К ВОПРОСУ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОТРУДНИКОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российская Федерация – социальное государство. Обращаясь к части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, следует сказать, что каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [2].

В то же время для некоторых категорий трудящихся в виду особенностей их занятости законом предусмотрен отдельный порядок, а также условия назначения пенсий. В частности, речь идет о сотрудниках Следственного комитета Российской Федерации. Обеспечение безопасности граждан является одним из аспектов деятельности сотрудников рассматриваемых органов. И в этом смысле они претворяют в жизнь высшую ценность нашего государства – защиту человека, его прав и свобод [4, с. 181].

В Федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации» раскрывается понятие «сотрудник Следственного комитета РФ», под которым понимается руководители следственных органов Следственного комитета РФ, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета Российской Федерации, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Норма части 13 статьи 35 названного закона является отсылочной, которая указывает, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников Следственного комитета РФ и членов их семей регулируются законодательством для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей с изъятиями, предусмотренными настоящим законом [1].

По общему правилу лица приобретают право на пенсию:

1. за выслугу лет;
2. по инвалидности.

В случае гибели или смерти сотрудника Следственного комитета РФ их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца на условиях, установленных законом.

Пенсия за выслугу лет – это особый специальный вид пенсии, назначаемая лицам, которые длительное время были заняты определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного старения, независимо от достижения ими пенсионного возраста.

В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ засчитывается время службы (работы, обучения) в следующих органах и учреждениях:

1. в Следственном комитете Российской Федерации;
2. в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации;
3. в должности судьи;
4. в таможенных органах;
5. в Министерстве юстиции РФ, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти;
6. в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
7. в органах военного управления и воинских формированиях по контракту и по призыву [5].

На практике возникают спорные вопросы о признании права на зачет того или иного периода службы в результате неверного толкования норм материального права. Так, в 2015 году Псковский городской суд Псковской области рассмотрел гражданское дело по иску Ганиной Г.Е. к Следственному Управлению Следственного комитета РФ по Псковской области о признании права на зачет периода службы в органах прокуратуры для назначения пенсии за выслугу лет и обязании произвести перерасчет выслуги лет [8].

Доводы истца о возможности включения в выслугу лет спорного периода ее службы в органах прокуратуры на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации, по которому она имеет право на зачет в выслугу лет периодов работы с **.***.1997 года по **.***.2007 года признаются судом не состоятельным, поскольку для работников прокуратуры, которым являлась Ганина Г.Е. в спорный период, порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работников органов и учреждений прокуратуры РФ установлен Постановлением Правительства № 942, в связи с чем положения указанного нормативного акта - Постановления № 941 на истца не распространяются [6, 7].

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что права на зачет спорного периода службы в органах прокуратуры для назначения пенсии за выслугу лет Ганина Г.Е. не имеет, следовательно, оснований для перерасчета выслуги лет не имеется.

Законом предусматривается возможность льготного исчисления времени службы исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца (например, в следственных органах Следственного комитета на территориях Республики Дагестан, Республики Ингушетия) и один месяц службы за один и одну треть месяца (например, в подразделениях по расследованию особо важных дел следственных органов Следственного комитета).

При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на льготных условиях одного и того же периода службы выслуга исчисляется по одному основанию, дающему наибольшую льготу. Однако в любом случае выслуга лет на день увольнения со службы в суммарной продолжительности должна составлять 20 лет и более.

Пенсия по инвалидности как вид социального обеспечения представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую гражданам, имеющим стойкую утрату трудоспособности независимо от возраста. Отметим, что именно на государственной службе впервые появилось пенсионное обеспечение по инвалидности. Тем не менее, обратившись к формулировке законодательства, обратим внимание на терминологию [3, с. 56]. Понятие «инвалид» во многих странах является дискриминационным, поскольку в переводе означает «негодный». Поэтому весьма оскорбительно в отношении сотрудника, пожертвовавшего своим здоровьем для государства и граждан, применять термин негодный.

Сотрудник Следственного комитета РФ имеет право на получении пенсии по инвалидности, если такая инвалидность наступила в период прохождения им службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Таким образом, пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета РФ являет собой одну из важных и необходимых социальных гарантий, цель которого заключается в минимально установленной государством финансовой поддержке трудящихся в старости, при наступлении инвалидности и по потере кормильца.

Список литературы:

1. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // СЗ РФ. 2017. № 52. Ст. 7924.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
3. Лескина Э.И. Язык и гражданское процессуальное право // Вестник гражданского процесса. 2017. № 2. С. 56–64.
4. Мишутина Э.И. К вопросу о соотношении ценностей и аксиом гражданского процессуального права // Российский юридический журнал. 2010. № 5. С. 181-186.
5. Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 411 (ред. от 29.12.2016) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 2. Ст. 368.
6. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 (ред. от 29.12.2016) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» // СЗ РФ. 2017. № 2. Ст. 368.
7. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 18.01.2018) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семьям в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 4. Ст. 634.
8. Практика Псковского городского суда Псковской области за 2015 г. Дело № 2-3582/2015. URL: https://rospravosudie.com/court-pskovskij-gorodskoj-sud-pskovskaya-oblast-s/act-498372345/ (дата обращения: 27.03.2018).