ОКРУЖАЮЩАЯ  СРЕДА  КАК  ДИАЛОГ  МЕЖДУ  ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ

Хомин  Артем

Класс  8  «А»,  школа№  6, 
РФ,  г.  Пермь

Половникова  Анна  Юрьевна

научный  руководитель,  учитель  истории,  школы  №  6, 
РФ,  г.  Пермь

Каждый  житель  нашей  страны  испытывает  на  себе  изменения  в  климате.  Городские  жители  не  раз  чувствовали  на  себе  затруднение  дыхания,  аллергический  кашель,  головокружения.  По  рассказам  моей  мамы  я  знаю,  что  она  в  детстве  с  удовольствием  бегали  по  лужам  после  дождя,  ела  черемуху  в  городском  парке,  ловила  рачков  речке,  и  как  говориться  без  последствий.  Я  и  моя  мама  родились  в  одном  городе  Пермь.  Пермь  миллионный  город.  Известен  как  огромный  промышленный  мегаполис,  в  котором  химическая,  машиностроительная,  авиационная  промышленность. 

В  декабре  1997  г.  в  Японии  в  городе  Киоте  был  принять  международное  соглашение  в  историю  вошел  под  названием  «Киотский  протокол».  Киотский  протокол  вышел  как  дополнение  к  Рамочной  конвенции  ОНН  об  изменения  климата  (РКИК).  Основная  цель  данного  соглашения  обязать  развитые,  а  так  же  странны  с  переходными  экономиками  к  сокращению  или  стабилизации  выбросов  парниковых  газов.  Особенностью  Киотского  договора  заключается  в  том,  что  он  стал  первым  глобальным  мировым  соглашением  об  охране  окружающей  среды  в  сфере  сокращения  химических  выбросов  в  атмосферу.  Таким  образом,  основным  рыночным  механизмом  между  регулированием  международной  торговли  квотами  на  выбросы  парникового  газа,  регулирование  экономической  деятельности,  перестает  быть  исключительной  прерогативой  национальных  правительств,  и  становится  объектом  межправительственных  соглашений.

  Например,  на  период  действия  протокола  снизить  уровень  выбросов  6  типов  газа,  это  углекислый  газ,  метан,  фтороуглеводороды,  фторуглеводороды,  закись  азота,  гексафториды  серы  на  5,2  %.  Основная  нагрузка  ложиться  на  развитые  индустриальные  страны,  например  в  Евросоюзе  сократить  выбросы  на  8  %,  в  США  –  7  %,  в  Японии  и  Канаде  на  6  %,  Восточные  страны  и  Прибалтика  на  8  %,  Россия  и  Украина  должны  сохранить  на  уровне  среднегодовых.  К  сожалению,  такие  страны,  как  Китай  и  Индия  на  себя  данные  обязательства  не  брали.  Из  выше  сказанного  следует,  что  Киотский  договор  подписали  192  стран  мира,  по  экологов,  на  их  долю  приходится  63,7  %  общемировых  выбросов.  Соединенные  штаты  Америки  не  ратифицировала  договор,  не  подписали  договор  страны  как  Афганистан,  Андора,  Ватикан,  Западная  Сахара.  Канада  вышла  из  договора.

Российская  федерация  приняла  Федеральный  закон  «О  ратификации  Киотского  протокола  к  Рамочной  конвенции  Организации  Объединённых  Наций  об  изменении  климата»  был  принят  Госдумой  РФ  22  октября  2004  года  и  одобрен  Советом  Федерации  27  октября  2004  года.  Президент  РФ  Владимир  Путин  подписал  его  4  ноября  2004  года  (под  №  128-ФЗ).  Протокол  вступил  в  силу  16  февраля  2005  года.  После  официальной  передачи  документа  о  ратификации  его  Россией  в  Секретариат  РКИК  18  ноября  2004  года  (для  вступления  его  в  силу  была  необходима  ратификация  государствами,  на  долю  которых  приходилось  бы  не  менее  55  %  выбросов  парниковых  газов)  договор  был  введен  в  силу.  Таким  образом,  механизм  действия  договора  в  205  стран  так  не  начал  действовать.  На  неопределенный  срок  был  заморожен  национальная  биржа  по  торговле  квотами  на  выбросы  парниковых  газов.  По  мнению  экологов,  причиной  не  подписания  договора  стала  отсутствие  законодательной  базы  для  создания  национального  реестра  выбросов  парниковых  газов.  С  2006  по  2008  годы  Минэкономразвитие  РФ  выступило  в  качестве  координационного  центра  по  подготовке  и  утверждению  заявок  на  проекты  совместного  осуществления  более  50  проектов.  На  территории  России  независимую  экспертизу  проводят  международные  компании  САМСО,  Global-Carbon.  Один  из  крупнейших  покупателей  квот  является  шведский  концерн  Tricorona  Ab  (Трикорона  ОАО).  Немного  статистики,  к  2009  году  в  Минэкономразвития  поступило  около  125  заявок  от  российских  компаний  с  углеродным  потенциалом  в  240  млн.  т  СО2  эквивалента,  что  в  денежном  выражении  составляет  примерно  3,5  и  4  млрд.  евро.  Однако,  ни  одна  из  заявок  не  была  утверждена.  В  2010  г.  проблема  сдвинулась  с  места  и  была  осуществлена  первая  продажа  углеродных  квот  российской  компанией  «Газпромнефть»  при  проведении  трубопровода  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе.  В  сентябре  2015  г.  на  саммите  Глобального  развития  в  рамках  Ассамблеи  ООН,  глава  МИД  России  С.  Лавров,  заявил,  что  Россия  не  только  выполнила,  но  и  перевыполнила  взятые  на  себя  обязательства.  Из  выше  сказанного  следует,  что  предприятия  России,  успешно  применившие  механизм  Киотского  протокола  и  привела  свою  промышленность  в  соответствие  с  требованиям  договора  по  сокращению  выбросов  в  атмосферу  парниковых  газов.

2015  г.  богат  на  экологические  форумы.  В  немецком  Бонне,  открылся  представительный  саммит  по  борьбе  с  глобальным  изменением  климата,  которое  называется  в  числе  главных  угроз  человечеству  в  ближайшие  десятилетия.  Специальная  комиссия  ООН  по  климату  выражает  (Российская  газета  30  ноября  2015  г.)  обеспокоенность  ростом  температур,  более  сильными  засухами,  наводнениями  и  повышением  уровня  моря  на  планете.  В  работе  саммита  участвовало  около  190  стран.  По  мнению  экспертов,  предложение  международных  чиновников  сократить  выбросы  парниковых  газов  до  нуля  к  2050  году  является  практически  невыполнимым  из-за  позиции  ряда  промышленно  развитых  стран.  К  сожалению,  осмысление  проблемы  и  практического  применения  слишком  далеки  друг  от  друга.  Многие  развитые  страны  не  хотят  брать  на  себя  ответственность  и  финансовые  убытки.  Модернизация  производства  влечет  крупные  финансовые  вложения.

В  декабре  2015  г.  Париже,  в  выставочном  комплексе  «Ле  Бурже»  планируется  заключить  новый  договор  по  климату.  Председательствовать  на  ней  будет  министр  иностранных  дел  Франции  Лоран  Фабиус  (Laurent  Fabius).  21-я  Конференция  Сторон  Рамочной  конвенции  ООН  об  изменении  климата  ставит  цель,  чтобы  подписать  новое  всеобъемлющее  и  юридически  обязательное  глобальное  соглашение  по  климату  на  период  после  2020  года.  По  мнению  ученых  экологов,  если  удастся  сдерживать  потеплении  на  2  градуса  до  конца  столетия,  это  замедлить  общее  потепление  и  избавит  к  переходу  к  черте  4  градуса.  Задачи  конференции:  качественно  сократить  объемы  парниковых  газов,  выбрасываемых  в  атмосферу,  помочь  развивающимся  странам  в  разработке  и  реализации  эффективной  политики  в  области  климата,  создать  договорно-правовую  базу,  соглашение  должны  подписать  все  страны  без  исключения.

Из  выше  сказанного  следует,  что  проблема  выбросов  в  атмосферу  углекислого  газа  остается  глобальной  для  всех  стран.  Пришло  время,  что  без  всемирного  экологического  договора  в  современном  мире  не  обойтись.