной  и  монетарной  политики  направлены  на  сглаживание  колебаний  в  экономике  независимо  от  вызвавших  их  шоков.

Выбор  конкретного  набора  инструментов  зависит  от  особенностей  данной  институциональной  среды.  В  условиях  плавающего  обменного  курса  и  абсолютной  мобильности  капитала  внутреннее  предложение  денег  и  ставка  процента  являются  наиболее  эффективными  инструментами  монетарной  политики.  Ибо  между  инструментами  монетарной  политики  существует  определенная  связь.  А,  вот  при  выборе  инструментов  фискальной  политики  возникают  определенные  трудности,  ибо  она  включает  в  себе  не  связанных  между  собой  инструментов.  Так,  например,  для  сокращения  бюджетного  дефицита  можно  использовать  или  снижение  государственных  затрат,  или  повышение  налогов.  Кроме  того,  существуют  разные  типы  налогов  и  расходов,  которые  оказывают  различное  влияние  на  экономику. 

Большое  значение  для  разработки  оптимальной  стабилизационной  политики  в  республике  имеет  подход,  разработанный  Р.  Манделлом,  который  называется  «эффективная  рыночная  классификация».  В  реальной  действительности  различные  инструменты  стабилизационной  политики  находятся  под  контролем  различных  правительственных  органов,  а  сама  политика  разрабатывается  и  проводится  в  жизнь  децентрализовано,  органы  власти  не  координируют  непосредственно  свои  действия.  Следовательно,  в  таких  условиях  возникает  проблема  выбора  оптимальной  политики.  Р.  Манделл  ставил  условия,  при  которых  каждая  цель  должна  быть  «приписана»  к  такому  инструменту,  который  оказывает  на  нее  наиболее  сильное  влияние  и,  таким  образом,  имеет  сравнительные  преимущества  с  точки  зрения  регулирования  целевого  показателя.  Если  цели  правильно  привязаны  к  инструментам,  то  оптимальный  пакет  политических  мер  может  быть  выполнен  и  в  условиях  децентрализованного  принятия  решений  [4,  с.  49]. 

Если  цели  и  инструменты  стабилизационной  политики  выбраны,  то  следующая  проблема-это  создание  модели  экономики.  В  основе  макроэкономических  моделей  разрабатывается  и  реализуется  стабилизационная  политика,  предсказываются  результаты  действий  правительства.  Эконометрические  модели  создаются  в  виде  уравнений  на  основе  поведения  экономики  в  прошлом  и  описывают  динамику  экономики  целом.  Макроэкономические  модели  различаются  по  размерам  в  зависимости  от  количества  переменных.  Создание  самых  совершенных  макроэкономических  моделей  не  гарантирует  точных  прогнозов  относительно  результатов  стабилизационной  политики. 

Неудачи  стабилизационной  политики  правительств  развитых  стран  в  70–80  гг.  стали  причиной  особого  интереса  экономистов  к  вопросам  исходных  предпосылок  существующих  макроэкономических  моделей.  В  макроэкономических  моделях,  в  основе  которых  разрабатывались  стабилизационные  инструменты  экономической  политики,  не  учитывались  микроэкономические  мотивы  и  побуждения  людей,  субъективные  параметры  поведения  экономических  агентов,  которые  не  поддаются  количественному  анализу.  Вместе  с  тем,  эффективность  стабилизационной  политики  во  многом  зависит  от  адекватной  реакции  экономических  субъектов  на  импульсы,  которые  возникают  в  результате  действия  фискальных  и  монетарных  инструментов. 

Впервые  представители  школы  монетаризма  включили  в  макроэкономические  модели  микроэкономическую  предпосылку  о  том,  что  ожидание  экономических  субъектов  является  определяющим  фактором  стабилизационной  политики  правительства.  Однако,  стабилизационная  политика,  разработанная  в  основе  концепции  адаптивных  ожиданий,  не  смогла  обеспечить  условия  для  долгосрочного  безинфляционного  роста,  решить  проблему  стагфляции  в  развитых  странах,  что  вызвало  критику  со  стороны  представителей  новой  макроэкономической  теории.  По  мнению  авторов  теории  рациональных  ожиданий  (Р.  Лукас,  Т.  Сарджент,  Э.  Прескотта  и  др.)  в  макроэкономических  моделях  наряду  с  другими  факторами  должно  учитываться  переменные,  описывающие  ожидания  экономических  субъектов.  Макроэкономическая  модель,  разработанная  без  учета  ожиданий  экономических  субъектов,  неизбежно  приведет  к  неправильным  оценкам  влияния  конкретных  политических  действий  на  экономику.  Проблемы  разработки  и  реализации  стабилизационной  политики,  связанные  с  формированием  рациональных  ожиданий  рассмотрены  в  предыдущих  работах  автора  [2,  с.  700].

Для  разработки  и  реализации  эффективной  стабилизационной  политики  в  Республике  Казахстан  необходимы: 

• обосновать  структурно-функциональное  устройство  экономической  системы  и  выявить  специфические  особенности  ее  функционирования; 
• выработать  общенациональную  модель  развития  экономической  системы  в  стране,  которая  бы  обладала  долгосрочным  потенциалом  динамичного  развития; 
• разработать  оптимальную  стабилизационную  политику  с  учетом  эндогенных  и  экзогенных  факторов  нестабильности  экономической  системы;
• при  разработке  инструментов  стабилизационной  политики  необходимо  учитывать  микроэкономические  мотивы  и  субъективные  параметры  поведения  экономических  агентов;
• выработать  механизм  взаимодействия  инструментов  фискальной  и  монетарной  политики,  способствующих  экономическому  развитию  страны  в  соответствии  с  национальными  приоритетами.

Список  литературы:

1. Алиев  У.Ж.  Теоретическая  экономика:  общедисциплинарная  модель.  Второе  издание.  –  Алматы:  НИЦ  «Ғылым»,  2004.  –  348  с. 
2. Дорнбуш  Р.,  Фишер  С.  Макроэкономика/Пер.  с  англ.  –  М.:  Изд.во  МГУ:  ИНФРА-М,  1997.  –  784  с. 
3. Пезенти  А.  Очерки  политической  экономии  капитализма  (в  двух  томах).  Пер.с  итальянского.  Том  II.  –  М.:  «Прогресс»,  1976.  –  885  c. 
4. Сакс  Дж.Д.  и  Ларрен  Ф.Б.  Макроэкономика.  Глобальный  подход:  Пер.с  англ.  –  М.:  Дело,  1999.  –  848  с. 
5. Суэтин  А.А.  Международный  финансовый  рынок:  учебник.  –  М.:  КНОРУС,  2007.  –  264  c. 
6. Ядгаров  Я.С.  История  экономических  учений:  Учебник.  –  4-е  изд.,  –  М.:  ИНФРА-М,  2009.  –  480  с.