ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Никитина Ксения Николаевна

студент 4 курса НиИрГТУ, г. Иркутск

E-mail: Aprilkss@mail.ru

Ринчинова Альбина Бургутовна

канд. филос. наук, доцент кафедры социологии и социальной работы, преподаватель кафедры социологии и социальной работы, НиИрГТУ, г. Иркутск

Е-mail: albinarinch@mail.ru

Каждому человеку важно, чтобы его просьбы услышали, чтобы его поняли и чтобы его голос и мнение были важны. Любому человеку хочется жить в обществе, где он чувствует себя свободно, спокойно и безопасно. Для спокойствия, безопасности, свободы и уверенности граждан в завтрашнем дне существует государственная власть. Непосредственно ее выполняют и от ее лица выступают органы госу­дарственной власти. Деятельность любого государства реализуется через систему таких органов.

Современное общество — общество противоречий и непре­рывных изменений.В таких условиях политической и социальной среды актуализируется проблема становления адекватной системы государственного управления, способной эффективно реагировать на вызовы внешней среды, становится очевидной необходимостью разработка сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов государственной власти. С этой целью была создана Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработанная во исполнение Указа Президента Российской Федера­ции от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанной методикой в марте 2012 года мы провели исследование для выявления удовлетворенности жителей Иркутской области деятельностью органов государственной власти. В опросе приняли участие 3 района (Тайшетский, Боханский, Аларский) и 3 города (Тулун, Саянск, Черемхово). В результате исследования было выявлено,что деятельность губернатора Иркутской области в полной мере одобряют 40 % опрошенных, деятельность Президента Российской Федерации Д.А. Медведева — 30 %, деятельность Правительства РФ — 22 % Что касается деятельности государственной Думы РФ, здесь большая часть респондентов, а именно — 28 % ответили, что не одобряют их деятельности, 17 % сомневаются, но все-таки склоняются к тому, что их деятельность неэффективна (ответ «скорее нет») и только 4 % опрошенных отметили ответ «скорее да». По мнению большинства опрошенных государственная Дума работает не совсем эффективно. Хочется отметить, что опрос проводился за пару недель до выборов, когда агитационная работа шла по всем телеканалам и люди активно обсуждали и выражали свое мнение о депутатах.

Вопрос об удовлетворенности деятельности местных органов вывел следующую картину: 31 % опрошенных удовлетворены орга­нами местного самоуправления, большая часть которых приходится на г. Черемхово, Саянск, Бохан. Как правило, это города, либо районные поселки небольшие по площади (в случае Бохана), где местное самоуправление справляется с работой, население не отдалено от власти, происходит непосредственное взаимодействие между населением и местным самоуправлением. Остальная часть опрошенных, а именно 19 %, не удовлетворены деятельностью самоуправления, объясняют это тем, что райценты находятся далеко от населенных пунктов и органы местного самоуправления редко посещают такие деревни. В свою очередь жители из-за плохих дорог не могут свободно выезжать из своих населенных пунктов. Можно сказать, что работа муниципального управления зависит в Иркутской области от географического положения: отдаленности от города Иркутска, рассредоточенности деревень от районного поселка. Таким образом, можно сделать вывод о том, что одним из факторов неэффективной работы муниципального управления является некомпетентность и немотивированность органов местного самоуправления районов Иркутской области, нужна постоянная проверка их компетентности, повышенная мотивация.

Рассматривая такой критерий оценки деятельности органов власти, — как общее образование, можно отметить, что качество образования улучшается, а если точнее удовлетворенность населения качеством образования заметно выше. Здесь проценты распределились следующим образом: 28 % полностью удовлетворены качеством образования в средних школах, 12 % удовлетворены, но не в полной мере, 8 % склоняются к ответу «нет» и 2 % с уверенностью указали на то, что качество образования низкое. При этом респонденты, ответившие на вопрос «нет» и «скорее нет», аргументируют это тем, что «в школах слишком тяжелая программа», «напряженность и загруженность учебой детей не дает им сил посещать какие-нибудь кружки и секции», «ребенок учится сначала по одним книжкам, потом резко меняется курс и он учится по другим книжкам — это тяжело, он ничего не успевает понять…». Данные ответы респондентов дают право на то, чтобы проанализировать деятельность законодательного собрания, касательно этой сферы, и Министерства образования.

Рассматривая показатели здравоохранения, можно сделать вывод о том, что, несмотря на то, что активно внедряются новые технологии, больницы оснащаются новой техникой, уровень здравоохранения не находится до сих пор на должном уровне — им удовлетворены 12 %. Причины этому респонденты отмечали следующие: неквали­фицированные врачи, которые зачастую не могут поставить правильно диагноз, высокие цены на лекарства и недостаток их в аптеках, а также отсутствие санитарных частей и участковых врачей в некоторых отдаленных районах области.

Проанализировав критерии методики эффективности деятель­ности органов государственной власти, такие как — здравоохранение, безопасность, общее образование, Мы сделали вывод, что уровень медицины в области низкий, уровень преступности высокий, а уровень среднего образование чуть выше среднего. Эффективность деятель­ности органов не достигается по следующим причинам:

·           максимально неорганизованной групповой работе органов;

·           отсутствие мотивации;

·           полное отсутствие или незначительное присутствие компетентности и профессионализма;

·           цели органов власти, несоответствующие целям и проблемам в обществе.

Итак, современное общество — это динамично развивающаяся система, в которой зачастую присутствует непредсказуемость. Во избежание непредсказуемых, проблемных ситуаций, которые могут перерастать в большие проблемы, а затем создать хаос, им нужно управлять. Управление —функция сложных организованных систем любой природы, обеспечивающей сохранение их структуры, поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей.

Как и в любой организованной системе, в обществе каждый элемент выполняет свои функции. Чтобы деятельность управления была эффективна, необходимо, согласно концепции управления качеством, чтобы каждый элемент (органы государственной власти) сотрудничал, активно взаимодействовал с другими элементами. Такая групповая работа повышает эффективность деятельности органов государственной власти, наряду с мотивированностью, компетент­ностью и профессионализмом, а также сменой и обновлением творческого потенциала служащих.

Подводя итог проведенного нами исследования, можно сделать вывод о том, что органам государственной власти Иркутской области есть куда стремиться. По области отмечен низкий уровень здравоохранения, низкий уровень безопасности, средний уровень общего образования и средний уровень жизни населения. Отмеченные выше показатели эффективности нужно внедрять, и проводить более жесткий контроль над деятельностью органов государственной власти, а особенно муниципального управления. Нельзя забывать, что муниципальное управление призвано создать условия для формирования, развития и реализации потенциала личности, домашнего, муниципального хозяйства, бизнеса и т. п., минимизировать экономическую зависимость муниципального образования от социально-экономической политики органов государственной власти.Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации.

Список литературы:

1. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — Протокол № 1 от 18 июля 2007 г., — 15 с.
2. Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н. Государственное и муници­пальное управление М.: Высшее образование. — 2008. — 192 с.
3. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 28 апреля 2008 г., 13 мая 2010 г.) ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2012.