ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Мищенко Марина Владимировна

аспирантка Белгородского государственного национального исследовательского университета, г. Белгород

E-mail: Marineska_@list.ru

В 1993 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.03.1993 г. № 351 «О торгово-промышленной палате Российской Федерации» [10] была сформулирована новая организационно-правовая модель торгово-промышленных палат. В последующем этот Указ был доработан в форме Закона Российской Федерации от 07.07.1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» [4].

В соответствии с Законом № 5340-1 торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предприни­мателей [4].

Некоммерческие организации выполняют огромнейшую роль в формировании современного гражданского общества в России, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и социальной защитой населения [3].

Торгово-промышленные палаты (ТПП) создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегриро­ванию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран [9].

В Российской Федерации торгово-промышленные палаты образу­ются на основе принципа добровольного объединения их учредителей, при наличии согласия ТПП России на создание палаты. Минимальное число учредителей, выступающих инициаторами создания торгово-промышленной палаты, не может быть менее пятнадцати [4].

Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также их объединения (ассоциации и союзы) [9].

Решение о согласии на создание торгово-промышленной палаты принимается Правлением ТПП России по представлению Комиссии Правления Палаты по вопросам членства в ТПП России [12].

В одних странах (США, Великобритания, Бельгия, Швейцария, Швеция, Индия и др.) торговые палаты организуются в форме частноправовых обществ и действуют на основе устава, разраба­тываемого их членами. В других же странах (Франция, Италия, Финляндия, Австрия, Мексика, Турция и др.) торгово-промышленные палаты организуются в виде ассоциаций публично-правовой природы. Они организуются на основе существующих в данной стране законов о торговых палатах. Законы устанавливают требования, которым должен удовлетворять предприниматель, чтобы стать членом палаты (оседлость, занесение в торговый реестр, размер уплачиваемого налога). Иногда торговые палаты наделяются законом определенными административными функциями.

Встречающиеся в мировой практике различные виды торгово-промышленных палат могут быть обобщены в следующей классификации:

·           местные (территориальные, региональные) палаты;

·           национальные палаты;

·           заграничные палаты;

·           смешанные;

·           Международная торговая палата (МТП).

Местные (территориальные, региональные) палаты создаются на уровне экономических районов, на территории административных и (или) государственных единиц (города, района, субъекта Федерации и т. д.). Они объединяют находящиеся в этих регионах предпринимательские круги.

Национальные торговые палаты распространяют свое влияние на всю территорию государства. Членами национальных торговых палат являются наиболее крупные промышленники, коммерсанты, финансисты данного государства. В национальных торговых палатах обычно представлены местные торговые палаты.

Заграничные торговые палаты организуются национальными ассоциациями торгово-промышленных кругов одной страны на территории другой страны. В задачи заграничных торговых палат входит содействие экспорту товаров, капиталов, лицензий в соответ­ствующие страны. Кроме того, они призваны изучать местный рынок, условия торговли и транспорта, торговую политику, законодательство, фирмы страны пребывания и представлять информацию фирмам своей страны как по отдельным запросам, так и через периодические издания. Заграничные торговые палаты выпускают различные информационные справочники, организуют справочные бюро. В их функции входит также подыскание контрагентов, оказание содействия экспортерам в их участии в ярмарках и выставках, ведение арбитража. Деятельность заграничных торговых палат осуществляется в тесном контакте с заграничными дипломатическими и коммерчес­кими аппаратами своей страны. Некоторые заграничные торговые палаты субсидируются государством [2].

Смешанные торговые палаты создаются национальными органи­зациями двух или нескольких стран в целях развития и укрепления торговых и экономических отношений между ними.

В международные торговые палаты могут входить коллективные члены — национальные, местные или заграничные торговые палаты и другие объединения, не занимающиеся предпринимательской (коммерческой) деятельностью, а также индивидуальные члены, осуществляющие предпринимательскую деятельность, — фирмы, компании и отдельные физические лица [5].

Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации образу­ются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории одного или нескольких муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Торгово-промышленные палаты муниципальных образований субъектов Российской Федерации являются членами торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации, в которые входят данные муниципальные образования.

Организации и предприниматели, вступая в члены торгово-промышленных палат муниципальных образований субъектов Российской Федерации, не приобретают автоматически членство в торгово-промышленных палатах субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено соглашением, заключаемым между палатами.

На одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата [5].

В настоящее время в России действуют 174 торгово-промышленные палаты. Они объединяют более 47 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, около 350 предприятий и фирм, созданных с участием торгово-промышленных палат и образующих инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне, 16 зарубежных представительств в 15 странах мира, 5 смешанных палат, образованных с другими странами [6].

Торгово-промышленные палаты при взаимодействии между собой, с организациями и предпринимателями, а также при осущест­влении своей деятельности должны соблюдать правила взаимо­действия, принципы профессиональной и корпоративной этики, этических норм, предусмотренных Кодексом взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации, утверж­даемым Правлением ТПП России.

Торгово-промышленная палата имеет один учредительный документ — устав, который разрабатывается инициаторами ее образования. Устав должен предусматривать:

·           наименование, цели, задачи и функции торгово-промышлен­ной палаты;

·     наименование территории, в пределах которой торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность;

·           условия и порядок приема в члены торгово-промышленной палаты и выхода из нее;

·           права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;

·        порядок образования руководящих органов торгово-промыш­ленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;

·           источники формирования имущества торгово-промыш­ленной палаты;

·           порядок внесения изменений и дополнений в устав торгово-промышленной палаты;

·           порядок прекращения деятельности торгово-промышленной палаты.

В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности торгово-промышленной палаты.

Законом установлено основное требование к уставам всех торгово-промышленных палат: они не должны противоречить уставу Торгово-промышленной палаты РФ. Оно направлено на достижение целостного единства системы торгово-промышленных палат, на организационное обеспечение выполнения присущих системе целей и задач всеми объединяемыми ею элементами — отдельными торгово-промышленными палатами.

Для принятия устава учредители торгово-промышленной палаты созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание. Кроме принятия устава на этом форуме образуются руководящие органы торгово-промышленной палаты [3].

Для приобретения прав юридического лица ТПП подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [9, с. 137].

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» [4] и Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [11] решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты принимается Федеральной регистрационной службой Министерства юстиции Российской Федерации [7] или ее территориальным органом (далее — Федеральная регистраци­онная служба). На основании решения, принятого Федеральной регистрационной службой (ее территориальным органом), Федеральная налоговая служба (ее территориальный орган) в срок не более 5 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов и сведений вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты [8].

Список литературы:

1. Веремеенко В.В. Правовая система «Референт» Дата документа 14.04.2011 [Электронный ресурс] — Режим доступа: — URL:  '; // -->

   2012.

2. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. М., 1996. С. 491.
3. Жилинский С.Э. «Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)» Издательство НОРМА, 2000.
4. Закон Российской Федерации «О Торгово-промышленных палатах в  Российской Федерации» № 5340-1 от 7 июля 1993 года. // СПС «КонсультантПлюс».
5. Козырин А.Н. Постатейный комментарий Закона РФ «О Торгово-промышленных палатах в РФ». по состоянию на 1 августа 2001 года.// СПС «Консультант Плюс».
6. О системе ТПП РФ. ТПП РФ [Электронный ресурс] — Режим доступа — URL: company@sberbank-ast.ru
7. Положение о Федеральной регистрационной службе утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315 // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110.
8. Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 442 // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2589.
9. Сумской Д.А Статус юридических лиц: Учебное пособие для вузов. Юстицинформ. 2006. С. 198.
10. Указ Президента Российской Федерации от 18.03.1993 г. № 351 «О торгово-промышленной палате Российской Федерации» // СЗ РФ 1993. № 12 Ст. 996.
11. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2004. № 11. Ст. 945.
12. Устав Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (утв. Учредительным Съездом ТПП РСФСР 19.10.1991) (ред. От 04.03.2011) // СПС «КонсультанПлюс».