РОЛЬ  АССАМБЛЕИ  НАРОДА  КАЗАХСТАНА  В  ОБЕСПЕЧЕНИИ  МИРА  И  СОГЛАСИЯ  СРЕДИ  НАСЕЛЕНИЯ

Жусупбекова  Мадина  Койшибаевна

доцент,канд.  Юрид.  наук,  Кызылординский  государственный  университет  имени  Коркыт-Ата,  Республика  Казахстан,  г.  Кызылорда

E-mail: 

ROLE  OF  ASSEMBLY  OF  THE  PEOPLE  OF  KAZAKHSTAN  IN  PROVIDING  PEACE  AND  HARMONY  AMONG  THE  POPULATION

Zhusupbekova  Madina

associate  professor,  the  candidate  of  jurisprudence,  Kyzylordinsky  state  university  of  Korkyt-At,  Republic  of  Kazakhstan,  Kyzylorda

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  анализу  роли  Ассамблеи  народа  Казахстана  в  обеспечении  общественного  и  межэтнического  согласия  и  политической  стабильности  в  стране.  Анализ  данной  проблемы  дает  возможность  определить  теоретико-правовые  основы  деятельности  Ассамблеи  народа  Казахстана,  ее  роли  в  поддержании  мира  и  стабильности  в  республике.  Ассамблея  народа  Казахстана  является  особой  моделью  национального  единства,  межэтнического  и  межконфессионального  согласия. 

ABSTRACT

Article  is  devoted  to  the  analysis  of  a  role  of  Assembly  of  the  people  of  Kazakhstan  in  providing  a  public  and  interethnic  consent  and  political  stability  in  the  country.  The  analysis  of  this  problem  gives  the  chance  to  define  teoretiko-legal  bases  of  activity  of  Assembly  of  the  people  of  Kazakhstan,  its  role  in  peacekeeping  and  stability  in  the  republic.  The  assembly  of  the  people  of  Kazakhstan  is  special  model  of  national  unity,  an  interethnic  and  interfaith  consent. 

Ключевые  слова:  межэтническое  согласие;  национальное  единство.

Keywords:  interethnic  consent;  national  unity.

Одним  из  основных  направлений  внутренней  политики  современных  государств  является  обеспечение  мира  и  согласия  среди  населения.

Ядром  казахстанской  внутренней  политики  является  обеспечение  межэтнического  согласия.

Свое  начало  обеспечение  межэтнического  согласия  берет  с  всеобщей  декларации  прав  человека  от  10  декабря  1948  года,  где  указано,  что  все  люди  рождаются  свободными  и  равными  в  своем  достоинстве  и  правах.  Они  наделены  разумом  и  совестью  и  должны  поступать  в  отношении  друг  друга  в  духе  братства.  Помимо  этого,  отмечено,  что  каждый  человек  независимо  от  расы,  цвета  кожи,  пола,  языка,  религии,  политических  или  иных  убеждений,  национального  или  социального  происхождения  обладают  равными  правами  и  свободами  [1].  Это  свидетельствует  о  том,  что  все  люди,  населяющие  землю  обладают  равными  правами  и  свободами  независимо  от  социального  и  этнического  происхождения.

В  преамбуле  Конституции  РК  отмечено,  что  «Мы,  народ  Казахстана,  объединенный  общей  исторической  судьбой,  созидая  государственность  на  исконной  казахской  земле,  сознавая  себя  миролюбивым  гражданским  обществом,  приверженным  идеалам  свободы,  равенства  и  согласия,  желая  занять  достойное  место  в  мировом  сообществе,  осознавая  свою  высокую  ответственность  перед  нынешним  и  будущими  поколениями,  исходя  из  своего  суверенного  права,  принимаем  настоящую  Конституцию»  [3].  Из  этих  слов  видно,  что  все  народы,  населяющие  земли  государства  Казахстан  имеют  одну  историю,  осознают  себя  как  миролюбивое  общество,  стремятся  к  единой  цели  —  благополучие  будущего  поколения.

Республика  Казахстан,  являясь  многонациональной  страной,  построила  уникальную  модель  межэтнического  и  межконфессионального  согласия.  Особую  роль  в  обеспечении  межэтнического  и  общественного  согласия  играет  Асамблея  народа  Казахстана,  созданная  Указом  Президента  РК  от  1  марта  1995  года.  Эта  идея  была  выдвинута  Главой  государства  еще  в  1992  году  на  1  этническом  форуме,  посвященном  годовщине  независимости  страны,  где  он  отметил,  что  «не  одно  поколение  казахстанцев  создавало  наше  главное  достояние  —  дружбу  народов»  [5].

В  данное  время  Ассамблея  народа  Казахстана,  объединяющая  все  национально-культурные  центры,  всех  представителей  всех  этнических  меньшинств  является  той  самой  структурой,  которая  поддерживает  баланс  между  различными  этническими  группами  и  их  интересами,  а  также  укрепляет  общественное  согласие  в  обществе.  С  другой  стороны,  эта  структура  является  диалоговой  площадкой  между  властью  и  этническими  группами,  где  есть  возможность  этническим  меньшиствам  доводить  до  высоких  властных  уровней  свои  проблемы  и  решать  их,  а  Президент  со  своей  стороны  имеет  возможность  поддержки  своей  политики.  Поэтому,  Указом  Президента  РК  2015  год  объявлен  годом  Ассамблеи  народа  Казахстана.  Это  является  правильным  решением,  так  как  роль  АНК  в  обеспечении  общественного  и  межэтнического  согласия  велика.

Если  обратиться  к  истории  становления  и  развития  межэтнических  отношений,  то  оно  прошло  несколько  этапов.

Первый  этап  начинается  с  1989  года  по  1995  год.  В  этот  период  зарождаются  этнокультурные  объединения,  принимается  Конституция  РК  и  создается  Ассамблея  народа  Казахстана.

Второй  этап  охватывает  период  с  1995  года  по  2002  год.  В  эти  года  происходит  консолидация  казахстанского  общества  вокруг  казахского  народа.

Третий  этап  начинается  с  2002  года  по  2007  год.  В  это  время  разрабатывается  политика  по  формированию  казахстанской  модели  межэтнической  толерантности,  принимаются  ряд  программных  документов:  Стратегия  Ассамблеи  народа  Казахстана  до  2011  года,  Государственная  программа  развития  и  функционирования  языков,  Концепция  «Идейная  консолидация  общества  —  как  условие  прогресса  Казахстана».

Четвертый  этап  начинается  с  2007  года.  Он  характеризуется  интеграцией  казахстанского  общества  в  единый  народ,  укреплением  национального  единства  народа  Казахстана  и  общественного  согласия,  сохранением  государственности  и  независимости  [4,  с.  186].

Ассамблея  народа  Казахстана  как  консультативно-совещательный  орган  при  Президенте  Республики  Казахстан  был  создан  в  1995  году,  позже  в  2007  году  он  была  преобразован  в  конституционный  орган.

Целью  Ассамблеи  является  обеспечение  межэтнического  согласия  в  Республике  Казахстан  в  процессе  формирования  казахстанской  гражданской  идентичности  и  конкурентоспособной  нации  на  основе  казахстанского  патриотизма,  гражданской  и  духовно-культурной  общности  народа  Казахстана  при  консолидирующей  роли  казахского  народа.

Основными  задачами  Ассамблеи  являются:

1.  обеспечение  эффективного  взаимодействия  государственных  органов  и  институтов  гражданского  общества  в  сфере  межэтнических  отношений,  создание  благоприятных  условий  для  дальнейшего  укрепления  межэтнического  согласия  и  толерантности  в  обществе;

2.  укрепление  единства  народа,  поддержка  и  развитие  общественного  консенсуса  по  основополагающим  ценностям  казахстанского  общества;

3.  оказание  содействия  государственным  органам  в  противодействии  проявлениям  экстремизма  и  радикализма  в  обществе  и  стремлениям,  направленным  на  ущемление  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;

4.  формирование  политико-правовой  культуры  граждан,  опирающейся  на  демократические  нормы;

5.  обеспечение  интеграции  усилий  этнокультурных  и  иных  общественных  объединений  для  достижения  цели  и  задач  Ассамблеи;

6.  возрождение,  сохранение  и  развитие  национальных  культур,  языков  и  традиций  народа  Казахстана  [2].

Высшим  органом  Ассамблеи  является  сессия,  которая  проходит  под  председательством  Президента  страны. 

Рабочим  органом  является  Секретариат  Ассамблеи  народа  Казахстана  в  структуре  Администрации  Президента  в  качестве  самостоятельного  отдела. 

В  структуру  Ассамблеи  народа  Казахстана  входят:  Научно-экспертный  совет  АНК;  Клуб  журналистов  и  экспертов  по  вопросам  межэтнических  отношений  при  АНК;  Общественный  фонд  «Фонд  АНК»;  Методический  центр  инновационных  технологий  обучения  языкам  «Тілдарын»;  Ассоциация  предпринимателей  АНК.

Во  всех  регионах  функционируют  Дома  дружбы,  которые  расположены  в  регионах  с  полиэтничным  составом  населения.  В  городе  Алматы  действует  «Дом  дружбы»,  в  Астане  —  Дворец  мира  и  согласия,  построенный  по  поручению  Главы  государства.  Здесь  проходят  ежегодные  сессии  Ассамблеи  народа  Казахстана,  съезды  мировых  и  традиционных  религий,  другие  знаковые  мероприятия.  Кроме  казахских  и  русских  театров,  в  стране  работают  еще  четыре  национальных  театра  —  узбекский,  уйгурский,  корейский  и  немецкий  [4].  В  республике  есть  школы,  где  обучение  полностью  ведется  на  узбекском,  таджикском,  уйгурском  и  украинском  языках,  есть  школы,  в  которых  языки  22  этносов  преподаются  как  самостоятельный  предмет,  на  информационном  поле  работают  более  35  этнических  газет  и  журналов,  радиопередачи  ведутся  на  8-ми  языках,  телепередачи  —  на  языках. 

Если  остановиться  на  межэтническом  отношений  в  Кызылординской  области,  то  в  регионе  4  процента  составляют  представители  других  этносов,  в  настоящее  время  работают  11  этно-культурных  центров  (Ассоциация  корейцев  Кызылординской  области;  этнокультурные  объединения  «Славяне»,  татаров,  узбеков,  турков,  киргизов,  чеченцев  «Вайнах»,  евреев  “Lev  Ami”,  греков  «Понтийцы»,  немцев  “Viedegeburt”,  общественное  объединение  «Русская  община»).  Этнические  отношения  в  области  можно  признать  стабильным  и  спокойным.  В  регионе  не  было  фактов  межэтнических  разногласий, 

Таким  образом,  Ассамблея  народа  Казахстана  имеет  весомую  роль  в  общественно-политической  жизни  государства.  Во-первых,  Ассамблея  народа  Казахстана  является  организацией  в  политической  системе  государства,  которая  претворяет  в  жизнь  национальную  политику  государства.  Во-вторых,  АНК  обеспечивает  общественно-политическую  стабильность  государства.  В-третьих,  АНК  является  площадкой  для  эффективного  взаимодействия  государственных  и  общественных  институтов  общества  в  вопросах  межэтнических  отношений.  В-четвертых,  Ассамблея  народа  Казахстана  представляет  в  высшем  законодательном  органе  —  Парламенте  интересы  этнических  групп.

Вместе  с  этим,  Ассамблея  народа  Казахстана  пройдя  немалый  путь  развития  стал  уникальным  институтом  народной  дипломатии,  благодаря  Асамблеи  сложилась  особая  атмосфера  доверия,  солидарности  и  взаимопонимания  между  этническими  группами,  где  несмотря  на  этническую  и  религиозную  принадлежность  каждый  индивид  общества  обладает  и  пользуется  всеми  правами  и  свободами,  определенными  Констиутцией  РК,  способствует  росту  авторитета  РК  на  международном  уровне  по  вопросам  межэтнических  отношений.

Список  литературы:

1. Всеобщая  декларация  прав  человека  от  10  декабря  1948  года.  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://fms45.ru/2007/09/27/vseobshhaja-deklaracija-po-pravam.html.  (дата  обращения  15.02.2015).
2. Закон  Республики  Казахстан  от  20  октября  2008  года  №  70-IV  «Об  Ассамблее  народа  Казахстана»  (с  изменениями  и  дополнениями  по  состоянию  на  04.07.2014  г.).  Алматы:  Юрист,  2014.
3. Конституция  Республики  Казахстан  от  30  августа  1995  года.  Алматы:  Юрист,  2014.
4. Тугжанов  Е.Л.  Государственная  этнополитика  Казахстана:  новые  тренды.  Астана:  Академия  государственного  управления  при  Президенте  РК,  2011.  —  204  с.
5. Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  1  марта  1995  г.  №  2066  «Об  образовании  Ассамблеи  народов  Казахстана».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://all-docs.ru/index.php?page=7&vi1=00375.  (дата  обращения  17.02.  2015).