ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривает история становления лизинга в РФ, выявляются положительные факторы лизинга для развития экономики, анализируется важность своевременной государственной поддержки лизинговых компаний, выявляются конкретные проблемы в правовом регулировании лизинговых отношений в условиях стагнации экономики и предлагаются некоторые варианты их решения, рассматриваются возможные способы развития лизинга в нашей стране в долгосрочной перспективе.

Ключевые слова: лизинг, договор финансовой аренды, лизинговые правоотношения, законодательство Российской Федерации, развитие лизинга, лизингодатель, лизингополучатель, государственная поддержка. 

Лизинг – один из наиболее действенных инструментов, помогающий разумно управлять денежными потоками. Он дает хорошую возможность для модернизации и обновления основных производственных фондов предприятий. Лизинг является существенной альтернативой для различных организаций, работающих в сфере бизнеса, финансовые показатели которых не позволяют на данном этапе по тем или иным причинам претендовать на получение долгосрочного банковского кредита, однако продолжают полноценно функционировать в реальном секторе экономики. При этом ни одна из компаний не может избежать истощения и износа средств производства и рано или поздно встает вопрос об их обновлении и модернизации. Лизинг призван помогать в осуществлении данных процессов. Учитывая современные условия обостряющейся конкуренции, лизинг стал дополнительным и достаточно эффективным способом сбыта произведенной продукции, что приводит к росту предпринимательской активности и, соответственно, развитию экономики нашего государства. Так же он очень удобен для банков и самим лизинговым организациям, так как данный инструмент позволяет минимизировать риск невозврата долга.

Становление лизинговых отношений в нашей стране с законодательной точки зрения имеет довольно противоречивую историю, поскольку вплоть до середины 1990-х годов не существовало ни одного специального нормативного акта, отсутствовало какое-либо законодательство, имеющего отношение к лизингу. Взамен применялись лишь нормы законодательства об аренде. Это способствовало к увеличению рисков для участников лизинговой сделки.

Во исполнение Указа Президента РФ от 17.09.1994 N 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности" было принято Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности", где была сформулирована программа развития данного вида деятельности в России и утверждено Временное положение о лизинге в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.96 N528, от 27.06.96 N752)[4]. До принятия части второй Гражданского кодекса РФ[1], указанное положение являлось, по сути, единственным нормативным  правовым документом, где закреплялись основные положения  о лизинговой деятельности в нашей стране. Однако область правового регулирования указанного Положения ограничивалась только финансовым лизингом, т. е. сдача имущества в аренду на срок, примерно совпадающий со сроком экономической эксплуатации предмета лизинга.

Первый Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" вступил в силу 5 ноября 1998 года[5]. Предыдущее постановление утратило силу из-за малого количества определений и их поверхностного обозначения. Например, не указано определение договора лизинга, лишь требования, которым он должен соответствовать; предметом лизинга могло быть любое движимое и недвижимое неупотребляемое имущество, за исключение тех, что прямо запрещено к свободному обращению на рынке, но не было учтены те, для которых установлен особый порядок обращения. Данный закон был далеко не совершенен и по некоторым моментам не удовлетворял требованиям и не соответствовал экономической ситуации того периода. Одной из причин которой было определение лизингового имущества, в котором было указано, что оно может использоваться лизингополучателем только в предпринимательских целях, лишая возможности лизингодателям выдавать свой продукт клиентам, желающие просто приобрести его для личного использования, например легковой автомобиль для работы в службах такси и т.п. Еще одним нормативным документом в регулировании лизинга в Российской федерации является Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, заключенная в Оттаве 28 мая 1988 г.[2]

На сегодняшний день к проблемам повышения эффективности использования данного инструмента относятся ряд не точных формулировок в законодательстве Российской Федерации, мешающие соблюдать справедливый баланс между субъектами лизинговых отношений. В связи с относительно недавним появлением в законодательстве данного инструмента по сравнению с западными странами, где лизинг используется с 50-е годов ХХ века, его теоретическая база не совершенна, вследствие чего порождает ряд вопросов и неоднозначной трактовки норм лизинга регулирующими органами.

На данный момент, ссылаясь на Гражданский кодекс и Федеральный РФ от 29.10.1998 N 164-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О финансовой аренде (лизинге)», участниками лизинговых правоотношений является лизингополучатель и лизингодатель, с возможностью привлечения третьих лиц. Между ними установлена свобода определений условий лизингового договора (ст.665 ГК РФ). Таким образом, виды лизинга и их формы весьма многообразны и разносторонни. Контролировать баланс между участниками правоотношениями в таком случае бывает весьма затруднительно.

Несмотря на общий благоприятный климат для развития лизинга в Российской Федерации, ряд проблем, связанных с санкционным давлением и ухудшением экономической ситуации в стране в целом, существенно мешают его развитию. Платёжеспособность клиентов падает, они не хотят или не могут планировать свою организационную деятельность на более или менее длительные сроки, откладываются подписания договоров с лизингодателями. Сложные условия порождают еще большую конкуренцию между лизинговыми компаниями, вследствие чего некоторые из них уходят с рынка, а оставшиеся поднимают цены на свои услуги. По большей части ими являются сами банки. Время окупаемости имущества, являющегося предметом лизинга в преимущественном количестве случаев превышает срок предоставленного кредита. Недостаток финансирования у отечественных кредитных организаций приводит к тому, что стоимость привлечения средств возрастает, при этом цена привлечения зарубежного капитала до введения санкционных ограничений была значительно ниже.  

Государственная поддержка в таких условиях играет не малую роль для лизинговой отрасли. Повышение роли лизинга среди иных источников кредитных и инвестиционных ресурсов стимулирует предприятия на модернизацию текущих производственных мощностей. В качестве примера можно указать поддержку Минпромторга в 2015 году, оказанную автомобильному лизингу. Суть помощи заключалась в разработке специальной программой для покупателей коммерческих транспортных средств лизинговым компаниям, в ходе которой предоставлялась скидка в размере 10% на уплату стоимости первоначального взноса[3]. Данная программа длилась почти год, по итогу которой показатель роста продажи автомобилей увеличился почти на 28 тысяч.

В связи с экономической ситуаций, которая кардинально изменилась в 2014 году, нагрузка на лизинговые компании возросла, так как многие заемные средства были основаны на иностранной валюте. Именно благодаря программе государственной поддержке субсидирования было смягчено уменьшение объема рынка лизинговых услуг.

Так как сфера лизинговых услуг имеет сравнительно небольшую историю на рынке России по сравнению с другими странами, в этом отражается ряд ее характеристик. К ним относятся необходимость государственного субсидирования, развития иных, дополнительных услуг со стороны лизингодателей. Однако, в нынешних условиях рынка его еще недостаточно используют как важный импортозамещающий инструмент, помогающий различным предприятиям развиваться на рынке России.

После вышеперечисленного можно сделать вывод, что лизинг является эффективным способом привлечения инвестиций и обновления основных фондов, имеющий хорошую долгосрочную перспективу. Однако, для улучшения ситуации в лизинговой отрасли необходимо принять ряд важных мер. К ним, в частности, можно отнести назревшие доработки в законодательстве в более детальном определения объекта лизинга, корректировка положений законодательства, регулирующих отношения сублизинга, где логично закрепить переход права требования к сублизингодателю по истечении срока договора, а также синергия с другими нормами, регулирующими институт лизинга. В нынешних условиях общего замедления экономических процессов в мире, как указывалось выше, важным, если не первостепенным фактором стимулирования развития лизинга должна стать государственная поддержка лизинговых компаний, предоставляющих свой продукт предприятиям, имеющим стратегическое влияние на экономику страны, отсрочка по выплате налогов, субсидирование предоставляемых кредитов и пролонгация сроков уже предоставленных, упрощения сдачи отчётности и документооборота.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон Рос. Федерации от 26 января 1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 1995 г. // Рос. газ. – 1996. – 6 февраля.
2. "Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге" (Заключена в Оттаве 28.05.1988) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4965/ (дата обращения: 30.04.2020)
3. «МИНПРОМТОРГ РОССИИ». Пресс-служба. 1 апреля 2015 года. Москва. [Электронный ресурс]  http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!minpromtorg_zapuskaet_programmy_lgotnogo_avtokreditovaniya_i_lgotnogo_lizinga (дата обращения: 29.04.2020)
4. О развитии лизинга в инвестиционной деятельности : постан. Правительства Рос. Федерации от 29 июня 1995 N 633 (утр. силу) // Рос. газ. – 1995. – 14 июля.
5. О финансовой аренде (лизинге) : федер. закон Рос. Федерации от 29 октября 1998 N 164-ФЗ (ред. от 16.10.2017) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 сентября 1998 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 октября 1998 г // Рос. газ. – 1998. – 5 ноября.