ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Овасафян Грант Александрович

студент 5 курса юридического факультета НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента», г. Краснодар

E-mail: 

Симатова Елена Львовна

научный руководитель, канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой предпринимательского и международного права НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента» г. Краснодар

Внешнеэкономическая деятельность в российской юридической практике реализуется преимущество как внешнеторговая деятельность. Правовое регулирование осуществляется Федеральным законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ, в статье 2 которого дано определение внешнеторговой деятельности как деятельности по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Согласно статье 12 упомянутого Закона государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеэкономической деятельности.

«Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — это система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, реализуемых правоустанавливающими учреждениями государства для баланса во внешнеэкономической деятельности, продвижения экспорта и импорта, а также поощрения притока иностранного капитала» [3].

Правовое регулирование устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, при этом главной своей целью преследует обеспечение защиты деятельности субъектов общества как в целом, так и отдельных его членов.

Причиной осуществления правового регулирования экономики является такой недостаток рыночной системы, как стремление получить прибыль без учета возможных негативных последствий. Цель правового регулирования — обеспечение цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов их участников [1].

Управление со стороны государства имеет особую специфику в сравнении с контролем остальных сфер национальной экономики. Это обуславливается необходимость государств подчиняться нормам международного права.

Каждое государство, регулируя ВЭД для собственного развития, увеличения эффективности экономики и осуществления своих интересов не имеет права умалять интересы других государств, оно обязано действовать в рамках норм, установленных различными международными организациями, такие как ГАТТ, ВТО.

Исходя из этого, пределы контроля внешнеэкономической деятельности государством заключаются в необходимости расширения государством своего экспорта и развития форм международной кооперации, в рамках правил, установленных международными организациями.

«Управление» — понятие универсальное, которое означает воздействие на субъектов. Содержание этого понятия определяется сферой (ВЭД, транспортная, промышленность...) и занимаемым положением (государственный, региональный, отраслевой...).

Управление в любой сфере и на любом уровне охватывает многообразие отношений и находится под воздействием совокупности объективных и субъективных факторов. Характер управления, его методы, принципы зависят от определенных условий экономического, политического, социального характера соответствующего этапа развития страны.

Создавая внешнеэкономические связи, необходимо понимать, что участник вступает в сферу особых отношений, регламентированных как общими, так и специальными нормами закона. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех сферах и видах. Источниками права здесь являются Гражданский Кодекс Российской Федерации, ряд федеральных законов, например: «Об инвестиционной деятельности», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «Об акционерных обществах», «О финансово-промышленных группах», «О защите прав потребителей», международные конвенции и договоры и т. д. Также следует упомянуть некоторые источники права, широко используемых в ВЭД. Таковыми являются:

·   Публикации Международной торговой палаты, в частности, Международные торговые термины — «Инкотермс»,

·     «Унифицированная практика и обычаи для документарных аккредитивов»

·     Документация Европейской экономической комиссии ООН

·     Обычное право

·     Практика Арбитражных судов.

Законными регуляторами ВЭД считаются контракты, заключаемые непосредственно между лицами, которые принимают участие во внешнеэкономических связях. Это особый регулятор, который базируется на нормах национального права, императивного характера, и диспозитивных международно-правовых нормах, когда стороны вправе отступать от них. За несколько последних десятилетий роль внешнеэкономических связей в развитии мировой экономики существенно возросла. Раскрывается несколько проблем, препятствующих полноценной внешнеэкономической деятельности России.

Во-первых, следует отметить то, что высокую долю отечественного экспорта составляют сырьевые продукты.

Во-вторых, это значительная степень прямой зависимости минеральных товаров от цен (снижается цена — снижается выручка), следовательно возникает дефицит торгового баланса.

В-третьих, сокращение профицита торгового и платёжного балансов из-за опережающего роста импорта по отношению к росту экспорта, а также оттока капитала из страны и падения цен на основные товары экспорта. В-четвертых, противодействие различных государств проникновению российского капитала в экономики других стран.

В последние годы в экспертном сообществе значительно активировались дискуссии о степени открытости современной российской экономики. Подобные вопросы возникают в связи со вступлением России в ВТО. Многие претензии стран-членов ВТО носят не столько экономический, сколько политический оттенок. К отдельной группе следует отнести проблемы применения инструментов таможенно-тарифного управления ВЭД. Здесь пробелом остаётся проблема разграничения полномочий законодательных, исполнительных органов власти государства в области изменения таможенных ставок и пошлин, а также усиление направленности таможенно-тарифного механизма на торгово-политическую составляющую, а не только на генерирование дохода в бюджет государства. Действующее законодательство изначально содержит множество правовых норм опосредованного действия, а также норм, применение которых требует серьёзных пояснений.

Данный нюанс законодательной базы запустил систему ведомственного нормотворчества: многие аспекты таможенного регулирования внешней торговли определялись изданием ведомственных подзаконных актов, число которых мало поддаётся исчислению и в отсутствие единой и упорядоченной системы существует громоздкая и запутанная.

 Существует проблема несовершенства тарифной политики импорта в России, в части защиты «чувствительных» отраслей отечественной экономики. Другая, не решённая группа проблем — это выработка действенного метода защиты прав участников ВЭД в стиле статей VIII, X ГАТТ, а также создание эффективной системы, которая доводила бы интересы участников, информацию о необходимости в изменении товарной номенклатуры таможенного тарифа, пошлин и ставок до ведения правительства. Итак, при выработке системы государственной поддержки экспорта встает проблема выбора подотраслей и производств, заслуживающих поддержки. Для этого нужна разработка системы критериев отбора таких производств. Показателями приоритетности поддержки производств, а также экспорта определённых видов продукции являются: наукоёмкость продукции; динамика спроса на неё на международных торговых площадках, эффект мультипликации от наращивания производства экспортируемой продукции, и наконец, эффективность экспорта, с точки зрения экономики.

Таким образом, первоочередной задачей внешнеторговой политики любого государства выступает обеспечение благоприятных условий для эффективного бизнеса в сфере внешней торговли. Следовательно, российскому государству необходимо на началах равенства вести многосторонние переговоры, направленные на выработку его решений, чтобы устранить дискриминацию российских товаров на мировом рынке.

Список литературы:

1. Внешнеэкономическая деятельность. Курс лекций/ О.В. Бобкова — Экзамен, 2008. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.iprbookshop.ru/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost.html (дата обращения 12.02.2013).
2. Ефремова Н.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности государств и проблемы обеспечения национальных интересов России // Юриспруденция — 2009. — № 13. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.pravorggu.ru/2009_13/efremova_5.shtml (дата обращения 20.12.2012).
3. Ольховенко Е.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) // сайт [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.referat.ru/referats/view/13979 (дата обращения 20.12.2012).