ВСТУПЛЕНИЕ  КАЗАХСТАНА  В  ВТО:  ПЕРСПЕКТИВЫ  И  ПОСЛЕДСТВИЯ

Онюшева  Ирина  Валерьевна

Ph.D,  доцент  УМБ,  профессор  РАМ,  РАЕ, Республика  Казахстан,  г.  Алматы

Низамова  Наргиза  Алишеровна

M.Sc.,  старший  преподаватель  УМБ  РК,  Республика  Казахстан,  г.  Алматы

E-mail: 

KAZAKHSTAN  MEMBERSHIP  OF  THE  WTO:  PROSPECTS  AND  CONSIQUENCES

Irina  Onyusheva

Ph.D,  Associate  Professor  of  UIB,  Professor  of  RAM  and  RANH, Republic  of  Kazakhstan,  Almaty

Nargiza  Nizamova

M.Sc.,  Senior  Lecturer  of  UIB  Kazakhstan,  Republic  of  Kazakhstan,  Almaty

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  актуальный  вопрос  вступления  Казахстана  в  ВТО.  Выявлены  возможные  положительные  и  отрицательные  стороны.  Выдвитнуты  предположения  о  перспективах  развития  национальной  экономики.

ABSTRACT

In  article  it  is  considered  the  urgent  issue  concerning  the  introduction  of  Republic  Kazakhstan  in  the  WTO.  It  is  determined  probable  advantages  and  disadvantages.  It  is  suggested  assumptions  about  prospects  of  the  national  economic  development.

Ключевые  слова:  ВТО;  интеграция;  конкуренция;  конкурентоспособность;  национальная  экономика;  перспективы.

Keywords:  WTO;  integration;  competition;  competitiveness;  national  economy;  prospects.

Казахстан  все  более  втягивается  в  орбиту  глобализации  –  мы  строим  открытое  демократическое  общество,  формируем  либеральную  экономическую  систему,  устанавливаем  обширные  связи  со  многими  государствами  мира  [6]. 

Так,  дата  27  июля  2015  года  стала  исторически  значимой  для  Казахстана.  В  этот  день  в  Женеве  Президент  РК  –  Лидер  нации  –  Н.А.  Назарбаев  подписал  протокол  о  присоединении  Казахстана  к  Всемирной  торговой  организации. 

«Мы  работаем  над  тем,  чтобы  стать  частью  глобальных  коммуникаций.  В  этих  целях  формируются  стратегические  коридоры,  соединяющие  крупнейшие  рынки.  Наши  инфраструктурные  проекты  позволят  раскрыть  уникальный  потенциал  для  блага  отечественной  экономики  и  международных  рынков.  Эффективная  реализация  реформ  позволит  сформировать  качественно  новую  институциональную  среду»  –  отметил  глава  государства  [2].

Всемирная  торговая  организация  (ВТО),  созданная  в  1995  году,  заменила  собой  Генеральное  соглашение  по  тарифам  и  торговле  (ГАТТ).  Это  единственная  глобальная  международная  организация,  занимающаяся  правилами  торговли  между  странами.  Основой  деятельности  ВТО  являются  соглашения,  подписанные  большой  частью  мировых  государств  и  ратифицированные  в  их  парламентах.  Целью  деятельности  организации  является  оказание  помощи  производителям  товаров  и  услуг,  экспортерам  и  импортерам  в  ведении  бизнеса  [4].

По  прошествии  19  лет  переговоров  с  момента  подачи  заявки  на  вступление  в  ВТО  29  января  1996  года,  Казахстан  станет  полноправным  162-ым  членом  ВТО.  Переговоры,  проводимые  такой  длительный  срок,  считаются  одними  из  наиболее  сложных  в  истории  деятельности  ВТО.  Главная  сложность  вступления  Казахстана  в  ВТО  заключалась  в  согласовании  условий  тарификации  предусмотренных  соглашениями  с  членами  ВТО  о  доступе  к  рынку  и  тарифами  Таможенного  союза.  Глава  же  государства  в  своем  обращении  к  народу  Казахстана  подчеркнул,  что  в  ходе  переговоров  удалось  совместить  требования  ВТО  и  ЕАЭС,  исходя  при  этом  из  национальных  интересов  [1].  По  истечении  трех  лет,  когда  Казахстаном  будут  соблюдаться  условия  тарификации,  принятые  во  время  переговоров  с  членами  ВТО,  состоится  новый  этап  переговоров  по  сближению  уровня  пошлин  в  рамках  ЕАЭС  с  последующей  унификацией  тарифа.

Вступление  Казахстан  в  ВТО  открывает  перед  отечественными  производителями  большие  перспективы.  Стоит  отметить,  что  данное  событие  имеет  высокое  значение  для  экономики  страны,  т.  к.  более  90  %  внешнеторгового  оборота  Республики  Казахстан  составляет  торговля  с  странами-членами  ВТО.  Особенно  значимо  это  для  отечественных  экспортоориентированных  предприятий,  т.  к.  не  будет  более  барьеров  для  доступа  на  международные  рынки.

Как  отмечают  многие  эксперты,  членство  республики  в  ВТО  –  это  определенный  показатель  для  международного  сообщества,  свидетельствующий  что  Казахстаном  соблюдаются  цивилизованные,  общепринятые  правила  торговли,  и  в  случае  возникновения  торговых  спорных  ситуаций  отечественные  компании  будут  использовать  международные  механизмы  и  институты  разрешения  торговых  споров.  Данное  положение  является  важным  показателем  для  увеличения  объемов  иностранных  и  отечественных  инвестиций,  что  в  свою  очередь  позволит  создать  новые  производства  и  рабочие  места  [5].

Стоит  отметить,  что  обладая  развитой  сетью  автомобильных  и  железных  дорог,  крупными  аэропортами  и  выходом  к  морю,  Казахстан  имеет  высокий  транзитный  потенциал.  Вступление  в  ряды  стран-участниц  ВТО  открывает  перед  республикой  возможности  трансформироваться  из  регионального  лидера  в  крупнейшего  участника  глобального  экономического  процесса,  позволяя  регулировать  товаропотоки  между  Азией  и  Европой.

Немаловажное  значение  имеет  и  положительный  эффект  вступления  страны  в  ВТО,  который  окажет  влияние  на  жизнь  казахстанцев.  Членство  в  ВТО  позволит  получить  новые  технологии,  более  качественные  и  дешевые  продукты.  Это  связано  с  тем  фактом,  что  ввозные  таможенные  ставки  для  Казахстана  будут  ниже,  чем  единый  таможенный  тариф,  установленный  в  странах  ЕАЭС.  Это  ряд  товаров  пищевой,  легкой,  фармацевтической  промышленности,  черные  металлы,  машинное  оборудование,  летательные  аппараты  и  разные  промышленные  товары  [5].

Однако  существуют  и  другие  последствия  вступления  в  ВТО.  Одними  из  них  является  проблема  по  защите  отечественного  товаропроизводителя  и  внутреннего  рынка.  Ряд  отраслей  экономики  Казахстана  ожидает  значительные  изменения.  Это  сельское  хозяйство,  машиностроение,  легкая  и  пищевая  промышленность  и  другие  отрасли. 

Несмотря  на  низкую  долю  сельского  хозяйства  в  ВВП  страны  (так  в  2014  году  данная  отрасль  создала  4,3  %  ВВП  страны),  данная  сфера  экономики  имеет  важное  стратегическое  значение.  Агропромышленный  комплекс  является  одним  из  основных  народнохозяйственных  комплексов,  который  определяет  условия  существования  общества.  Значение  сельского  хозяйства  заключается  в  удовлетворении  основных  потребностей  населения  в  продуктах  питания,  а  также  создание  рабочих  мест  (на  сферу  сельского  хозяйства  приходится  высокая  доля  занятых  в  РК,  около  25  %).

Во  время  переговорного  процесса  вступления  в  ВТО  тщательно  оговаривались  условия  именно  по  пункту  поддержки  сельского  хозяйства.  Казахстан  отстоял  право  на  применение  мер  государственной  поддержки  сельского  хозяйства,  в  виде  прямых  субсидий  на  уровне  8,5  %  от  валовой  продукции  сельского  хозяйства.  Стоит  отметить,  что  данный  лимит  для  других  стран-участниц  ВТО  значительно  ниже,  так  максимальный  объём  субсидирования  сельского  хозяйства  в  России,  Украине,  Киргизии,  Грузии  составляет  5  %.  При  этом,  по  правилам  ВТО  имеется  теоретическая  возможность  8,5  %  субсидирования  сельского  хозяйства  оказать  дважды.  В  первом  случае  без  привязки  к  продукту  на  сумму  равную  8,5  %  от  стоимости  валовой  продукции  сельского  хозяйства  (к  примеру,  субсидии  на  воду,  на  ГСМ,  удешевление  процентной  ставки).  Во  втором  случае  в  привязке  к  конкретному  продукту  на  сумму  равную  8,5  %  от  валовой  стоимости  данного  продукта  (то  есть  8,5  %  от  валовой  продукции  пшеницы,  мяса,  молока).  Не  менее  важной  является  возможность  сохранения  уровня  оказания  государственной  поддержки  сельского  хозяйства  через  субсидирование  таких  отраслей  как  ветеринария,  фитосанитария,  а  также  применение  других  мер,  не  влияющие  на  стоимость  продукции  [3].

Вступление  в  ВТО  увеличивает  возможности  для  импортеров  сельского  хозяйства  и  повышает  уровень  конкуренции  в  данной  отрасли,  т.  к.  одним  из  условий  являлось  снижение  действующих  ввозных  таможенных  пошлин  на  некоторые  группы  товаров  (баранина,  конина,  рис,  оливковое  масло,  шоколад  и  другие).  Отечественные  предприятия  должны  быть  готовы  к  усилению  соперничества  на  рынке  и  должны  стремиться  повысить  конкурентоспособность  своей  продукции,  используя  все  возможности,  которые  предоставляются  членам  ВТО.

Немаловажными  являются  и  изменения,  которые  возникают  в  автомобильной  промышленности  страны.  Автомобильная  промышленность  является  важным  аспектом  для  экономики  страны.  Казахстан  является  привлекательным  рынком  для  инвесторов  как  для  авторитейла,  так  и  для  расширения  локального  производства,  т.  к.  ежегодно  сохраняет  большой  потенциал  роста.

Казахстанская  автомобильная  промышленность  является  одной  из  самых  динамично  развивающихся  отраслей  экономики.  В  стране  производится  около  20  автомобильных  брендов  –  это  грузовые  и  легковые  автомобили,  автобусы  и  др. 

По  оценке  ряда  отечественных  и  зарубежных  экспертов,  вступление  в  ВТО  позволит  Казахстану  получить  доступ  к  передовым  зарубежным  технологиям.  Важным  преимуществом  станет  то,  что  отечественные  производители  смогут  оснащать  свою  продукцию  более  качественными  автокомпонентами  [8]. 

Однако,  после  вступления  Казахстана  в  ВТО  снизятся  таможенные  пошлины  на  автомобили.  На  данный  момент,  ставки  таможенных  сборов  на  ввоз  новых  машин  в  Казахстане  равны  около  27,9  %,  то  после  вступления  в  ВТО  данный  показатель  уменьшится  практически  в  несколько  раз,  будет  равен  13,3  %  и  будет  ежегодно  снижаться  на  0,5–06  %.  Данное  обстоятельство  несомненно  окажет  влияние  на  рынок  автоиндустрии  страны.  Эксперты  считают,  что  увеличится  поток  поддержанных  автомобилей  из  стран  Европы,  тем  самым  увеличивая  соперничество  на  автомобильном  рынке.

Отечественные  автопроизводители  окажутся  в  непростой  ситуации,  когда  им  потребуются  новые  и  улучшенные  методы  по  сохранению  и  укреплению  своей  конкурентоспособности.

Правительсвом  разрабатывается  комплекс  мер  по  защите  отечественного  автопроизводителя.  В  целях  поддержки  автопрома  будут  дополнены  налоговые  льготы,  и  предусмотрены  другие  ограничительные  меры  с  целью  недопуска  ввоза  старых  автомобилей.  Данный  комплекс  мер  позволит  отечественным  автопроизводителям  развиваться  и  в  дальнейшем  вести  соперничество  с  импортерами.

Как  было  отмечено  главой  государства,  во  время  переговорного  процесса  были  согласованы  позиции  по  самым  важным  для  страны  экономическим  вопросам.  Это  и  вопросы  «казахстанского  содержания»,  и  рынок  финансовых  услуг  и  телекоммуникаций.  Вступление  в  ВТО  не  приведет  к  отказу  от  содействия  отечественным  предприятиям,  однако  меры  господдержки  будут  соответствовать  международным  правилам.  Важным  преимуществом  является  тот  факт,  что  в  Казахстане  защитные  меры  по  поддержке  производителей  продлены  еще  на  несколько  лет.  Государственные  поддержка  будет  оказана  наименее  конкурентоспособным  отраслям  экономики  республики.  Срок  дотаций  равный  пяти  годам  даст  возможность  сельскому  хозяйству  или  машиностроению  улучшить  свои  позиции  и  стать  более  конкурентоспособными. 

Казахстанские  ученые-экономисты  позитивно  отзываются  о  вопросе  вхождения  Казахстана  в  ВТО  и  делают  положительные  прогнозы.  Так,  доктор  экономических  наук,  профессор  М.Спанов  утвержает:  «Это  был  долгий  процесс,  и  насколько  Казахстан  смог  отстоять  свои  интересы,  мы  узнаем  в  процессе  работы.  В  любом  случае,  плюсов  от  вступления  в  ВТО  страна  получит  больше,  чем  минусов»  [7]. 

Подводя  итог,  необходимо  серьезно  проанализировать  все  возможные  последствия  вступления  Казахстана  во  Всемирную  торговую  организацию.  Нужно  привлечь  к  этой  работе  ученых  и  специалистов,  как  это  уже  сделано  в  России,  проинформировать  население  о  ходе  и  результатах  переговорного  процесса  по  ВТО,  о  тех  проблемах,  с  которыми  мы  можем  столкнуться.  Ведь  правила  ВТО  будут  непосредственно  влиять  на  каждого  из  нас:  потребителя  и  производителя,  экспортера  и  импортера  [6].

В  целом,  можно  предположить  что,  членство  в  ВТО,  обусловит  рост  конкурентоспособности  отечественных  предприятий  и  повышение  качества  уровня  жизни  населения.

Список  литературы:

1. Аскаров  Т.  20  лет  на  пути  в  ВТО:  все  только  начинается?  //  Central  Asia  Monitor  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://camonitor.com/16877-20-let-na-puti-v-vto-vse-tolko-nachinaetsya.html  (последняя  дата  обращения:  13.08.2015).
2. Казахстан  –  ВТО:  на  принципах  свободной  торговли  и  открытого  взаимодействия  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://www.inform.kz/rus/article/2801079  (последний  доступ  к  ресурсу  08.08.2015).
3. Новости  –  Казахстан  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://newskaz.ru/economy/20150714/9141129.html#ixzz3iWqSqIeh  (последняя  дата  обращения:  13.08.2015).
4. Официальный  сайт  Всемирной  торговой  организации  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/whatis_e.htm  (последняя  дата  обращения:  13.08.2015).
5. Ошакбаев  Р.  Членство  Казахстана  в  ВТО  –  важный  сигнал  для  зарубежных  инвесторов  //  Национальная  палата  предпринимателей  РК  «Атамекен»  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://palata.kz/ru/articles/18803-chlenstvo-kazahstana-v-vto-vazhnyj-signal-dlya-zarubezhnyh-investorov  (последняя  дата  обращения:  13.08.2015).
6. Сагадиев  К.А.  Вступление  Казахстана  в  ВТО:  проблемы,  последствия  и  перспективы  //  Kazakhstan  Business  Magazine  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://www.investkz.com/journals/34/290.html  (последняя  дата  обращения:  10.08.2015).
7. Спанов  М.У.  ВТО  принесёт  Казахстану  больше  плюсов,  чем  минусов  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://informburo.kz/stati/kazahstan-vtorit-miru—9377.html  (последняя  дата  обращения:  10.08.2015).
8. Что  ждет  казахстанский  автопром  после  вступления  страны  в  ВТО  //  Медиа  портал  «Gazeta.kz»  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://www.inform.kz/rus/partners/item/30022  (последняя  дата  обращения:  13.08.2015).