ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ  АУДИТ  КАК  ФОРМА  ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ:  ПРОБЛЕМЫ  ТЕОРИИ  И  ПРАКТИКИ

Лаврентьева  Анна  Анатольевна

студент  3  курса,  Институт  права,  Волгоградского  государственного

университета,  РФ,  г.  Волгоград

По  мере  развития  рыночных  отношений  и  придания  субъектам  хозяйствования  большей  свободы  в  их  деятельности,  роль  государства  в  функционировании  экономической  системы  постепенно  сводится  на  нет.  Это  естественный  процесс,  который  в  настоящее  время  переживает  и  Россия.  Однако  нет  сомнений  в  том,  что  контроль,  над  деятельностью  субъектов  хозяйствования,  необходим  даже  в  условиях  свободного  рынка.  Наличие  финансового  контроля,  прежде  всего  как  инструмента  обеспечения  соблюдения  законодательства,  является  одним  из  гарантов  стабильного  и  прогрессивного  развития  экономической  сферы  общества. 

Таким  образом,  рыночная  экономика  требует  своих  специфических  форм  контроля,  которые  бы  в  полной  мере  отражали  ее  сущность  и  динамическое  развитие.  По  нашему  мнению,  аудит  —  наиболее  соответствующая  специфике  рыночной  экономики,  с  ее  принципами  государственного  невмешательства  в  деятельность  хозяйствующих  субъектов,  форма  финансового  контроля,  что  обуславливает  ее  актуальность  в  современных  условиях.  Если  учитывать  опыт  зарубежных  стран,  то  именно  аудит  является  наиболее  распространенным  способом  проведения  государственного  бюджетного  контроля.

Аудит  —  это,  прежде  всего,  независимая  финансовая  проверка.  Однако  наличие  публично-правовых  черт  можно  обнаружить  даже  в  данной  сфере.  Так,  например,  одной  из  разновидностей  аудита  является  обязательный  аудит  (как  тождественные  данному  понятию,  употребляются  такие  словосочетания,  как  «аудит  отчетности»,  «общий  аудит»  или  «основной  аудит»). 

Что  же  это  такое,  и  какие  изменения  вносит  в  общепризнанное  понимание  аудита  черта  обязательности?

Обязательный  аудит  —  это  та  же  проверка  достоверности  финансовой,  бухгалтерской  и  налоговой  отчетности,  однако  проводимая  в  силу  закона,  в  отношении  ограниченного  круга  субъектов  экономической  деятельности  и  носящая  императивный  характер.  Инициатором  обязательных  аудиторских  проверок,  соответственно,  является  государство,  которое  заинтересовано  в  проверке  финансовой  деятельности  отдельных  категорий  субъектов  рыночной  экономики.

Заключение,  выносимое  по  итогам  проведения  обязательной  аудиторской  проверки,  является  составной  частью  ежегодной  бухгалтерской  отчётности,  предоставляемой  в  налоговую  инспекцию.  Таким  образом,  обязательный  аудит,  для  тех  субъектов  экономических  отношений,  которые  попадают  под  обусловленные  федеральным  законом  критерии  —  необходимый  элемент  для  их  дальнейшего  существования. 

В  2012  году,  Министерством  финансов  России  был  подготовлен  законопроект,  который  бы  вносил  в  главу  15  КоАП  РФ  дополнительную  статью  15.37,  предусматривающую  усиление  ответственности  за  не  проведение  обязательной  финансовой  проверки  [1].  Предложение  Министерства  об  ужесточение  мер  было  естественной  ответной  реакцией  на  все  возрастающее  количество  подобных  случаев.  Однако,  законопроект  так  и  не  был  внесен  в  Государственную  Думу  РФ.  Нам  хотелось  бы  отметить,  анализируя  предложенную  законодательную  инициативу,  что  уклонение  от  проведения  обязательной  аудиторской  проверки,  как  правило,  объясняется  таким  незатейливым  фактором,  как  высокая  стоимость  аудиторских  процедур.  В  основе  обязательной  аудиторской  проверки  находится  тот  же  гражданский  договор  на  оказание  услуг,  что  и  в  случае  с  аудитом,  который  проводится  по  инициативе  самого  хозяйствующего  субъекта.  Оплачивается  обязательный  аудит,  соответственно,  также  —  принимающей  стороной. 

Инициативный  аудит  проводится  по  воле  самого  субъекта  экономической  деятельности,  следовательно,  подразумевается  наличие  средств  и  возможностей  для  осуществления  данной  процедуры.  Обязательный  аудит  лишен  черты  диспозитивности;  его  проведение  предписывается  «сверху»,  и  вопрос  о  готовности,  а,  главное,  возможности  проведения  отдельно  взятой  организацией,  которая  попала  под  перечисленные  в  законе  критерии,  обязательной  ежегодной  проверки  не  учитывается  вовсе.  Принимая  во  внимание  то,  что  обязательный  аудит  проводится  по  инициативе  и,  прежде  всего,  в  удовлетворение  интересов  государства,  мы  считаем  целесообразным  финансировать  данный  вид  финансового  контроля  за  счет  средств  федерального  бюджета. 

К  тому  же,  данные  меры  стали  бы  ключом  к  решению  еще  одного  дискуссионного  вопроса.

В  2010  году,  в  Федеральный  закон  «Об  аудиторской  деятельности»  от  30.12.2008  года,  были  внесены  некоторые  изменения,  связанные  со  значительным  увеличением  числового  значения  такого  критерия,  как  размер  показателей  выручки  и  суммы  активов,  при  превышении  которых  необходимо  заключать  договор  об  аудите  [2].  Таким  образом,  с  увеличением  порога  обязательного  аудита,  от  данного  вида  проверки  были  освобождены  практически  все  малые  предприятия.  Законодатель  обосновал  это  тем,  что  обязательный  аудит  для  малых  предприятий  являлся,  скорее,  только  дополнительной,  но  при  этом  весьма  ощутимой  финансовой  нагрузкой,  что  шло  в  разрез  с  приоритетами  государственной  политики  в  области  развития  малого  и  среднего  бизнеса.  Также,  еще  одной  причиной  внесения  данных  изменений  в  закон  об  аудите,  является  идея  о  чрезвычайной  загруженности  аудиторских  организаций,  что  не  способствует  повышению  качества  аудиторских  проверок

Как  следствие,  мы  имеем  дело  с  сокращением  количества  рос­сийских  организаций,  отчетность  которых  будет  проаудирована.  Мы  считаем,  что  уменьшение  круга  субъектов  обязательного  аудирования  —  практика  отрицательна,  несмотря  на  обоснования  законодателя.  Опять  же,  возвращаясь  к  высокой  стоимости  аудиторских  услуг,  с  большей  долей  вероятности  можно  утверждать,  что  инициативный  аудит  на  тех  предприятиях,  которые  вышли  из-под  критериев  объема  выручки  предусмотренных  законом,  проведен,  скорее  всего,  не  будет.  Таким  образом,  аудиторский  контроль,  в  эффективности  и  полезности  которого  сомневаться  не  приходится,  обойдет  данные  субъекты  хозяйствования  стороной.  Мы  видим  необходимость  в  снижении  порога  обязательного  аудита,  таким  образом,  увеличив  количество  субъектов,  попадающих  под  данный  вид  финансового  контроля,  но  опять  же,  сочетая  это  с  упомянутым  выше  условием  о  государственном  финансировании  обязательных  проверок. 

Подводя  итог,  хочется  сказать,  что  нам  очевидно  стремление  государственной  власти  поддерживать  и  развивать  аудит  как  вид  финансового  контроля,  столь  успешно  демонстрирующего  свою  эффективность  за  рубежом.  На  современном  этапе  развития  экономики,  несмотря  на  то,  что  аудит  для  российской  действительности  явление  отнюдь  не  новое,  существует  еще  множество  пробелов  и  проблем  в  законодательном  регулировании  данного  вида  финансовых  проверок.  Мы  попытались  раскрыть  лишь  одну  из  них,  указав  на  важный,  по  нашему  мнению,  элемент  регулирования  обязательного  аудита. 

Учитывая  все  нами  вышесказанное,  мы  хотим  подытожить,  что  финансирование  обязательных  аудиторских  проверок  —  одна  из  тех  ступеней,  которая  будет  способствовать  распространению  и  популяризации  аудита.  Финансовый  контроль  в  наше  время  должен  отвечать  высоким  требованиям  такого  вида  экономической  системы,  как  рыночная.  Законодатель  не  должен  экономить  усилия  и  средств  на  проработку  таких  законодательных  актов,  которые  бы  затрагивали  основы  экономической  деятельности  субъектов  хозяйствования.  Разрешение  всех  вопросов,  связанных  с  обеспечением  наиболее  прогрессивного,  современного  и  соответствующего  российским  условиям  финансового  контроля,  будет  твердым  шагом  в  сторону  стабильного  и  активного  развития  экономики  нашей  страны,  которая,  в  свою  очередь,  является  залогом  общественного  роста  и  процветания.

Список  литературы:

1.Законопроект  Федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  и  статью  18  Федерального  закона  «О  бухгалтерском  учете»  /  СПС  «Консультант  плюс».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=97134  (дата  обращения:  27.10.2013).

2.Федеральный  закон  от  30.12.2008  №  307-ФЗ  (ред.  от  21.11.2011)  «Об  аудиторской  деятельности»  //  РГ.  2011.  №  5642.