ОСОБЕННОСТИ  РЕАЛИЗАЦИИ  СТОКГОЛЬМСКОЙ  КОНВЕНЦИИ  О  СТОЙКИХ  ОРГАНИЧЕСКИХ  ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ  В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

Куприна  Ольга  Сергеевна

магистрант  2  курса,  кафедра  экологии,  природопользования  и  биологии  ОмГАУ,  РФ,  г.  Омск

Е-mail:  olya-kuprina@mail.ru

Миронова  Галина  Викторовна

научный  руководитель,  канд.  с.-х.  наук,  доцент  ОмГАУ,  РФ,  г.  Омск

Охрана  окружающей  среды  в  настоящее  время  —  одна  из  первостепенных  задач  человечества.  Международное  сообщество  придает  вопросам  экологии  важное  значение,  поэтому  в  социально  экономических  программах  вопросы  охраны  окружающей  среды  и  природопользования  занимают  одно  из  первых  мест.  Все  чаще  развивающиеся  страны  присоединяются  к  международным  конвенциям  и  программам.  Одной  из  таких  важных  задач  стало  принятие  Стокгольмской  конвенции  о  стойких  органических  загрязнителях.

В  связи  с  принятием  Стокгольмской  конвенции  о  стойких  органических  загрязнителях  (далее  —  Конвенция)  принятой  в  2001  году  и  ратификацией  ее  во  многих  заинтересованных  государствах,  проводится  целенаправленная  политика,  направленная  на  сокращение  использования,  прекращение  производства  и  последующую  полную  ликвидацию  стойких  органических  загрязнителей,  представляющих  повышенную  опасность  для  здоровья  населения  и  окружающей  среды.

Казахстан  занял  активную  позицию  в  ряде  государств,  присоединившихся  к  ратификации  Стокгольмской  конвенции  и  выполнению  ее  принципов. 

Полихлорированные  дифенилы  (ПХД)  —  одни  из  претендентов  списка  группы  СОЗ,  на  которых  объявлена  «охота».

ПХД  —  представители  группы  СОЗ  —  загрязняющие  вещества  глобального  масштаба,  обладающие  токсическими  свойствами  и  способные  к  биоаккумуляции  и  переносу  на  большие  расстояния.

ПХД  использовались  во  многих  сферах  промышленности,  обладая  высокой  теплостойкостью  и  отличными  изоляционными  свойствами.  Например,  в  качестве  диэлектриков  или  присадок  к  маслам  в  трансформаторах,  в  обшивке  конденсаторов,  в  качестве  теплоносителей  и  смазок,  а  также  в  некоторых  мастиках  и  красках.  К  физическим  и  физико-химическим  характеристикам  можно  отнести:  отсутствие  цвета  и  запаха,  хорошую  растворимость  в  масле,  углеводородах  и  органических  смесях  [1,  с.  158].

Это  обуславливает  способность  ПХД  аккумулироваться  в  жировых  тканях  человека  и  других  живых  организмов.

ПХД,  используемые  в  промышленности,  обладают  всеми  свойствами  СОЗ:

·     имеют  большой  срок  хранения  в  окружающей  среде  до  полного  разложения;

·     переносятся  на  большие  расстояния,  как  по  воздуху,  так  и  по  воде;

·     накапливаются  в  тканях  большинства  живых  организмов,  которые  поглощают  ПХД  вместе  с  пищей,  питьевой  водой  или  вдыхаемым  воздухом  (опасность  представляет  передача  ПХД  по  пищевой  цепочке);

·     принадлежат  к  малолетучим  веществам,  медленно  испаряются;

·     малорастворимы  в  воде  и  хорошо  растворимы  в  жирах  (маслах); 

ПХД  оказывают  следующее  воздействие  на  организм  человека: 

·     повреждают  почки  и  другие  органы  организма;

·     вызывают  головные  боли,  и  др.  заболевания  при  вдыхании;

·     вызывают  хлоракне  при  поступлении  через  кожу;

·     подавляют  иммунную  систему  организма;

·     воздействуют  на  репродуктивные  функции;

·     нарушают  неврологические  и  поведенческие  функции;

ПХД  могут  быть  причиной  рака  печени,  ЖКТ  и  кожи  [2,  с.  32].

Большинство  стран  запретило  производство  ПХД  еще  в  1970-х  годах,  однако  большое  количество  этих  веществ  все  еще  используется.

В  настоящее  время  несмотря  на  то,  что  производство  ПХД  и  товары,  содержащие  их  запрещены,  загрязнение  происходит  за  счет  испарения  или  утечки  из  промышленных  систем  еще  используемых  в  производстве,  а  также  в  ходе  их  утилизации.

В  соответствии  с  Законом  Республики  Казахстан  «О  ратификации  Стокгольмской  конвенции  о  стойких  органических  загрязнителях»  от  7  июня  2007  года  №  259,  Законом  Республики  Казахстан  «О  присоединении  Республики  Казахстан  к  Базельской  конвенции  о  контроле  за  трансграничной  перевозкой  опасных  отходов  и  их  удалением»  от  10  февраля  2003  года  №  389  с  целью  предотвращения  поступления  в  окружающую  среду  и  распространения  в  ней  полихлорированных  дифенилов  по  Приказу  Министра  охраны  окружающей  среды  Республики  Казахстан  разработаны  Правила  обращения  со  стойкими  органическими  загрязнителями  и  отходами  (далее  Правила),  их  содержащими  от  24  февраля  2012  года.

В  Правилах  определен  порядок  обращения  с  СОЗ  и  отходами,  их  содержащими,  который  включает  в  себя  нижеперечисленные  мероприятия:

1.  инвентаризацию  электрооборудования,  находящегося  в  собственности  предприятия;

2.  эксплуатацию  выявленного  ПХД-содержащего  оборудования;

3.  вывод  из  эксплуатации  ПХД-содержащего  оборудования;

4.  упаковку  ПХД-содержащих  отходов;

5.  маркировку  ПХД-содержащих  отходов;

6.  организацию  хранения  ПХД-содержащих  отходов;

7.  перевозку  ПХД-содержащих  отходов.

Действие  Правил  распространяется  на  физические  и  юридические  лица,  являющиеся  собственниками  маслонаполненного  оборудования  и  ПХД-содержащих  отходов,  занимающиеся  ликвидацией  последствий  разливов  ПХД,  а  также  перевозкой  и  хранением  оборудования  и  ПХД-содержащих  отходов.

Электросетевые  компании  Казахстана  —  собственники  маслонаполненного  оборудования  (трансформаторы,  масляные  выключатели),  являются  одними  из  претендентов  на  выявление  ПХД.

При  анализе  различных  информационных  данных,  ориентировочно  40  %  от  общего  выпуска  трансформаторов,  содержащих  ПХД,  продолжает  эксплуатироваться.

Правила  определяют  для  электросетевых  компаний  основные  задачи  инвентаризации  маслонаполненного  оборудования:

1.  выявление  ПХД-содержащего  оборудования;

2.  организацию  производственного  и  государственного  учета  и  отчетности  ПХД-содержащего  оборудования  предприятий.

Согласно  Правил,  инвентаризация  маслонаполненного  оборудования  проводится  в  два  этапа:

Первый  этап  включает  в  себя  идентификацию  маслонаполненного  оборудования  при  непосредственном  осмотре  на  основе  технической  документации,  подготовку  первичного  Реестра  учета  оборудования,  предоставление  промежуточной  отчетности  территориальным  подразделениям  уполномоченного  органа  в  области  охраны  окружающей  среды;

Второй  этап  предполагает  проведение  аккредитованной  лабораторией  исследований  на  количественное  выявление  наличия  ПХД  в  пробах  изоляционной  жидкости,  предоставление  окончательной  отчетности  в  уполномоченный  орган,  подготовку  итогового  Реестра  учета  ПХД-содержащего  оборудования  на  основании  протоколов  лабораторных  анализов,  территориальным  подразделениям  уполномоченного  органа  в  области  охраны  окружающей  среды.

В  процессе  реализации  первого  этапа  предусматривается  разработка  Плана  по  проведению  инвентаризации  оборудования,  в  котором  учитываются  основные  этапы  проведения  инвентаризации  и  ответственные  лица.

В  процессе  идентификации  должно  быть  идентифицировано  все  электрооборудование  с  присвоением  ему  идентификационных  номеров.

На  основании  непосредственного  осмотра  и  изучения  технической  документации  оборудование  должно  быть  отнесено  к  одной  из  трех  групп:

1.  группа  —  оборудование,  в  котором  наличие  ПХД  установлено  на  основании  технической  документации,  либо  подтверждение  данных  о  производителе,  марке  или  типу  оборудования;

2.  группа  —  оборудование,  потенциально  содержащее  ПХД.  Данное  оборудование  требует  для  перевода  в  группу  1  или  3  предоставление  результатов  лабораторных  исследований  или  сертификата,  подтверждающего  отсутствие  ПХД  в  оборудовании  от  производителя);

3.  группа  —  оборудование,  не  содержащее  ПХД.

На  основе  проведенной  инвентаризации  предприятие  маркирует  оборудование,  относя  его  к  одной  из  трех  вышеперечисленных  групп.

Оборудование,  отнесенное  предприятием  ко  второй  категории,  подвергается  дальнейшему  исследованию.  Проводится  отбор  проб  масла  и  последующее  лабораторное  исследование  в  аккредитованной  лаборатории  на  выявление  наличия  ПХД  в  отобранных  пробах.

Пробы  масла  отбираются  в  соответствии  с  ГОСТ  Р  МЭК  60475-2013.

При  проведении  отбора  проб  электроизоляционного  масла  и  синтетических  диэлектрических  жидкостей  с  оборудования,  отнесенного  к  группе  2,  выполняются  все  организационно-технические  мероприятия  по  безопасному  выполнению  работ  согласно  регламентирующим  документам  по  безопасности  при  обращении  с  данным  оборудованием.

Проба  масла  отбирается  из  каждой  единицы  оборудования,  емкость  с  пробой  маркируется  одним  и  тем  же  идентификационным  номером,  что  и  оборудование.

Все  записи  отбора  проб  заносятся  в  журнал  учета  отбора  проб  одновременно  с  маркировкой  проб  и  составлением  акт  отбора  проб.

Вся  документация  составляется  на  основе  форм,  утвержденных  в  Правилах.

Особые  требования  предъявляются  к  упаковке  и  перевозке  проб  масла,  в  целях  сохранения  целостности  емкостей,  избегания  разливов  масла.

На  основании  проведенной  предприятием  инвентаризации  и  лабораторного  обследования  аккредитованной  лабораторией,  маслонаполненное  оборудование  относят  к  одной  из  следующих  категорий:

1)  1  категория  —  оборудование,  с  содержанием  ПХД  в  концентрации  более  10  %  и  в  объеме  более  5  литров;

2)  2  категория  —  оборудование,  с  содержанием  ПХД  в  концентрации  более  0,05  %  и  в  объеме  более  5  литров;

3)  третья  категория  —  оборудование,  с  содержанием  ПХД  в  концентрации  более  0,005  %  и  в  объеме  более  0,05  литров  [3].

Таким  образом,  цель  инвентаризации  заключается  в  обнаружении,  исчислении  и  учете  оборудования  и  материалов,  потенциально  содержащих  или  загрязненных  ПХД.

При  обнаружении  ПХД  должны  быть  предприняты  меры,  способствующие  наименьшему  воздействию  оборудования  на  окружающую  среду,  рабочий  персонал  и  население.

В  соответствии  с  казахстанским  законодательством,  в  процессе  эксплуатации  собственник  ПХД-содержащего  оборудования  и  отходов  должен  обеспечить  необходимые  условия  для  обслуживания,  хранения  и  перевозки  ПХД-содержащего  оборудования.

Казахстан  серьезно  подошел  к  проблеме  управления  ПХД-оборудованием:  расширяется  законодательная  база  по  его  регулированию  и  управлению,  а  также  разрабатываются  мероприятия  снижению  негативного  воздействия  на  окружающую  природную  среду.

При  работе  с  ПХД  должны  быть  предприняты  все  необходимые  меры  предосторожности  с  целью  предотвращения  загрязнения  окружающей  среды:

·     правильный  отбор  проб,  предупреждение  утечек  и  разливов; 

·     очистка  рабочего  материала  ацетоном;

·     условия  хранения  ПХД-содержащего  оборудования;

·     утилизация  опасных  отходов;

·     проведение  мероприятий  по  предотвращению  загрязнений  окружающей  среды  ПХД;

·     замена  оборудования;

·     ретрозаполнение  трансформатора  (слив  из  трансформатора  жидкого  диэлектрика,  и  его  замещение  новым  маслом,  не  содержащим  ПХД)  [4].

Должна  быть  учтена  безопасность  работников,  непосредственно  работающих  с  маслонаполненным  оборудованием,  предоставлены  необходимые  условия  безопасной  работы.

Однако,  и  со  стороны  государства  должно  быть  оказано  содействие  и  посильная  помощь  по  управлению  ПХД-содержащим  оборудованием  в  целях  оптимизации  и  улучшения  окружающей  природной  среды,  рационального  природопользования  и  обеспечения  экологической  безопасности  для  экономики  бизнеса,  жизни  и  здоровья  человека.  Это  обеспечит  стабильный  переход  Республики  Казахстан  к  устойчивому  развитию.

Список  литературы:

1. Клюев  Н.А.  Контроль  суперэкотоксикантов  в  окружающей  среде  и  источники  их  появления:  Ж.А.Х.  1996.  —  С.  163—172.
2. Клюев  Н.А.  Эколого-аналитический  контроль  стойких  органических  загрязнений  в  окружающей  среде  М.:  Джеймс,  2000.  —  48  с.
3. Приказ  Министра  охраны  ОС  РК  от  24  февраля  2012  года  №  40-п  Об  утверждении  Правил  обращения  со  стойкими  органическими  загрязнителями  и  отходами,  их  содержащими  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31578614  (дата  обращения  26.02.2015  г.).
4. Правила  по  обеспечению  экологической  безопасности  при  эксплуатации  и  выведении  из  эксплуатации  электротехнического  оборудования,  содержащего  полихлордифенилы  (ПХД)  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.kz.undp.org/content/dam/kazakhstan/docs/  (дата  обращения  19.03.2015  г.).