СУЩНОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

АННОТАЦИЯ

В статье проанализированы различные определения понятия «дисциплинарная ответственность». Приведены различные трактовки понятия дисциплинарной ответственности. Рассмотрена общая и специальная дисциплинарная ответственность.

Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, понятие дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания, субъекты дисциплинарной ответственности.

Вопросы  правового обеспечения трудовой дисциплины и ответственности в правоотношениях в трудовой сфере по своему теоретическому и практическому значению являются достаточно актуальными, поскольку наличие дисциплинарной ответственности работников выступает для работодателя фактором, который позволяет учесть его интересы в высокой производительности труда, результативности производства, совершенствования  управления кадрами. Вместе с тем, регулирование оснований и условий дисциплинарной ответственности, видов дисциплинарных взысканий, законность и обоснованность их применения, снятия, обжалования являются существенными обстоятельствами, которые призваны гарантировать соблюдение и защиту трудовых прав работников.

Вопрос относительно понятия дисциплинарной ответственности в правовой литературе имеет дискуссионный характер.

Так, одни правоведы рассматривают дисциплинарную ответственность довольно узко, сводя ее к использованию мер дисциплинарного воздействия. К примеру, Д.М. Овсянко считает, что дисциплинарная ответственность представляет собой использование дисциплинарных мер в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил трудового распорядка, не преследуемые  уголовным законодательством [5, c. 112].

Другие ученые считают, что дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность отвечать за собственные поступки и претерпевать за это соответствующие лишения. Подобной позиции, в частности, придерживается А.В. Никифоров, считающий, что дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность лица понести наказание, состоящее в применении соответственным должностным лицом в определенном порядке дисциплинарных взысканий, которые выражают осуждение противоправного, виновного поведения нарушителя [14, c. 13].

В свою очередь, А.А. Демин под дисциплинарной ответственностью понимает одну из форм принуждения, которая применяется имеющим властные полномочия должностным лицом к лицу, совершившему дисциплинарное правонарушение, порождающее отрицательные последствия для нарушителя. Иными словами, это реакция со стороны государства на правовое нарушение в области трудовых либо служебных правоотношений, состоящая в использовании неблагоприятных санкций к нарушителю трудовой либо служебной дисциплины [3, c. 118].

Законодателем предусматривается для работодателя право дисциплинарной власти, которым работодатель может не воспользоваться, но, оно не является  безграничным. При осуществлении данного права работодателю необходимо строго соблюдать положения закона. Усмотрение сторон (в отличие от сторон гражданско-правового договора), ограничивается определенными в централизованном порядке требованиями - порядком применения и видами дисциплинарных взысканий (ст. 6 ТК РФ). Диспозитивный характер дисциплинарной власти ограничен в целях защиты интересов работника.

Дисциплинарный проступок представляет собой самостоятельный вид правового нарушения, и не играет роли, нанесен ли имущественный ущерб работодателю. Основной признак – это нарушение трудовой обязанности. Имущественное правонарушение связано с имущественными последствиями - вред наносится имуществу работодателя либо другого работника [2, c. 11].

Санкции дисциплинарной ответственности имеют штрафной  (карательный) характер. Их целью является наказание нарушителя и предупреждения новых нарушений [6, c. 33].

Правовое по­нятие «дисциплинарная ответственность работника» включает три значимых в правовом смысле обстоятельства.

Во-первых, совершения дисциплинарного проступка.

Во-вторых, наличия у представителя работодателя полномочия на применение установленных законом дисциплинарных мер.

В-третьих, наличия обязанности работника претерпеть определенные неблагоприятные последствия.

Со­держание дисциплинарной ответственности составляют установленные на законодательном уровне меры дисциплинарных взысканий, которые и являются санкциями, которые применяются к работнику за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарная ответственность рассматривается в двух аспектах:

Первый аспект выражен в правовом установлении дисциплинарной ответственности, включенной в состав правового института, обозначающая соответствующую реакцию государства за нарушения в области трудовых правоотношений и применения к виновным работникам дисциплинарного взыскания, установленных в законодательстве.

Второй аспект включает результат неисполнения либо ненадлежащего исполнения работниками трудовых обязанностей с применением санкций к нарушителям. В указанном смысле дисциплинарная ответственность является ретроспективной, то есть включает ответственность сотрудника, который нарушил дисциплину нести ответственность за совершенный дисциплинарный проступок, который несет последствия в виде ограничения.

К видам дисциплинарной ответственности следует относить общую и специальную ответственность.

Общая дисциплинарная ответственность имеет распространение на всех работников, которые состоят в трудовых правоотношениях.

Второй вид дисциплинарной ответственности – специальная, которая имеет распространение  лишь на отдельные категории работников, таких как госслужащие, работники морских судов и регулируется уставами и положениями о дисциплине, определенные федеральным законом.

таким образом, установление специальной дисциплинарной ответственности определено, главным образом, особенностями трудовых функций, выполняющими отдельными группами работников.

Анализируя положения (уставы) о дисциплине, следует выделить отдельные особенности специальной дисциплинарной ответственности. В положениях (уставах) о дисциплине, как правило, устанавливается:

- в наибольшей степени широкое понятие дисциплинарного проступка, чем в общей дисциплинарной ответственности;

- расширенный перечень мер дисциплинарных взысканий (кроме установленных в ст. 192 ТК РФ);

- детализируются правомочия руководителей (к примеру, перечни руководителей, применяющих отдельные виды дисциплинарных взысканий);

- другой порядок применения мер взыскания, который отличается  от порядка, определенного в ст. 193 ТК РФ;

- другой порядок снятия дисциплинарных взысканий либо их погашения, который отличается от порядка, установленного в ст. 194 ТК РФ.

Кроме того, спецификой специальной дисциплинарной ответственности, к примеру, для гражданских служащих, служащих правоохранительных органов выступает использование другой терминологии, что определено служебными правоотношениями.

Таким образом, дисциплинарная ответственность работника представляет собой обязанность работника понести наказание, установленное положениями ТК РФ (и другими федеральными законами) за виновное, противоправное неисполнение либо ненадлежащие исполнение своих обязанностей. Дисциплинарная ответственность работника выступает в качестве гаранта соблюдения интересов работодателя как самостоятельного хозяйствующего субъекта, поскольку обеспечивает соответствующее осуществление обязанностей, которые возложены на работника. С момента возникновения трудовых правоотношений дисциплинарная ответственность неразрывно связана с субъективной обязанностью работника (мера надлежащего поведения воздействует на сознание работника, принимается им и проявляется вовне) и субъективным правом работодателя (мера вероятного поведения).

Сами по себе меры дисциплинарного взыскания не могут решить проблемы дисциплины труда. В целях усиления уровня дисциплины труда в любом коллективе, необходимо, главным образом, поднять мотивацию коллектива к качественному осуществлению трудовой функции, организовать благоприятные трудовые условия. Однако для этого недостаточно фиксации дополнительных видов дисциплинарных взысканий, юридические меры укрепления дисциплины труда должны наиболее тесно сочетаться с экономическими мерами, только тогда возможно реальное улучшение состояния трудовой дисциплины.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Российская газета. N 256, 31.12.2001.
2. Гусов К.Н. Ответственность работника по нормам ТК РФ: материальная и дисциплинарная // Справочник кадровика. - 2013. - № 2. - С. 11-16.
3. Демин А.А. Государственная служба в РФ: Учебник для магистров. – 7-е изд. – М.: Юрайт, 2012. 213 с.
4. Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудника ОВД: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Омск, 1998. 43 с.
5. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – 4-е изд., перераб. и доп.. – М.: Юристъ, 2008. – 447 с.
6. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. - 2012. - №4. С. 33-36.