ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ В ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИИ

STATE POLICY IN THE FIELD OF SECURITY AND THE ROLE OF THE FEDERAL SERVICE OF THE NATIONAL GUARD TROOPS IN ITS PROVISION

Ключевые слова: государственная граница Российской Федерации, приграничные зоны, фундаментальное предназначение Федеральной службы войск, применение сил и средств Росгвардии, защита Отечества.

Keywords: the state border of the Russian Federation, border areas, the fundamental purpose of the Federal service of troops, the use of forces and means of Regardie, the protection of the Fatherland.

Основы государственной политики в области обеспечения государственной безопасности заключаются в проведении качественных мероприятий в рамках обеспечения сохранности территориальной целостности и суверенитета государства, поддержании должного уровня развития общества и, конечно же, сохранения конкурентоспособного профиля государственных и общественных институтов, в рамках равноправного конструктивно-делового сотрудничества на различных уровнях вновь формируемого многополярного мира. Актуальным элементом этой многогранной деятельности является создание международных организаций, несущих материковую безопасность и положительную направленность стратегического долгосрочного характера для существования Российской Федерации:

• Шанхайская организация сотрудничества, ШОС, создана в 2001 году (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Монголия, Россия);
• организация Договора о коллективной безопасности ОДКБ, создана в 2002 году (Армения, Афганистан, Белоруссия, Иран, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Пакистан, Россия, Таджикистан, Турция, Узбекистан, Шри-Ланка);
• БРИКС, создан в 2006 году (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР в 2011 г.);
• таможенный союз ЕврАзЭС, создан в 2007 году, (Белоруссия, Казахстан, Россия);
• Евразийский экономический союз, ЕАЭС, создан в 2014 году (Армения, Белоруссия, Россия, Казахстан, Киргизия);
• и т.п.

Тотальные современные реалии «разбалансировки» международных отношений на различных уровнях, связанные, прежде всего, с провокационными попытками пересмотра итогов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., безосновательными претензиями и несанкционированными попытками завладения Российскими территориями (республика Крым, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи южной части Курильской гряды) и природными ресурсами, находящимися там; водными акваториями Северного морского пути, проходящим в исконно русских пределах, в том числе, территориальных водах РФ, включая Охотское море, которое в случае потери статуса внутренних морских вод, позволит Организации Северо-Атлантического договора (НАТО) ближе расположить ударный потенциал у Российских северных территорий. Для реализации планов по дестабилизации благополучного существования России, как равноправного участника и представителя мирового сообщества, некоторыми государствами участниками Организации Северо-Атлантического альянса (НАТО), например, планомерно проводится и реализуется негативный стиль системного искажения планируемых и реализуемых российской дипломатией процессов. По нашему мнению, это заключается в попытках:

• формирования приграничных зон с искусственно моделируемыми, по периметру Государственной границы Российской Федерации (Далее РФ) вооруженными конфликтами, имеющими перспективные цели продолжения столкновений на территории России;
• введения процедур экономического блокирования государства с использованием различных «методов санкционного воздействия», ведущих к формированию внутригосударственных секторов социальной напряженности;
• создания на «базе стран СНГ» множества «областей нетерпимости» к России, ее гражданам и реализуемой политики (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Туркменистан, Таджикистан, Украина, Узбекистан);
• стягивания к Государственной границе РФ мобильных ракетных наступательных систем, завуалированных под оборонительные комплексы, большого количества тяжелой боевой техники и живой силы вероятного противника (территории Польши, Латвии, Эстонии) и военных провокаций, завуалированных под видом учений. Например, в июне 2018 года, «Удар саблей», проводимый в акватории Балтийского моря, с участием более 18 тысяч военнослужащих 17 стран НАТО и стран партнеров НАТО: Македонии, Израиля, Финляндии, трактуемых в Российском правовом поле как «непосредственная угроза агрессии» [2, п. 3, ст. 4];
• и т. п.

В 2016 году, в связи с продолжением беспрецедентного развития внешних угроз, Указом Президента РФ была инициирована процедура создания Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, содержащей в себе конкурентно-способную военную организацию, предназначенную для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина [3, ст. 1]. Фундаментальное предназначение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, заключается в стабилизации различных уровней международной и государственной безопасности, формировании функциональной матрицы национальной безопасности, при существовании которой, должным образом обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, качество и уровень их жизни, суверенитет и независимость, государственная и территориальная целостность, продолжается устойчивое социально-экономическое развитие РФ [5, п. 6].

В настоящее время Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, эволюционирующий в формате общепринятого нормативного поля, федеральный орган исполнительной власти, наиболее конкурентоспособный и эффективный сегмент обеспечения государственной безопасности в рамках возлагаемых задач, способный оказать заданный уровень противодействия внешним и внутренним угрозам государственной безопасности. Основное предназначение – реализация функций по выработке государственной политики и регулированию общественных отношений в соответствующей сфере деятельности.

На ключевой элемент Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - Росгвардию возлагается особая роль в системе обеспечения безопасности. После ее успешного формирования и функционирования, директор Федеральной службы войск национальной гвардии - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В.В. Золотов, в мае 2017 года, на 421 заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выступил с итоговым докладом: «О состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии Российской Федерации на среднесрочную перспективу».

По его словам «применение сил и средств Росгвардии позволило обеспечить безопасность проведения двадцати пяти крупных массовых мероприятий, включая Всемирные военные игры (г. Сочи), пять международных форумов (г. Сочи, Архангельск, Ялта, Санкт-Петербург, Владивосток), и, конечно, Кубок конфедераций по футболу и Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Под защитой войск состоит семьдесят четыре важных государственных объекта, значительная часть которых представлена предприятиями ядерно-энергетического и ядерно-оружейного комплексов». По итогам первого полугодия 2017 года задержано, свыше шестнадцати тысяч нарушителей пропускного режима, из их числа - сто двадцать три человека за попытки проникнуть на охраняемые объекты через контролируемые зоны и периметры запретных зон. В 2018 году Росгвардией на высочайшем уровне выполнена весомая сверхзадача государственной важности – обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении чемпионата мира по футболу. Вневедомственной охраной обеспечена защита около 370 тыс. объектов различных форм собственности, более 1 млн. квартир граждан, пополнив доход федерального бюджета на сумму, превышающую 14 млрд. рублей. Пресечено 56 тыс. правонарушений в отношении охраняемого имущества.

Не меньший вклад в дело государственной защиты имущества вносит и подведомственное Росгвардии федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана», действующее на территории восьмидесяти двух субъектов Российской Федерации.

Федеральной службой войск национальной гвардии для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности созданы: структурные подразделения Центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии. В составе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Российским нормативным ландшафтом предусмотрена почетная возможность участия граждан РФ в обеспечении эффективного функционирования механизма государственной безопасности и регламентированная Конституцией РФ как защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации [1, ст. 59].

Таким образом, Федеральная служба войск национальной гвардии в условиях планомерного строительства и непрерывного развития, успешно выполняет поставленные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заключаются в выработке и реализации единой государственной политики и нормативном правовом регулировании, так же - выполнении функций по поддержанию должных уровней общественного порядка и общественной безопасности. При введении не территории государства особых правовых режимов – принимает непосредственное участие в поддержании режимов военного, чрезвычайного положения и контртеррористической операции, поддерживая заданный уровень безопасности.

Список литературы:

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2. О военном положении: Федр. конст. закон от 30 янв. 2002 г. № 1 – ФКЗ;
3. О войсках национальной гвардии РФ: Федер. закон от 3 июля 2016 г. № 226 – ФЗ.
4. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: утв. Указом от 5 апр. 2016 г. № 157 РФ;
5.  О стратегии национальной безопасности Российской Федерации: утв. Указом от 31 дек. 2015 г. № 683;
6. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации: утв. Указом от 30 сент. 2016 г. № 510.