ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО: БЛАГО ИЛИ НАКАЗАНИЕ?

Фильченкова Елена Дмитриевна

студент 4 курса, кафедра Бухгалтерский учет, налогообложение и аудит ПГУ, г. Пенза

Е-mail: lesya3191@mail.ru

Спустя 18 лет изматывающих переговоров Россия наконец получила окончательный «зеленый свет» на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Переговоры по вступлению России в ВТО велись по четырем ключевым направлениям: тарифные вопросы, сельскохозяйственная проблематика, доступ на рынок услуг, системные вопросы.

В результате интенсификации переговорного процесса в 2009—2011 гг. наша страна вышла на завершающую стадию присоединения к ВТО в октябре 2011 г., когда был подписан пакет документов с последней страной-членом ВТО – Грузией. [1]

Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей.

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря 2011 года в Женеве. Спустя 220 дней с этого момента Россия должна ратифицировать протокол, а также документы, где прописываются правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Таким образом, ожидается, что вступление России в ВТО произойдет в сентябре 2012 года. [3]

Гадая о том, каковы будут последствия вступления в ВТО для экономики России, одни вспоминают не слишком удачный опыт вступления в ВТО ряда бывших советских республик (например, Украины), другие ссылаются на успех Китая, экспортно ориентированный рост которого ускорился после вступления страны в ВТО. Результат вступления России в ВТО во многом будет зависеть от внутренней экономической политики, считают эксперты.—[4]

После вступления в ВТО Россия вынуждена будет строить свою внешнеторговую политику в соответствии с принятыми на себя обязательствами и международными нормами, направленными на либерализацию международной торговли товарами и облегчения доступа на внутренние рынки стран-участниц. Наибольшие опасения в данном вопросе связываются с конкурентоспособностью отечественных товаров на рынке нашей страны и возможностью постепенной адаптации производителей к меняющимся условиям регулирования. Для этого при вступлении России в ВТО будет предусмотрен так называемый «адаптационный период», различный для каждой товарной группы и каждой отрасли в зависимости от степени их чувствительности к изменению таможенного тарифа.

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок, как правило, составляют 2—3 года. По наиболее чувствительным товарам — 5—7 лет. По оценкам, по истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок будут снижены не более чем на 5 %. [1]

Работа экономистов, оценивающих последствия присоединения России к ВТО, велась давно. Консенсус исследователей из Всемирного банка, ВШЭ и др. состоит в том, что изменения выпуска, цен, потребления и благосостояния в среднем будут незначительными — в пределах плюс-минус 1—3 %% от исходных уровней.

Прогнозы строятся для краткосрочного периода — 1—2 года после снижения всех тарифов (то есть 2018—2019 гг.) и долгосрочного — 5—6 лет после снижения всех тарифов (2022—2023 гг.). Прогнозирование ведется без учета изменений общей экономической среды, но в долгосрочном периоде учитывается эффект от притока прямых иностранных инвестиций в сектор бизнес-услуг.

Расчеты указали на рост благосостояния экономики в краткосрочном периоде на 0.41 % в год, а в долгосрочном – на 0.96 % в год. При этом сократятся поступления в бюджет в связи с уменьшением таможенных тарифов, и в краткосрочной перспективе возможно очень незначительное снижение темпа роста ВВП. Сальдо торгового баланса претерпит значительные изменения, торговый профицит может снизиться на 10 %.

На 1,5—2,5 %% в краткосрочной перспективе и до 3 % в долгосрочной перспективе упадут цены на пищевые продукты, транспортные средства и оборудование, одежду, изделия из дерева, продукты химической и нефтехимической отраслей. Это приведет к росту потребления от 0,2 % до 0,4 % в краткосрочной и до 1,5 % в долгосрочной перспективах. При этом либерализация сферы услуг является очень важным предположением данных расчетов, обеспечивая примерно половину выигрыша потребителей в долгосрочной перспективе. [4]

На иностранные лекарства ставки пошлин снизятся с 15—5 % до 6,5—5% в течение переходного периода и, одновременно, опережающими темпами будут снижаться пошлины на медицинское оборудование и лекарственные субстанции (до 23 %). [1]

Среди самых очевидных плюсов вступления в ВТО — момент политический, поскольку быть членом этого клуба как минимум почетно. Это добавит очков престижу страны в глазах иностранных инвесторов и рейтинговых агентств, и, возможно, приведет к увеличению инвестиций извне.

Другой немаловажный момент — Россия вместе с членством в организации получает рычаги и механизмы воздействия ВТО на своих партнеров за рубежом. В частности, теперь Россия сможет защищать российских металлургов, которых несправедливо притесняют на Западе, заставляя торговать на невыгодных условиях, или и вовсе ограничивая их деятельность.

Именно металлургической отрасли откроются новые рынки и возможность поставок по более выгодным (нежели сейчас) условиям. Тем не менее эксперты банка HSBC в своей аналитической записке указывают, что «эффект ВТО» для российской металлургии окажется, скорее всего, меньше ожидаемого.

По расчетам Всемирного банка, умеренно позитивное влияние испытают также химическая и угольная промышленность, телекоммуникации, транспорт и грузоперевозки, торговля и финансовая сфера, сфера услуг.

В дополнение ко всему рост ВВП должен ускориться: в среднесрочной перспективе «добавка» от ВТО составит 3 %, а с годами — целых 11»%.

Впрочем, это все  возможно лишь при дальнейшей либерализации российской экономики, улучшении делового климата и устранении административных барьеров. Иными словами, само по себе вступление в ВТО не сделает Россию привлекательной и развитой, оно лишь создает предпосылки, а дальше придется потрудиться самим. [2]

Самое ожидаемое как участниками рынка, так и рядовыми автомобилистами последствие от вступления нашей страны в ВТО – предстоящее снижение Россией импортных пошлин на новые автомобили. Если средневзвешенная ставка на импортируемые в РФ товары сократится на 2,2 % (с 10 % до 7,8 %), то на машины пошлины должны, по идее, снизиться гораздо более существенно: до 15 % с нынешних 30 %. Эксперты в большинстве своем весьма положительно оценивают тот факт, что процесс присоединения России к ВТО вступил в финальную стадию. Рядовому же покупателю радоваться по поводу предстоящего снижения пошлин пока преждевременно. Во-первых, в момент вступления в ВТО Россия понизит импортные сборы с машин не столь уж и значительно: с 30-ти до 25 %. Во-вторых, сам процесс снижения пошлин до обещанных партнерам по ВТО 15 % будет сильно «растянут» по времени и завершится не ранее, чем через семь лет. Что же касается того, как повлияет вступление России в ВТО на российский автомобильный рынок, то не все эксперты высказываются однозначно оптимистично по этому поводу. [5]

Однако машиностроение от вступления в ВТО пострадает. Вступление России в ВТО грозит заметно усложнить жизнь производителей грузовиков, легковых автомобилей и сельскохозяйственной техники.

Первыми пострадают производители грузовых автомобилей. К примеру, пошлины на новые самосвалы от 20 тонн упадут после вступления с нынешних 25 % до 15 %, а через 3 года и вовсе опустятся до 5 %. При этом пошлины на подержанную технику того же типа возрастом 3—5 лет упадут вдвое (с 30 % до 15 %), а еще через три года снизятся до 10 %. Дополнительную ставку за кубометры двигателя отменят совсем.

В результате открытие рынка приведет к массовому появлению на нем дешевых, хотя и менее надежных китайских грузовиков; одновременно цены на хорошие импортные аналоги тоже перестанут быть такими высокими, и отечественная продукция окажется в жесткой конкурентной среде.

Чуть лучше обстоит дело с новыми легковыми автомобилями. Снижение пошлин там будет более плавным — с 25 % до 15 %, причем растянутое на 7 лет, из которых основное сокращение придется на последние три года. Пошлины на подержанные авто сократятся до 20 % после переходного периода.

Открытие рынка также несет в себе неоднозначные последствия, с которыми пока сложно определиться, насколько они полезны или вредны. Пример – российское производство лекарств. Другой пример — импорт самолетов. С одной стороны, пошлины снизятся: на дальнемагистральные широкофюзеляжные — с 20 % до 7,5 %, на остальные — до 12 %. Однако сейчас действует льготный режим, на большинство самолетов пошлины вообще обнулены.

Вроде бы, очевидный плюс для потребителя — обнуление пошлин на компьютеры, комплектующие и другую продукцию сектора информационных технологий — несет в себе угрозу явной неконкурентоспособности отечественного IT-сектора, который в таких условиях окончательно потеряет стимул и возможность развиваться на фоне заполонившей рынок иностранной технике.

Таким образом, с точки зрения поставок на внешние рынки выгода минимальна. Ее ощутят лишь металлурги, а главные экспортеры (нефтяники и газовики) продолжат качать энергоресурсы по прежним условиям, ведь их ВТО никак не регулирует.

Зато более открытый рынок и сокращение пошлин заставит государство оказывать больше помощи отечественной промышленности. Из чего следует, что деньги налогоплательщиков будут изъяты из бюджета и направлены в помощь автопрому, фармацевтам для решения их проблем и поддержания конкурентоспособности в новых, жестких условиях.

В отличие от прочих случаев таких изъятий, российские налогоплательщики все-таки сумеют извлечь выгоду из нововведений: вступление в ВТО должно со временем уменьшить потребительские цены, если не везде, то во многих сферах. [2]

Однозначно сказать выиграет Россия от вступления в ВТО или проиграет сейчас невозможно, это покажет время. Учитывая то, что переходные периоды установлены так, что оценить выигрыш или проигрыш от вступления удастся лишь лет через 5—7.

Список литературы:

1. Вступление России в ВТО: обзор принятых обязательств/ Ерохин В. Л., Иволга А. Г./ Управление экономическими системами. Электронный научный журнал.  – URL: http://www.uecs.ru/uecs-36-122011/item/862-2011-12-19-05-43-54
2. Неочевидное, но вероятное: что даст России вступление в ВТО. — URL: http://top.rbc.ru/economics/22/11/2011/626165.shtml
3. Россия и ВТО / Российская газета Федеральный выпуск  № 5661 от 19 декабря 2011 г.
4. РЭШ: последствия вступления России в ВТО / Вести. Экономика. – URL: http://www.vestifinance.ru/articles/5504
5. Цены на автомобили: что изменится после вступления России в ВТО. – URL: http://www.autobacs-n.ru/news/ceny_na_avtomobili_chto_izmenitsja_posle_vstuplenija_rossii_v_vto/2011-11-30-323