АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРЕЮДИЦИЯ КАК «КАРЬЕРНАЯ ЛЕСТНИЦА» ПРЕСТУПНИКА

С начала 21 века наблюдается рост преступности в российском государстве. К этому процессу можно указать различные факторы: смена политически системы, изменения социальных статусов, рост безработицы, бедность, рост маргинального поведения людей. Статистические данные, приводимые федеральной службой государственной статистики Российской Федерации указывает, что за период 2016 года уровень безработных и малоимущих для различных слоев населения различна. Проживающие в города свыше одного миллиона населения уровень необеспеченности составлял 61,8% проживающих в стране, граждане проживающее в сельской местности с численностью населения от 5 тысяч человек до 200 человек в населённом пункте варьировалось от 0, 5 до 10, 5 % безработных [11].

Большинство молодых людей в данный период времени, не могут обеспечить себе высокооплачиваемые места работы, нет возможности поступать в высшие учебные заведения, в основном это касается молодых людей из неполных, малообеспеченных семей, детдомовцев. Отмечается исследователями, что рост преступности увеличивается в такой категории лиц как молодежь от 18 до 45 лет и женская преступность.

Как отмечают В.В. Касьянов, В.Н. Нечипуренко: «Прогнозы развития преступности в России на ближайшие годы крайне неблагоприятны. Эксперты говорят о том, что преступность в России скоро составит около 6-8 тыс. преступлений на каждые 100 тыс. человек, регистрируемая преступность будет составлять примерно половину от этого количества» [6, с.236].

На сегодняшний день данные цифры подтверждают и даже преувеличивают свои показатели. Всего зарегистрированных преступлений на территории Российской Федерации зарегистрировано 1920819 преступлений,  по нашему региона, в частности в ХМАО-Югре, всего зарегистрированных преступлений составляет 21025 преступлений. Цифры не утешительны. Система профилактики и предупреждения стараются исправить всю эту картину. Но все же, что же такое преступность в научной среде. Рассмотрим понятия и комментарии юристов правоведов [12].

Профессор Н.Ф. Кузнецова дает следующее понятие: «Преступность-это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени» [7, с.100].

А.И. Долгова дает свое понятие преступности: «Преступность-это социальное явление, заключающее в решение частью населения своих проблем с виновным нарушением уголовного запрета» [4].

Возможность отнесения права к наиболее значимым областям общественных отношений не подается критикованию. Значимость права в жизни гражданина и общества весьма велика, но и значимость трудностей в ней равняется половине. Значение теории практики в действующем законодательстве всегда напоминают весы Фемиды, которые могут передвинуться в ту или иную сторону, вследствие развития одной из сторон. В настоящее время практика развивается быстрее, чем теория. Теория останавливается в своем развитии и не успевает предусматривать развития человеческой жизни и развития научной технической составляющей мира.

На самом деле, мы живем в век развития информации, развития технического составляющего нашей жизни, тенденция внесения изменения в законодательные акты идет по колее развития жизни и обнаружение проблем и пробелов в законодательстве.

Современное уголовное право является итоговым формированием основных институтов права, проявляющие основные общественные (социальны), политические и экономические перемены в стране, возникшие в 80-х годах прошлого столетия. Эти перемены привели к тому, что существовавший на тот может мировой характер изменений повлияло на уголовное законодательство и общее законодательство в целом.

Изменения привели уголовное законодательство к таким современным направлениям развития как гуманизм, криминализации новых развивающихся преступлений, в частности в уголовном праве.

К 1980 - 1990-м годам наметилась тенденция к демократизации и либерализации политических режимов практически во всех государствах мира. Формирование новых институтов рыночной экономики, глобализация общества, закрепление общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся прав человека и гражданина обусловили глобальный процесс обновления уголовного права [5, с.94].

Одной и главных тенденций современного российского права являются то, что законодательное руло постепенно расширяет свои границы действия. Изменения происходят благодаря тому, что преступный мир становиться более жесток к  мирному внешнему миру, разрабатывая новые методы и орудия нарушения общественного баланса.

При изменения данного баланса законодатели стараются развить права для восстановление гармонии в мире. Уголовное законодательство старается развить все стороны своего применения, что свидетельствует введение административной преюдиции в уголовное право.

Административная преюдиция была введения в уголовное законодательство. Еще за долгое время до попытки введения данного правового института в право, ученые вступали в громкие дискуссии. Многие ученые-правоведы считают, что административная преюдиция размоет границы между правонарушением и преступлением в целом.

Преюдиция для нашего права не является новой нормой. Так как она существовала в праве СССР и давала определенную характеристику данного направление и ее эффективности.

Но современное уголовное законодательство решила от нее отказать и вернуться к ней примерно через 25 лет.

Как отмечают М.В. Бавсун, И.Г. Бавсун и И.А. Тихон: «административная преюдиция при ее грамотном использовании может стать эффективным средством противодействия преступности и будет способствовать достижению следующих основных результатов: повысит эффективность практического применения уголовного законодательства, обеспечит реализацию принципа экономии мер уголовной репрессии и исключит случаи объективного вменения» [3, с.6].

Введение института административной преюдиции позволила продвинуть тенденцию германизации уголовного законодательства благодаря перевода правонарушений административного характера в преступления уголовное. За период с 2016 года были включены новые составы преступлений, имеющие общественную опасность с административным характером. Законодатель постарался видоизменить и некоторые существующие составы преступлений добавив административную особенность деяния.

Благодаря данным изменения произошедшим в праве выпускаются множество публикаций как ученых правоведов, так и начинающих ученых, студентов магистров и аспирантов. Интерес к данной теме возрос с одной стороны тем, что административную преюдицию сравнивают с неоднократность, которая существовала в уголовном праве до начала двухтысячных, а с другой стороны интерес вызывает токование определённых норм, которые содержат административную преюдицию.

Но как в законодательство, в том числе уголовное, вводят новое понятие. Новый институт выступают и проблемы связанные с введение нового понятия в право.

На данный момент преступления с административной преюдицией содержится в четырех разделах уголовного кодекса Российской Федерации.

С.А. Маркунцов и О.С. Одоев пишут о том, что административная преюдиция, является по существу средством «трансформации» неоднократно совершенных административных проступков в правонарушение качественно иного типа – преступление [8, с.30].

В жизненной теории, что человеческое поведение мотивируется потребностями является реальностью 21 века. Врожденные наклонности и потребности своей жизнедеятельности склоняют человека или к добру или злу. Что собой приставляет «картерная лестница преступника»?

«Карьерная лестница» объясняется стремления того или иного человека к тому или иному результату. С нашем случае рассматривается маргинальная лестница, которая тянет за собой негативное влияние на жизнь гражданина государства. Совершая даже мелкие проступки, в поведение человека складывается то или иное мировоззрение на ситуацию. Некоторые спускаю все на самотёк, что при совершение одного или нескальных административных наказуемых преступлений, как например, нарушения 10 статьи Правил дорожного движения: «Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил» и статьи 12.9 КОаП РФ превышение установленной скорости движения правонарушитель не думает о тяжелых последний, как например причинение тяжкого вреда здоровью или причинение травм не совестимых с жизнью, вытекающий в смерть человека.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает соответствующие наказания за совершения данных преступлений.

Введение административной преюдиции дает уголовному праву, не допускать повторных совершений административных правонарушений. Так как при привлечении к уголовной ответственности, последствия более эффективные, более суровые, уголовная ответственность дает посмотреть на свое поведение с другой стороны. Так как от уголовной ответственности возвращение репутации становится тяжелее.

С другой стороны административная преюдиция создает некую «карьерную лестницу» от обычного мелкого правонарушителя к человеку совершающие более тяжкие преступления. При привлечении к уголовной ответственности могут вытечь следующие последствия: увольнение с работы, основной доход на жизнь уменьшается и приходится искать другие пути достатка.

В литературе идет  дискуссия необходимости административной  преюдиции в уголовном законе. Значение административной преюдиции заключается в том, что она, с одной стороны, позволяет пресечь на достаточно раннем этапе развитие общественно опасной "карьеры" правонарушителя, а, с другой, несет ущерб для человека, после привлечения его к уголовной ответственности.

В ежегодном послании президента Российской Федерации говорится: «Главный источник развития страны – это её граждане. Для раскрытия этого потенциала мы должны общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, остановить рост наркомании, избавится от детской беспризорности» [10].

Предупреждение преступности - это многоуровневая система мер государственного, общественного характера, устраняющих причины и условия преступности либо их нейтрализующих и тем самым обеспечивающих сокращение, а в дальнейшем ликвидацию преступности [9].

В заключении хотелось бы отметить, что административная преюдиция является не новым направлением для российским правом, но в новое время развития права, административная преюдиция является проблематикой и малоизученным институтом.

Что касается «карьерной лестницы преступника» при реализации административной преюдиции, изучение данного явления должно осуществлять со всех сторон изучения, как со стороны уголовного права, так и со стороны криминологии. Изучения дефиниций статей, изучение личности преступника, факторов. Которые повлекли для их совершения.

При введения официального понятия административной преюдиции в уголовном праве даст толчок для его изучения и большей реализации при вынесения судебных приговоров.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2018) // «Российская газета», № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
3. Бавсун М.В., Бавсун И.Г., Тихон И.А. Административная преюдиция и перспективы ее применения на современном этапе.  [Текст]  / М.В. Бавсун, И.Г. Бавсун, И.А. Тихон // Административное право и процесс -  2008 - № 6 - С. 6 – 9.
4. Гребенникова С.  Понятие преступности. Вестник Самарской гуманитарной академии. [Электронный ресурс]  // С. Гребенникова / Серия «Право». 2016г. - № 1-2 (18). – URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-prestupnosti.
5. Додонов В.Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть. Монография / Под общ. и науч. ред. С. П. Щербы.  [Текст]  / В.Н. Додонов // М.: Юрлитинформ – 2009 – С. 448.
6. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. [Электронный ресурс]  // В.В. Касьянов, В.Н. Нечипуренко / Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2001г. - 480 с. -  URL: http://www.twirpx.com/file/236548.
7. Кузнецова Н.Ф, Лунеев В.В. Криминология. [Электронный ресурс]  / Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев/ Криминология: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, - 640 с. 2004г. – URL: http://textbook.news/kriminologiya_885/kriminologiya-uchebnik-izd-pererab-dop-volters.html.
8. Маркунцов С.А., Одоев О.С. О перспективах применения уголовно-правовых запретов, сформулированных с использованием конструкции административной преюдиции. [Текст] /С.А. Маркунцов, О.С. Одоев // Судья -  2016 - № 6 - С. 28 – 31.
9. Мальцева Л.В. Преступность среди несовершеннолетних и ее предупреждение. [Электронный ресурс]  // Л.В. Мальцева / Общество: политика, экономика, право, 2011г. - №4 - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prestupnost-sredi-nesovershennoletnih-i-ee-preduprezhdenie.
10. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» // «Российская газета» № 109 от 27.05.2004 - URL: http://www.consultant.ru/.
11. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru.
12. Портал правовой статистики [Электронный ресурс] // http://crimestat.ru/offenses_map.
13. Консультант плюс [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru.