О СРЕДСТВАХ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ КАК ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Панченко Владислав Юрьевич

канд. юрид. наук, доцент СФУ, г Красноярск

E–mail: panchenkovlad@mail.ru

Совершая конкретные действия в интересах субъекта получения, составляющие юридическую помощь, субъект оказания использует правовые  или юридические средства, которые представляют собой, по определению А.В. Малько, «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей», которые автор обоснованно подразделяет правовые средства на средства‑установления и средства‑деяния (технологии) [4, с. 7]. Юридическая помощь, состоящая в совершении конкретных действий субъектом оказания в интересах субъекта получения, сама  относится к правовым средствам‑деяниям.

Юридическая помощь облегчает своим помогающим воздействием реализацию прав, свобод, законных интересов только теми правовыми средствами, которые позитивное право признает именно за личностью как правоспособным субъектом, но фактическое использование этих средств для получателя помощи представляет проблему, затруднение. Поэтому в содержание юридической помощи могут быть включены лишь те правовые средства–установления и средства–деяния, использование которых возможно лицом как праводееспособным субъектом. Иными словами, деятельность субъекта оказания может дополнять, замещатьдеятельность субъекта получения, но объем и характер деятельности субъекта оказания не может выходить за рамки праводееспособности, а значит и правовой деятельности субъекта получения, которую он мог бы осуществить, если бы правовая ситуация не была проблемной и он не нуждался бы в помощи.

Эта особенность в совокупности с объектом и целью юридической помощи позволяет отграничить последнюю от иного содействия осуществлению прав, свобод, законных интересов граждан со стороны многих субъектов, прежде всего, со стороны государственных органов и органов местного самоуправления.

Не является юридической помощью деятельность органов публичной власти в интересах лиц, которая преобразует проблемную правовую ситуацию, но осуществляется правовыми средствами, использование которых гражданином как лицом, не наделенным публично–властными полномочиями, в принципе невозможно, поскольку закон не наделяет граждан правом совершать такие действия. Например, возбуждение компетентными органами уголовного дела или дела об административном правонарушении, принятие к правонарушителю других мер правового принуждения и т. д. фактически «помогают» удовлетворить интересы потерпевшего, но юридической помощью не являются, ведь использование таких правовых средств составляет исключительную компетенцию органов публичной власти. Другие действия, хотя и представляют собой реализацию компетенции органов публичной власти, но по своему характеру могут осуществляться физическими лицами. Однако при наличии проблемной правовой ситуации деятельность органов публичной власти, представляющая собой юридическую помощь, замещает деятельность конкретного нуждающегося (например, обращение прокурора в суд в интересах лица в порядке ст. 45 ГПК РФ).

Действия, составляющие  содержание юридической помощи, сами по себе не являются публично–властными [2, с. 44]. В процессе оказания юридической помощи невозможны издание от имени государства, муниципального образования обязательных правовых предписаний, принятие публично–властных решений, применение мер правового принуждения, как в отношении субъекта получения, так и других лиц.

Средства юридического характера, используемые при оказании юридической помощи, не исчерпываются правовыми средствами (установлениями и деяниями). К числу средств юридической помощи относят, например, юридические советы, консультации [5, с. 20], когда для более эффективного результата граждане обращаются за юридической помощью к специалистам, которые из всего набора юридических средств профессионально помогают выбрать наиболее адекватное, оптимальное в данной конкретной ситуации [4, с. 6].

Исходя из этого вторую группу средств юридической помощи составляют средства, формирующие готовность субъекта получения к самостоятельному использованию правовых средств–установлений и правовых средств–деяний для реализации своих прав, свобод, законных интересов в проблемной правовой ситуации. В юридической науке предприняты попытки расширения понятия юридической помощи за счет включения в ее содержание, например, правового воспитания при обеспечении и реализации прав и свобод, любых правоотношений, возникающих «в ходе получения лицом по сути любых услуг правового характера» [6, с. 13]. Не разделяя отождеств­ления понятий юридической помощи и услуг правового характера, юридической помощи и правового воспитания, отметим, что такой подход в целом заслуживает поддержки и требует теоретического обоснования. Некоторые средства, формирующие готовность субъекта получения к самостоятельному использованию правовых средств, традиционно включаются в содержание юридической помощи (например, предоставление юридической информации, консуль­тирование). Здесь уместно вспомнить высказывание В. И. Ленина, часто цитированное в советском правоведении при рассмотрении вопросов юридической помощи и не потерявшее актуальности: «помощь <…> должна состоять в «юридической» им помощи, т. е. научить их (и помочь им) воевать за свое право» [3, с. 49].

Действительно, проблемные правовые ситуации, требующие юридического содействия, возможны и до осуществления граждани­ном конкретных юридически значимых действий, как познавательно–проблемные правовые ситуации (например, получение консультации юриста до совершения сделки купли–продажи квартиры).

В этих случаях юридическая помощь выступает профес­сиональным содействием в подготовке к правовой деятельности в будущем (подготовка включает осознание интересов в использовании субъективных прав, соблюдении и исполнении юридических обязанностей; осознание целей, решение которых приведет к удовлетворению интересов; осмысление и оценку условий, в которых будут протекать предстоящие действия, актуализацию опыта, связанного с реализаций прав и обязанностей в прошлом, другими лицами) [8, с. 39], т. е. формирует готовность к тем или иным правовым действиям (воздержанию от них), помогаетиспользовать те или иные правовые средства для максимально полной реализации прав, свобод, законных интересов в проблемной правовой ситуации.

Готовность к правовой деятельности служит предпосылкой эффективной реализации прав, свобод, законных интересов и связанного с ней получения материальных и нематериальных благ. Чтобы реализовать юридические права и обязанности, управомочен­ный (обязанный) как минимум должен знать о том, что у него есть определенные права (обязанности), должен быть информирован о том, как реализовать права (обязанности), как защитить нарушенные права и законные интересы [7, с. 75].

Не может быть признано юридической помощью содействие реализации прав, свобод, законных интересов, осуществляемое средствами неюридического характера (частная детективная работа, охрана своего доверителя, наведение справок коммерческого характера о партнере клиента, выполнение других технических, вспомогательных, организационных, распорядительных, администра­тивных функций в интересах доверителя) [1, с. 5]. Фактические действия, в интересах нуждающегося, могут сопровождать использование средств юридического характера (например, доставка составленного юристом юридического документа адресату, целый комплекс фактических действий адвоката, обеспечивающих его юридические действия), но сами по себе они не образуют юридическую помощь.

Таким образом, юридическая помощь может осуществляться не только как практически–преобразующее содействие в использовании правовых средств, но и как правовое содействие, формирующее готовность к самостоятельному использованию правовых средств в проблемной правовой ситуации.

Список литературы:

1.        Вайпан В. Сергеев В. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Право и экономика. 2002. № 10.

2.        Ефименко В. И. Юридическая помощь гражданам и организациям: понятие и место в системе правоохраны // Актуальные проблемы законодательства и правоприменительной практики: сб. статей. М., 1988. Деп. в ИНИОН АН СССР № 37457.

3.        Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 53. С. 149.

4.        Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. № 2.

5.        Мартынчик Е. Г., Колоколова Э. Е. Юридическая помощь в судопроизводстве: виды, субъекты и их функции // Адвокатская практика. 2001. № 4.

6.        Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

7.        Протасов В. Н. Что и как регулирует право. М., 1995. С. 75.

8.        Сапун В. А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. Владивосток, 1984.