НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ПРЕДПОСЫЛКИ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  УПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЕМ  ЮРИДИЧЕСКОЙ  ГРАМОТНОСТИ  У  РУКОВОДИТЕЛЕЙ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  ПОЖАРНОГО  НАДЗОРА  МЧС  РОССИИ

Битюцкая  Ольга  Владимировна

старший  преподаватель  кафедры  гражданского  права  и  уголовного  права  Алексеевского  филиала  Белгородского  государственного  национального  исследовательского  университета,  г.  Алексеевка

E-mail: 

PRINCIPLED  PREREQUISITES  OF  IMPROVEMENT  MANAGEMENT  OF  LEGAL  LITERACY  DEVELOPMENT  WITH  EXECUTIVES  OF  STATE  FIRE  CONTROL  SERVICE  OF  EMERCOM  OF  RUSSIA

Olga  Bityutskaya

senior  teacher  of  Civil  and  Penal  Law  Chair,  Alekseevka  branch  of  Belgorod  State  National  Research  University,  Alekseevka

АННОТАЦИЯ

Как  показал  анализ  литературы,  правовая  подготовка  руководителей  ГПН  МЧС  России  является  сложным  и  длительным  педагогическим  процессом.  Сложность  процесса  развития  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  обусловлена  влиянием  на  него  различных  факторов.Сюда  можно  отнести  моменты,  связанные  с  трудностями  овладения  правовыми  знаниями,  толкованием  юридических  норм,  их  исполнением  в  процессе  всех  видов  профессиональной  деятельности  в  сфере  пожарной  безопасности.  Одним  из  эффективных  способов  повышения  качества  правовой  подготовки  руководителей  ГПН  МЧС  России  является  изменение  системы  правового  самосовершенствования.

ABSTRACT

According  to  the  survey  legal  training  of  executives  of  State  Fire  Control  Service  of  EMERCOM  of  Russia  is  a  complicated  and  lengthy  pedagogical  process.  The  complicacy  of  the  legal  literacy  development  process  with  executives  of  State  Fire  Control  Service  of  EMERCOM  of  Russia  is  due  to  the  influence  of  different  factors.  There  are  such  points  as  difficulties  in  legal  knowledge  acquirement,  interpretation  of  legal  rales  and  its  performance  in  the  process  of  professional  activities  of  all  kinds  in  the  sphere  of  fire  safety.  One  of  the  effective  ways  of  legal  training  of  executives  of  State  Fire  Control  Service  of  EMERCOM  of  Russia  quality  improvement  is  the  reformation  of  legal  self-improvement  system. 

Ключевые  слова:  правовая  подготовка;  юридическая  грамотность;  руководители  ГПН  МЧС  России;  правовое  самосовершенствование. 

Keywords:  legaltraining;  legalliteracy;  executives  of  State  Fire  Control  Service  of  EMERCOM  of  Russia;  legal  self-improvement. 

Анализ  различных  подходов  к  изучению  процесса  совершенствования  управления  развитием  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  свидетельствует  о  том,  что  это  явление  сложное,  многоплановое,  диалектически  противоречивое.  Вместе  с  тем,  актуальность  проблемы,  вызывает  необходимость  предметной  определенности  в  отношении  конкретных  подходов  к  повышению  качества  и  эффективности  управления  правовой  подготовкой  специалистов  данного  руководящего  звена.  Одним  из  основныхпутейявляется  качественное  изменение  системы  педагогического  руководства  процессом  правового  самосовершенствования  руководителей  ГПН  МЧС  России.

Развитие  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  осуществляется  в  тесной  взаимосвязи  с  самообразованием,  самовоспитанием  и  саморазвитием  [4,  с.  38].  Правовое  самосовершенствование  —  это  целенаправленный  и  систематический  педагогический  процесс,  направленный  на  формирование  и  развитие  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  положительных  и  устранение  отрицательных  правовых  качеств,  привычек,  черт  характера  в  соответствии  с  осознанными  социальными  и  профессиональными  требованиями,  личностными  целями  и  установками.

В  управлении  развитием  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  как  субъектов  педагогического  процесса  выделяются  несколько  этапов.  К  ним  относятся:  изучение  и  осознание  современных  правовых  требований  к  личности  и  деятельности;  самооценка  своей  правовой  деятельности  и  поведения  в  плане  соответствия  возрастающим  правовым  требованиям.  Сюда  же  можно  отнести  планирование  работы  над  собой,  выработку  личных  установок  на  правовое  самосовершенствование;  активную  практическую  деятельность  по  реализации  спланированных  мероприятий  по  правовому  самосовершенствованию;  самоконтроль  работы  по  правовому  самосовершенствованию  [6,  с.  34].

Педагогическая  практика  свидетельствует,  что  к  наиболее  эффективным  методам  управления  развитием  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  относятся:  правовое  убеждение,  правовое  самообязательство,  правовое  упражнение,  следование  правовому  примеру,  самоорганизация  правовой  деятельности,  правовое  самовнушение,  контроль  и  анализ  правового  самосовершенствования  [3,  с.  99].

Система  управления  развитием  юридической  грамотности  руководителей  ГПН  МЧС  России  в  своей  структуре  имеет  все  системные  признаки:  компонентный  состав  (наличие  внутренних,  отличных  одна  от  другой,  составных  частей);  организация  (целесообразное  упорядочение  составных  частей);  содержание  (внутренняя  сторона  процесса  функционирования  системы,  отражающая  его  сущность);  структура  (совокупность  устойчивых  связей  между  частями  системы,  обеспечивающих  интегрирование  их  свойств  и  качеств  в  иные  свойства  и  качества  системы)  и  др.  Она  включает  в  себя  управление  органами  ГПН  МЧС  России,  руководящих  сотрудников,  профессорско-преподавательский  состав  вузов  [4,  с.  57].

Работу  по  руководству  правовым  самосовершенствованием  руководителей  ГПН  МЧС  России  целесообразно  планировать  как  на  весь  год,  так  и  на  определенные  этапы.  Такое  планирование  позволяет  эффективно  согласовывать  действия  субъектов  управления,  обеспечивать  преемственность,  непрерывность  и  комплексность  педагогических  воздействий,  осуществить  контроль  и  более  действенное  влияние  на  процесс  правового  самосовершенствования  на  каждом  этапе  [2,  с.  15].

Охват  педагогическим  воздействием  всех  сфер  жизни  к  деятельности  руководителей  ГПН  МЧС  России  позволяет  более  эффективно  влиять  на  процесс  их  правового  самосовершенствования,  задействовать  широкий  спектр  форм,  методов  и  приемов  руководства,  избегать  шаблона  в  управлении  правовым  самосовершенствованием.  Как  показал  анализ  литературы,  важно  обеспечить  адекватность  форм,  методов  и  приемов  управления  специфике  правового  самосовершенствования  руководителей  ГПН  МЧС  России,  специфике  отдельных  ситуаций,  а  также  групповым  и  индивидуальным  особенностям  (возраст,  профессиональные  и  социально-психологические  особенности).

Руководители  ГПН  МЧС  России  неоднородны  по  своему  составу.  Это  различие  отмечается  по  ряду  обстоятельств:  по  возрасту,  званию,  жизненному  опыту,  полученному  образованию,  индивидуально-психологическим  особенностям,  степени  подготовленности  и  др.  В  процессе  исследования  нами  установлено,  что  все  эти  факторы  оказывают  воздействие  на  процесс  правового  самосовершенствования  руководителей  ГПН  МЧС  России.

Основными  условиями  формирования  установок  на  правовое  самосовершенствование  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  являются:

·     выработка  потребности  в  систематической,  целеустремленной  и  плановой  работе  над  собой  с  целью  всестороннего  развития  своей  правовой  культуры;

·     формирование  устойчивого  интереса  к  совершенствованию  качеств  собственной  личности;

·     развитие  стремления  организовать  самосовершенствование  с  долгосрочной  перспективой  и  подчинение  его  профессиональной  деятельности  в  сфере  пожарной  безопасности.

Интерес  к  правовому  самосовершенствованию  во  многом  определяется  интересом  к  своей  профессии,  но  в  тоже  время  он  имеет  свое  особое  проявление,  обусловленное  степенью  интереса  к  постоянному  самосовершенствованию.  В.В.  Брагин,  например,  отмечает,  что  чем  шире  интересы,  тем  разностороннее  и  процесс  их  самосовершенствования,  чем  глубже  интерес  к  правовой  подготовке,  тем  более  активно  и  планово  руководители  ГПН  МЧС  России  занимаются  правовым  самосовершенствованием  [2,  с.  20].

Для  формирования  интереса  к  правовому  самосовершенствованию  необходимо  соблюдать  следующие  условия.  Прежде  всего,  следует  учитывать,  что  интерес  к  правовому  самосовершенствованию  включает  в  себя  два  компонента  [7,  с.  50]:

1.  рациональный  —  осознание  важности  и  значимости  правового  самосовершенствования;

2.  эмоциональный  (чувственный)  —  самосовершенствование  приносит  удовлетворение,  вызывает  положительные  эмоции,  чувства.

В  педагогике  стимул  определяется  как  значимый  объективный  побудитель,  как  средство,  побуждающее  человека  к  активным  действиям.  Стимулирование,  как  побуждение  к  более  активной  работе  руководителя  ГПН  МЧС  России  над  собой  состоит  в  том,  чтобы  обеспечить  более  высокую  потребность  в  правовом  самосовершенствовании,  вызвать  положительные  мотивационные  установки  для  дальнейшего  совершенствования  своей  личности  [6,  с.  35].

В  основе  стимулирования  правового  самосовершенствования  руководителей  ГПН  МЧС  России,  как  правило,  лежит  поддержание  устойчивого  положительного  отношения  к  труду,  совершенствование  знаний  и  верных  представлений  о  требованиях  профессиональной  деятельности  к  правовым  качествам,  углубление  теоретических  знаний,  методических  навыков  и  умений  самосовершенствования.  При  этом  решение  задач  стимулирования  правового  самосовершенствования  будет  различным  и  специфичным  в  деятельности  территориальных  руководителей  ГПН  МЧС  России  и  органов  управления  ГПН  МЧС  России.  В  целом  же  их  решение  направлено  на  обеспечение  комплексного  стимулирующего  влияния  на  процесс  правового  самосовершенствования  руководителей  и  сотрудников  ГПН  МЧС  России  [4,  с.  64].

Одним  из  условий  стимулирования  правового  самосовершенствования  является  предъявление  к  сотрудникам  соответствующей  требовательности  к  их  профессиональному  становлению.  В  свою  очередь,  формы  предъявления  такой  требовательности  могут  быть  самыми  различными.

Важным  условием  предъявления  требовательности  к  работе  по  правовому  самосовершенствованию  выступает  доведение  и  разъяснение  требований,  предъявляемых  к  руководителям  ГПН  МЧС  России.  Важным  условием  успеха  этого  мероприятия  является  умение  преподнести  эти  требования  каждый  раз  по-новому  [1,  с.  40].

В  целом,  развитие  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  стимулируется  в  направлении  завершения  выработки  профессионально-важных  правовых  качеств.  С  этой  целью  используются  индивидуальная  беседа  перед  аттестацией.  В  ходе  таких  бесед  отмечаются  положительные  стороны  в  работе  руководителей  ГПН  МЧС  России,  указываются  недостатки,  анализируются  их  причины,  намечаются  пути  устранения.  Эти  беседы  обладают  большой  силой  воздействия  при  соблюдении  ряда  условий:  хорошей  подготовки  беседы,  предполагающей  всестороннее  изучение  сотрудника;  принципиальная  оценка  его  достижений  и  недостатков;  доброжелательность  и  доверительность  беседы  [5,  с.  78].

Таким  образом,  совершенствование  системы  управления  развитием  юридической  грамотности  у  руководителей  ГПН  МЧС  России  включает:  понимание  сущности  и  психолого-педагогического  механизма  самосовершенствования  как  педагогического  процесса;  умение  учитывать  в  управлении  правовым  самосовершенствованием  влияние  объективных  и  субъективных  факторов;  знание,  владение  формами  и  методами  правового  самосовершенствования  и  умение  оказать  методическую  помощь  сотрудникам  ГПН  МЧС  России;  умение  осуществлять  педагогически  обоснованный  контроль  хода  правового  самосовершенствования,  предъявлять  педагогически  обоснованные  требования  за  качество  работы  над  собой;  служить  личным  примером  в  проявлении  правовой  культуры.

Список  литературы:

1.Брагин  В.В.  Содержание  технологии  правовой  подготовки  руководителей  ГПН  МЧС  России  с  использованием  обучающих  игр  //  Научный  рецензируемый  журнал  «Актуальные  проблемы  физической  и  специальной  подготовки  силовых  структур».  —  2010.  —  №  5(9).  —  С.  38—41.

2.Брагин  В.В.  Правовая  подготовка  руководителей  ГПН  МЧС  России  с  использованием  обучающих  игр:  автореф.  дис.  …канд.  пед.  наук.  СПб.,  2011.  —  24  с.

3.Капустина  Е.Г.  Факторы,  определяющие  высокую  эффективность  применения  обучающих  игр  в  процессе  профессиональной  подготовки  сотрудников  ГПС  МЧС  и  МВД  России  к  эффективным  совместным  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  //  Актуальные  проблемы  профессиональной  деятельности  специалистов:  сборник  научных  трудов  молодых  ученых.  СПб.:  СПбГПУ,  2010.  —  №  6.  —  Ч.  1.  —  С.  97—102.

4.Северин  Н.Н.,  Радоуцкий  В.Ю.,  Литвин  М.В.  Организация  государственного  надзора  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной  безопасности:  монография.  Белгород:  Изд-во  БГТУ  им.  В.Г.  Шухова,  2011.  —  130  с. 

5.Северин  Н.Н.,  Шульженко  В.Н.,  Радоуцкий  В.Ю.,  Ветрова  Ю.В.  Пожарная  безопасность.  Состояние,  перспективы:  монография.  Белгород:  ООО  «Планета-Полиграф»,  2010.  —  128  с.

6.Тменов  Т.Р.  Нормативно-правовая  подготовка  специалистов  как  педагогическая  проблема//  Вопросы  профессионального  обучения  и  воспитания  гражданских  и  военных  специалистов  в  условиях  реформы  образования:  сборник  научных  статей.  СПб.:  ГЛТА,  ВИФК,  2005.  —  С.  34—35.

7.Тменов  Т.Р.,  Ротенберг  Б.Р.  Современные  требования  к  информационно-правовому  образованию  специалистов  //  Теоретические  и  прикладные  аспекты  высшего  профессионального  образования:  сборник  научно-методический  статей.  СПб.:  СПБГУ,  2003.  —  С.  48—51.