ПРОБЛЕМЫ  МОЛОДЕЖНОГО  АБСЕНТЕИЗМА  В  РОССИИ

Мельникова  Виктория  Юрьевна

студент  3  курса,  кафедра  «ТГП»,  ИСОиП  (ф)  ДГТУ,  РФ,  г.  Шахты

E-mail:  Diva_2727@mail.ru

Кичалюк  Ольга  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  ИСОиП  (ф)  ДГТУ,  РФ,  г.  Шахты

Проведение  мероприятий,  связанных  с  повышением  правовой  грамотности  и  электоральной  активности  молодых  людей,  определяется  в  первую  очередь  возрастающей  ролью  молодежи  в  современной  российской  политике.  Актуальность  рассматриваемой  проблемы  обусловлена  тем,  что  государство  и  общество  заинтересовано  в  молодежи  как  активной  социальной  силе,  которая  в  будущем  станет  главным  участником  общественного  прогресса.  Молодежь  —  это  один  из  наиболее  важных  социальных  и  электоральных  ресурсов  любого  современного  развивающегося  государства  и  общества.  Но,  к  сожалению,  в  последнем  случае,  относительно  пассивный.  Именно  поэтому  одним  из  приоритетных  направлений  деятельности  повышению  правовой  культуры  и  правовому  воспитанию  избирателей  и  является  работа  с  молодежью.

Целью  научной  работы  является  выявление  наиболее  эффективных  форм  и  методов  повышения  электоральной  активности  молодежи  в  современный  период.  Данная  цель  обусловливает  необходимость  решения  следующих  задач:  —  изучение  причин  молодежного  абсентеизма;  —  выявление  современных  методов  привлечения  молодежи  к  участию  в  выборах;  —  анализ  функционирования  действующих  молодежных  организаций  с  точки  зрения  их  влияния  на  повышение  электоральной  активности  молодежи.        

Согласно  ч.  2  ст.  32  Конституции  РФ  [1],«Граждане  Российской  Федерации  имеют  право  избирать  и  быть  избранными  в  органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления,  а  также  участвовать  в  референдуме».  То  есть,  в  Конституции  нашей  страны  закрепляется  активное  (избирать)  и  пассивное  (быть  избранным)  избирательное  право.  В  связи  с  игнорированием  гражданами  и  того,  и  другого  избирательного  права,  появился  термин  абсентеизм.  Этот  термин  происходит  от  латинского  “absens”  —  отсутствующий  —  и  означает  добровольное  неучастие  избирателей  в  голосовании  на  выборах  или  референдуме.  Абсентеизм  является  своеобразным  измерителем  уровня  доверия  к  политической  системе  в  целом.  Зачастую  он  определяется  двумя  основными  позициями:  проявление  недовольства  политикой  власти  и  сомнение  в  легитимности  выборов  одной  части  граждан,  и  отсутствие  интереса  в  целом  к  выборам  —  другой  части  граждан.  Общим  для  большинства  российских  аналитиков  является  суждение  о  том,  что  политическому  участию  молодого  поколения  присущ  несколько  «более  экстремистский»,  по  сравнению  с  традиционными  стереотипами  участия,  характер.  Общение  с  молодежью  студенческого  возраста  позволило  выделить  три  основные  модели  молодежного  абсентеизма. 

Первая  может  быть  выражена  так:  «На  выборы  не  хожу,  потому  что  никому  не  верю».  Данная  модель  голосования  объясняет  неучастие  молодежи  в  выборах,  исходя  из  общего  неприятия  действующей  власти  и  института  выборов.  Выборы  —  это  циничный  процесс,  их  механизм,  как  полагают  молодые  избиратели,  хорошо  известен.  За  деньги  кандидат  нанимает  команду,  ему  пишут  речи,  выпускают  листовки,  учат  подстраиваться  под  избирателей  —  и  победа  обеспечена.  Он  много  обещает,  но  ничего  не  делает.  Молодые  люди  не  хотят  быть  пешками  в  чужой  игре  и  поэтому  отказываются  в  ней  участвовать. 

Вторая  модель  негативного  электорального  поведения  представляется  так:  «На  выборы  не  хожу,  потому  что  мой  голос  ничего  не  изменит».  Неучастие  молодежи  в  выборах  объясняется  обстоятельством,  согласно  которому  на  политической  сцене  отсутствуют  силы,  способные  артикулировать  и  агрегировать  интересы  молодежи,  что  неизбежно  ведет  к  неверию  молодых  людей  в  силы  cобственные. 

Третья  модель  выражается  следующей  фразой:  «На  выборы  не  хожу,  потому  что  мне  это  вообще  неинтересно».  Такая  модель  характерна  для  значительной  части  молодежи,  которая  занята  своими  собственными  делами  и  для  которой  политическая  жизнь  вообще  не  представляет  никакого  интереса.  Подобная  формула  является  указанием  на  нежелание  что-либо  объяснять  по  поводу  своего  отношения  к  выборам.  Она  довольно  удобна,  поскольку  за  ней  скрывается  первая  или  вторая  модели  поведения. 

Рассмотрим  факторы,  влияющие  на  изложенные  модели  молодежного  абсентеизма.  По  нашему  мнению  электоральная  активность  молодежи  во  многом  зависит  от  внешних  и  внутренних  условий  развития  страны.  К  внешним  условиям,  факторам  мы  относим  экономическую,  политическую  и  социальную  обстановку  в  государстве.  К  внутренним  —  возраст  и  отношение  к  выборам  в  семье  каждого  молодого  человека. 

На  активность  молодежи  влияет  ее  отношение  к  современной  политике.  В  последнее  время  молодые  люди  стали  активно  интересоваться  происходящем  в  стране,  но  при  этом,  все  же  многие  из  них  не  используют  свое  активное  избирательное  право.  Это  объясняется  тем,  что  они  усомнились  в  легитимности  выборов,  свободе  своего  волеизъявления  в  избирательном  процессе.  Вообще,  следует  особо  подчеркнуть,  что  политическая  обстановка  в  стране,  а  именно  регулярные  новости  о  коррупции  и  взяточнистве,  о  недобросовестном  исполнении  законов,  о  грязной  борьбе  партий  между  собой,  о  публичных  оскорблениях  порождают  недоверие  к  органам  власти  иабсентеизм  электората  как  следствие  данного  аспекта.

Кроме  того,  мировой  экономический  кризис  способствовал  повышению  уровня  безработицы,  снижению  размера  заработной  платы  и  стипендий,  а  цены  на  те  или  иные  товары  и  услуги  постоянно  растут.  Молодежи  без  опыта  работы  или  с  небогатым  опытом  сейчас  достаточно  тяжело  трудоустроиться,  несмотря  на  различные  программы  поддержки  молодежи  и  работу  центров  занятости  населения.  В  первую  очередь  каждый  молодой  человек  ищет  работу  в  соответствии  с  приобретенной  (или  приобретаемой)  специальностью.  Если  спрос  на  эту  профессию  мал,  люди  начинают  искать  работу  по  интересам.  Несмотря  на  повысившийся  уровень  заинтересованности  молодых  людей  в  политических  вопросах,  достаточно  комфортный  уровень  жизни  и  достаток  является  основой  для  современной  молодежи,  поэтому  решение  экономических  проблем  должно  является  первостепенной  задачей  для  государства. 

Подобные  вопросы  касаются  и  социальной  сферы.  Возникают  проблемы  с  полноценным  интеллектуальным,  физическим  и  духовным  развитием  молодежи,  поскольку  молодые  люди  не  всегда  получают  качественное  образование  и  хорошее  медицинское  обслуживание.  Многие  семьи  с  детьми-подростками  и  с  молодыми  людьми  еще  «не  вставшими  на  ноги»,  беспокоят  вопросы  обеспечения  питанием,  оплаты  коммунальных  услуг  и  другие  не  менее  важные  проблемы.  Естественно,  что  молодежь  из  таких  семей  не  интересуется  современным  политическим  состоянием  страны. 

Рассмотрим  внутренние  условия,  к  которым  мы  отнесли  возраст  и  фактор  «семьи»  молодого  человека.  Возрастной  ценз  современной  молодежи  достаточно  широк  в  своем  диапазоне:  это  люди  от  14  до  30  лет.  В  целом  эту  категорию  можно  разделить  на  три  возрастные  группы.  К  первой  группе  отнесем  молодежь  от  14  до  18  лет  —  это  подростки,  которые  еще  учатся  в  школах,  но  являются  потенциальными  избирателями.  Для  таких  детей  весьма  важен  фактор  определенного  отношения  к  выборам  в  семье.  В  период  получения  базовых  знаний  важна  политическая  активность  взрослых,  которые  являются  образцом,  примером  и  наставниками  для  каждого  ребенка.  Поэтому  политические  взгляды  подростков  формируются,  прежде  всего,  под  влиянием  семьи,  школы,  а  также  различной  рекламы  и  пиар-компаний. 

Ко  второй  группе  молодежи  отнесем  людей  в  возрасте  от  18  до  24  лет  —  так  называемую  «студенческую  молодежь».  Такие  люди  уже  являются  совершеннолетними,  учатся  в  средних  специальных  (профессиональных)  и  высших  учебных  заведениях,  получают  знания  и  практический  опыт  на  всю  дальнейшую  жизнь.  Это  пора  становления  человека  и  выбора  своего  дальнейшего  пути.  Именно  в  рассматриваемый  период  молодые  люди  более  осознанно  развивают  свои  интересы,  делают  первые  попытки  трудоустройства,  создания  собственной  семьи  и  окружения.  Зачастую  впечатлительные  и  еще  не  имеющие  своего  опыта  люди,  достаточно  легко  поддаются  и,  как  следствие,  адаптируются  практически  к  любым  новшествам,  происходящим  в  государстве. 

В  сфере  избирательного  права  данная  категория  зачастую  делает  выбор  в  соответствии  со  своими  эмоциями  от  увиденных  пиар-компаний,  агитационных  материалов  и  мероприятий.  Немаловажное  влияние  на  выбор  молодежи  анализируемой  возрастной  категории  оказывает  и  фактор  «семьи».  На  первых  своих  выборах  молодые  люди  чаще  всего  голосуют,  прислушиваясь  к  своим  родственникам.  Здесь  существует  две  стороны  медали:  с  одной  —  хорошо,  что  дети  берут  положительный  пример  с  родителей  и  не  игнорируют  свое  активное  избирательное  право,  с  другой  —  выбор  не  всегда  оптимален,  поскольку  такой  избиратель  голосует  за  кандидатов,  не  представляющих  интересы  молодежи.

И  третья  возрастная  группа  —  молодые  люди  в  возрасте  от  25  до  30  лет,  так  называемая  «работающая  молодежь».  В  этот  период  жизни  большинство  людей  уже  закончили  или  заканчивают  свой  «учебный  путь»  и  начинают  в  полной  мере  заниматься  самообеспечением  как  в  отношении  работы,  получения  заработной  платы,  так  и  в  поиске  жилья,  создания  своей  «ячейки  общества»,  «обрастания  полезными  связями  и  знакомствами»  и  другими  важными  на  сегодняшний  день  вопросами  для  молодежи. 

В  такой  период  кому-то  достаточно  легко  совмещать  свои  интересы  работой,  а  кто-то  едва  успевает  или  не  успевает  вообще  совмещать  свои  трудовые  обязанности  с  личными  интересами.  В  данный  период  времени  молодой  человек  определяется  —  быть  ему  карьеристом  или  семьянином,  человека  с  активной  позицией  в  интересующей  его  сфере  или  замкнутости  от  наплыва  возникших  проблем  «взрослой»,  самостоятельной  жизни.  К  этому  моменту  молодежь  набирается  определенного  опыта,  у  каждого  человека  формируется  своя  собственная  позиция  по  основным  вопросам  жизнедеятельности  общества  и  государства.  Анализируемая  категория  людей  уже  более  четко  понимает,  что  им  нужно,  и,  как  следствие,  осознанно  может  сделать  свой  выбор.  Но  именно  в  рассматриваемый  период  может  возникнуть  проблема  недоверия  к  власти.  Главным  двигателем  коррупции  является  утрата  доверия  к  органам  государственной  власти  и  местного  самоуправления,  поскольку  эти  институты  деградируют  в  политическом  и  моральном  отношении,  становясь  источником  незаконных  доходов,  а  не  деятельностью  на  благо  общества  [4].  Кроме  того,  недоверие  к  власти  связано  и  с  неисполнением  обещаний,  изложенных  кандидатами  в  предвыборных  программах. 

Так,  проанализировав  каждую  возрастную  категорию  и  ее  взаимосвязь  с  политическим  выбором,  мы  акцентировали  внимание  только  на  основных  и,  на  наш  взгляд,  наиболее  важных  причинах  молодежного  абсентеизма.  Если  молодежь  будет  чувствовать  поддержку  со  стороны  власти,  видеть  последовательное  воплощение  в  жизнь  своих  предвыборных  программ  кандидатами,  то  каждый  молодой  человек  убедится  в  важности  голосования.  Поэтому,  чтобы  привлечь  молодёжь  к  участию  в  выборах,  государство  должно  не  только  решать  ее  насущные  проблемы,  но  и  поддерживать  заслуживающие  внимания,  имеющие  значимый  результат  молодежные  инициативы. 

Приведем  несколько  эффективных  методов  повышения  электоральной  активности  молодежи.  Первым,  который  можно  применять  к  любой  возрастной  категории  граждан,  является  анонимное  анкетирование  с  указанием  следующих  критериев:  пол,  возраст,  социальный  статус  (работающий/студент/пенсионер).  Такие  опросы  можно  проводить  в  местах  наибольшего  количества  пребывания  молодежи:  в  парках,  скверах,  кинотеатрах  и  т.  д.  Рассматриваемый  метод  также  идеально  подходит  для  проведения  анкетирования  в  социальных  сетях.  Для  наглядности  обратимся  к  проходившим  мероприятиям  в  течение  последнего  года.  Так,  в  июле  2013  года,  в  преддверии  выборов  депутатов  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  V  созыва  проводился  уличный  опрос  в  городе  Шахты  на  тему:  «Выборы  в  Законодательное  собрание  Ростовской  области  —  а  Вы  знаете?».  Анкетирование  проводилось  молодыми  людьми  среди  абитуриентов,  студентов  и  просто  жителей  города  категории  «молодежь»  (до  30  лет).  После  опроса  студенты  приняли  участие  в  подведении  итогов.  Было  выяснено,  что  о  выборах  депутатов  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  пятого  созыва  8  сентября  2013  года  знает  58  %,  не  знает  —  42  %.  На  вопрос  «Пойдете  ли  Вы  голосовать  8  сентября  2013  года?»,  положительно  ответили  59  %,  отрицательно  —  26  %,  не  знали,  проявят  ли  свою  активность  —  15  %  опрошенных.  Параллельно  в  этом  же  месяце  в  г.  Шахты  проводился  опрос  молодежи  города  в  социальных  сетях  «Проголосуешь  8  сентября  2013  года?».  В  опросе  приняли  участие  120  человек:  77,5  %  ответили,  что  пойдут  голосовать;  22,5  %  ответили,  что  не  пойдут  голосовать.

Очень  важным  аспектом  в  рассмотрении  методов  привлечения  молодежи  к  участию  в  выборах  является  мотивация  молодых  людей.  По  нашему  мнению,  возможно  проведение  информационных  встреч  и  круглых  столов  для  обсуждения  вопросов,  связанных  с  выборами.  Мотивирующими  факторами  для  голосования  могут  быть  следующие  доводы:  —  реализация  конституционного  права  избирать  и  выполнение  гражданского  долга;  —  возможность  сменить  руководство  в  связи  с  неудовлетворенностью  принимаемых  ими  решений;  —  выражение  недоверия  к  действующим  политикам;  —  возможность  избрания  людей,  которые  защитят  интересы  избирателей  (самый  весомый  фактор).

Кроме  того,  можно  ввести  в  практику  проведение  встреч  представителей  ТИК  с  избирателями,  организацию  семинаров,  конференций,  конкурсов,  выставок,  форумов,  которые  сейчас  регулярно  проводятся  региональными  избиркомами.  Не  будут  лишними  памятки  для  молодого  избирателя  (особенно  для  тех,  кто  голосует  впервые),  общественного  наблюдателя.  Помимо  мотивирующих  факторов,  на  граждан  могут  повлиять  программы  обучения,  возможность  тщательнее  разбираться  в  избирательном  процессе,  самим  стать  общественными  наблюдателями  и  проследить  за  системой  выборов  в  действии. 

Примером  применения  данного  метода  является  организация  дискуссионного  «круглого  стола»  с  участием  молодежи  на  тему:  «Выборы  вчера-сегодня-завтра».  Преподаватели  и  представители  ТИК  рассказали  студентам  о  порядке  проведения  выборов  депутатов  в  Законодательное  Собрание  Ростовской  области  по  смешанной  мажоритарно-пропорциональной  системе,  указали  на  важность  использования  активного  избирательного  права.  В  ходе  дискуссии  студенты  выразили  свое  отношение  к  процессу  выборов,  прокомментировав  их  положительные  и  негативные  моменты.

Еще  одним,  возможно  на  сегодняшний  день,  важнейшим  методом  по  повышению  электоральной  активности  молодежи  является  просветительская  деятельность  во  всемирной  сети  Интернет  (далее  —  интернет).  Как  отмечалось  выше,  нужно  проводить  опросы  в  социальных  сетях,  а  для  полноценного  информирования  граждан  молодого  возраста  —  необходимо  совершенствовать  сайты  ТИК,  ориентируясь  на  менталитет  молодого  поколения.  Если  подобные  электронные  ресурсы  будут  просты  и  понятны  молодежи,  эта  категория  граждан  в  простом  и  доступном  режиме  сможет  узнавать  новости  о  проводимых  мероприятиях,  о  своих  округах  и  избирательных  участках,  о  предстоящих  выборах,  об  избирательной  системе,  по  которой  будут  проводиться  выборы  и  т.  д.  Достаточно  эффективным  является  проведение  так  называемых  «интернет-акций»  —  это  информационные  краткие  тексты,  несущие  в  себе  максимальную  смысловую  нагрузку  в  минимальном  количестве  текста  с  прилагаемыми  изображениями.  С  определенной  периодичностью  во  времени  (пр.:  через  каждые  20  мин.)  в  социальных  сетях  выкладывается  информация  о  предстоящих  выборах  с  указанием  даты,  времени,  ссылками  на  электронные  ресурсы  избиркомов,  на  которых  имеется  более  подробная  информация  и  т.  д.

Для  будущих  избирателей,  т.  е.  молодежи  в  возрасте  14—17  лет  включительно,  помимо  указанных  методов  возможно  проведение  открытых  уроков  по  избирательному  праву  и  процессу  с  приглашением  депутатов  города  или  района,  преподавателей  —  конституционалистов  и  студентов,  обучающихся  по  направлению  «Юриспруденция»,  для  проведения  просветительской  деятельности.  Последнее  особенно  актуально,  т.  к.  контакт  молодежи  значительно  эффективнее,  а  несовершеннолетним  проще  задавать  вопросы  по  тому  человеку,  который  ближе  к  нему  по  возрасту. 

На  наш  взгляд,  необходимо  законодательно  закрепить  снижение  возрастного  ценза  до  16-ти  лет  для  участия  молодежи  в  выборах  и  референдумах  на  местном  уровне.  Действительно,  споры  по  рассматриваемому  вопросу  продолжаются  постоянно,  в  позиции  «за»  и  в  позиции  «против»  сторонники  находят  различные  доводы  и  аргументы.  Нельзя  не  согласиться  с  тем,  что  несовершеннолетние  составляют  около  ¼  населения  нашей  страны,  при  этом,  интересы  этой  части  граждан  прямо  не  представлены  в  нашей  избирательной  системе.  Так,  по  общему  правилу,  гражданин  РФ  обладает  активным  и  пассивным  избирательным  правом  с  18-ти  лет.  Но  согласно  ст.  21,  27  ч.  1  Гражданского  кодекса  РФ,  возможно  приобретение  гражданской  дееспособности  в  полном  объеме  до  достижения  18-летнего  возраста  (в  частности,  при  вступлении  в  брак,  эмансипации).  Причём  в  указанных  случаях  гражданин  избирательные  права  не  приобретает,  что  было  указано  п.  16  Постановления  Пленумов  Верховного  Суда  РФ  и  Высшего  Арбитражного  Суда  РФ  от  1  июля  1996  г.  №  6/8  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  применением  части  первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»  [2].  То  есть  такой  несовершеннолетний  (эмансипированный)  обладает  в  полном  объеме  гражданскими  правами  и  несет  обязанности,  но  его  интересы  никем  не  представлены  ни  на  федеральном,  ни  на  региональном,  местном  уровнях  органов  власти.

Достаточно  сложной  является  работа  с  молодежью  в  возрасте  от  25  до  30  лет.  Как  упоминалось  ранее,  в  это  время  большинство  молодых  людей  уже  являются  трудоустроенными  и  они  физически  могут  не  успевать  посещать  различные  мероприятия,  проводимые  избирательными  комиссиями.  На  наш  взгляд,  с  данной  категорией  молодежи  возможна  только  совместная  работа  государства  и  работодателей.  У  молодых  людей  такого  возраста  уже  имеется  определенная  гражданская  позиция.  В  целях  просветительской  деятельности  возможно  воздействие  на  указанную  категорию  молодежи  путем  развешивания  информационных  плакатов  по  месту  работы,  договоренность  с  работодателем  и  проведение  различных  тренингов  или  информационных  встреч  в  рабочее  время  (в  течение  двух  часов,  но  не  после  работы). 

Большое  количество  молодежи  в  современной  России  характеризуется  низким  уровнем  доверия  к  власти,  проявлением  высокого  процента  политического  абсентеизма,  что  ставит  иногда  под  сомнение  легитимность  современной  политической  системы.  Поэтому  для  государства  принципиально  важно  повысить  электоральную  активность  молодого  избирателя,  что,  безусловно,  повлияет  и  на  становление  и  развитие  гражданского  общества. 

Сегодня  молодые  люди  хотят  увидеть  настоящую  поддержку  со  стороны  власти  и  реальное  исполнение  предвыборных  обещаний.  Только  тогда  государство  может  рассчитывать  на  повышение  электоральной  активности  молодежи  и  обратить  ее  внимание  на  политические  проблемы.  Как  отметил  В.В.  Путин  в  своем  послании  Федеральному  Собранию  РФ:  «Современной  России  необходима  широкая  общественная  дискуссия,  причем  с  практическими  результатами,  когда  общественные  инициативы  становятся  частью  государственной  политики  и  общество  контролирует  их  исполнение»  [3].  Сказанное,  по  нашему  мнению,  говорит  о  том,  что  наше  государство  заинтересовано  в  политически  грамотных  и  целеустремленных  людях,  которые  именно  сейчас  формируются  из  современной  российской  молодежи.

Список  литературы:

1. Конституция  Российской  Федерации  М.:  Приор,  2012.  —  32  с.
2. Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  №  6,  Пленума  ВАС  РФ  №  8  от  01.07.1996  «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  применением  части  первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.  1996.  №  152.
3. Послание  Президента  РФ  Федеральному  Собранию  от  12.12.2013  //  Российская  газета.  2013.  №  282.
4. Сурков  К.В.  Антикоррупционное  право  как  комплексная  отрасль  российского  права.  //  Федеральный  научно-практический  журнал  «История.  Право.  Политика».  —  2012.  —  №  3—4.  —  112  с.