АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ЗА 2010―2011 ГГ.

Вайцель Татьяна Геннадиевна

студент 3 курса, кафедра финансов, кредита и страхового дела СтГАУ, г. Ставрополь

Е-mail: 

Клишина Юлия Евгеньевна

научный руководитель, канд. экон. наук, СтГАУ, г. Ставрополь

Одной из актуальных проблем в настоящее время во многих странах является пенсионное обеспечение. Существенные изменения в демографической структуре населения в большинстве стран выражается в старении населения, что изменяет соотношение пенсионеров и экономически активного населения в пользу первых, соответственно сокращается число участвующих в создании национального дохода.

Основная форма социального обеспечения — социальное страхование, которое представляет собой систему материального обеспечения населения страны, основанную на принципах страхования. Главную роль в процессе государственного социального страхования в России играет Пенсионный фонд России (ПФР), который управляет финансами пенсионного обеспечения в стране и осуществляет деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

ПФ РФ образуются как и любой другой внебюджетный фонд в основном за счет следующих целевых доходных источников:

·     страховых взносов;

·     межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы,

·     безвозмездных поступлений от юридических лиц и иных источников.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, обязательное пенсионное страхование — система правовых, экономических и организационных мер, создаваемых государством, которые направлены на компенсацию гражданам заработка (выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения [2].

Пенсионный фонд Российской Федерации был учрежден 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для осуществления управления финансами пенсионного обеспечения в государстве [3]. Соответственно возникла необходимость выделить данные финансы в самостоятельный внебюджетный фонд. С момента создания Пенсионного фонда в России зародился совершенно иной — новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали образовываться за счет обязательных страховых взносов организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей.

В структуре ПФ РФ на сегодняшний день находится в Федеральных округах Российской Федерации — 8 Управлений, в субъектах РФ — 81 Отделение ПФ, а также ОПФР в Казахстане, во всех регионах страны около 2500 территориальных управлений. Более 133000 специалистов трудится в системе ПФР.

Необходимо отметить, что с 1 января 2010 года вместо единого социального налога (ЕСН) были введены страховые взносы в ПФ РФ, Фонде социального страхования (ФСС) РФ и фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС была передана ПФ РФ от налоговых органов, что означает важнейший шаг к переходу российской пенсионной системы на страховые принципы. 2010 год являлся переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая 20 % ставка взносов в ПФ РФ, в ФСС — 2,9 %, в ФОМС — 3,1 %. В 2012 году ставка страхового взноса составила 30 %, в том числе 22 %(16 % страховая часть, 6 % накопительная) в ПФ РФ, 2,9 % в ФСС, 5,1 % в ФОМС.

Страховая природа пенсионных выплат кардинально изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в России. Вместо ранее используемых методов учета трудового стажа в ПФ РФ с 1997 года практически введена система индивидуального учета, где фиксируются все платежи, произведенные работодателями в пользу своих работников.

В настоящее время ПФР выполняет следующие функции:

·Установление и выплата пенсий;

·Ведение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

·Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

·Назначение и реализация социальных выплат;

·Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

·Выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского (семейного) капитала;

·Оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры;

·Реализация программы государственного софинансирования пенсии;

·Сбор и администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование [1].

Для того, чтобы ПФР эффективно реализовывал свои функции и правильно определял стратегию своего развития необходимо целесообразно вести учет доходов и расходов и на основе полученных показателей проводить необходимый анализ.

Основные показатели, которые характеризуют деятельность ПФ РФ в 2010—2011 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 1).

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2010 году по доходам превысил 4600 млрд. рублей, что составляет 10,4 % ВВП страны. Что касается 2011 года, то бюджет превысил 5255 млрд. рублей, что соответствует 9,9 % ВВП.

Изменение доходов и расходов ПФ РФ в период с 2010—2011 гг. можно наглядно увидеть, если их сравнить, составив график (рисунок 1). На основании данного рисунка 1, что доходы и расходы увеличиваются в рассматриваемый период, при этом превышение доходов над расходами довольно значительно.

Таблица 1.

Основные показатели, характеризующие деятельность ПФ РФ в 2010—2011 гг.

Рисунок 1. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010—2011 годах.

Превышение доходов над расходами в 2010 году — 400 млрд. руб. В 2011 году данное превышение составило 333,5 млрд. руб.

В общем виде состав доходов и расходов можно представить в виде рисунка (рисунок 2).

Основное направление расходования Фонда — расходы на выплату пенсий и пособий. Проанализируем изменение структуры выплаты пенсий и пособий за 2011 г. по отношению к 2010 г. Этот показатель в 2011 г. по сравнению с 2010 г. уменьшился на 5,2 %.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в 2011 г. возросли на 18,3 млрд. руб., данные расходы составляет 6,33 % от общего объема расходов, в 2010 г. данный показатель 7 %.

Растущее место в расходах ПФР занимает предоставление материнского капитала. По сравнению с 2010 г. в 2011 г. данные выплаты увеличились на 74,2 млрд. руб, что составляет 3,48 %.

Рисунок 2. Состав доходов и расходов ПФР в 2010—2011 гг.

Основное место в доходах занимают поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые в 2010 г. составили 1900 млрд. руб., а в 2011 — 2815,3 млрд. руб. В структуре доходов это составило 41,3 % и 53,6 % соответственно. Абсолютный прирост составил 915,3 млрд. руб.

Что касается доходов по накопительной составляющей бюджета ПФР, то в 2011 г. они возросли по сравнению с предыдущим годом на 56,9 млрд. руб, что составило 7,95 % всех доходов.

Важное значение имеет увеличение поступлений дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, которые в 2011 году возросли на 0,5 млрд. руб.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденция к увеличению по всем статьям как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

Главной целью Пенсионного фонда России является обеспечение уровнем заработанным человеком жизненных благ с помощью накопления и перераспределения денежных средств, поэтому данный фонд оказывает несомненное влияние на экономику страны.

Перспективы развития негосударственного пенсионного страхования в России неоднозначны. Граждане полностью перекладывают эту проблему на государство и в настоящее время не готовы активно участвовать в пенсионном страховании, а также приближающийся дефицит рабочей силы может стать причиной того, что социальные пакеты, включая пенсионное страхование, которые могут стать значительным средством борьбы за квалифицированных работников.

Список литературы:

1.Официальный сайт Пенсионного фонда РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.pfrf.ru/. (Дата обращения: 17.11.2012)

2.Российская Федерация. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

3.Финансы: учебник / Под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. ― М.: Финансы и статистика, 2008. — 504 с.