ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕЛА БАРАК

PUBLIC POLICY OF KYRGYZ REPUBLIC IN SUPPORTING BARACK VILLAGE

Amanay Akmatova

candidate of Historical Sciences, Associate Professor of “Theory and History of State and Law”, Osh State Law Institute,

Kyrgyzstan, Osh

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается комплекс мероприятий по поддержке эксклава Барак Правительством Кыргызской Республики. Проведен сбор аналитического материала с целью разработки механизмов реализации государственной программы по поддержке села Барак. Актуализируется вопрос о необходимости выполнения действенных мероприятий для поддержания жизнедеятельности изолированного региона и сохранения территориальной целостности Кыргызской Республики.

ABSTRACT

The article deals with a set of measures to support the enclave Barak by the government of Kyrgyz Republic. Spend a collection of analytical documents in order to develop mechanisms for the implementation of state programs to support the village Barak. The important issue of the need for effective implementation of measures to support the livelihoods of the isolated region and the preservation of the territorial integrity of the Kyrgyz Republic.

Ключевые слова: эксклав, приграничный регион, территория, экономическая уязвимость, национальная безопасность, поддержка, развитие.

Keywords: exclave, border region, territory, economic vulnerability, national security, support, development.

Государство обязано интенсивно влиять на развитие приграничных регионов, неразвитость приграничной инфраструктуры приводят к появлению проблем и угроз национальной безопасности. Приграничные регионы по социально-экономическому развитию в большинстве случаев уступают внутренним регионам республики, в связи с этим Правительство Кыргызской Республики постоянно подтверждает необходимость особого отношения к проблемам приграничных территорий.

Кыргызская Республика – Центральноазиатское государство, площадью 199,4 тыс. кв. км. Основные территориальные единицы – 7 областей, 40 районов, 25 городов, 440 айылных аймаков и 19 поселковых управ. Население Кыргызской Республики составляет 6 миллионов человек [4].

В настоящее время актуальным является вопрос о социально-экономической уязвимости особой территории на юге Кыргызской Республики – эксклава Барак.

Эксклав Барак считается малонаселенным образованием. Площадь составляет 2,07 кв. км. Расстояние до материнского государства составляет 1,5 км. Жители села Барак часто сталкиваются с тяжелыми проблемами именно вследствие анклавности своего региона. Проблемы являются как политическими – плохое качество управления и охраны правопорядка – так и социально-экономическими, вызванными изначальной уязвимостью и изолированностью от основной территории Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики Распоряжением (код документа 209833) от 20 марта 2013 года № 97-р в целях оказания практической помощи жителям села Барак Ак-Ташского айылного аймака Кара-Суйского района Ошской области Кыргызской Республики, принимает во внимание необходимость безотлагательного решения накопившихся проблем эксклава Барак, разработала комплекс мероприятий для всех государственных структур [4].

1. Например, Государственной пограничной службе Кыргызской Республики и Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через государственную границу, подписанного 24 июля 2004 года, ратифицированного Законом Кыргызской Республики «О ратификации Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через государственную границу», подписанного 24 июля 2004 года в городе Бишкек, оперативно провести переговоры с пограничными и таможенными службами Республики Узбекистан по возобновлению работы пункта упрощенного пропуска «Ак-Таш» («Бирляшкан») в эксклав Барак для пропуска через кыргызско-узбекскую государственную границу лиц, грузов, товаров, транспортных средств, животных, иного имущества и создания условий упрощенного порядка перехода через границу для жителей эксклава Барак Кыргызской Республики на паритетной основе [2]. Особо акцентировался вопрос о необходимости подготовки к подписанию межведомственного Протокола по данному пункту пропуска.
2. Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики для оказания всесторонней помощи жителям села Барак Ак-Ташского айылного аймака Кара-Суйского района Ошской области Кыргызской Республики (эксклав Барак) и проведения полевых работ выделить в приоритетном порядке, с учетом посевных площадей, через государственный фонд развития экономики Министерства финансов Кыргызской Республики товарный кредит в виде сертифицированных семян сельскохозяйственных культур, с оформлением в установленном порядке кредитно-залоговой документации через открытое акционерное общество «Айыл Банк» одну единицу сельскохозяйственной техники, с оформлением кредитно-залоговой документации в установленном порядке;

• принять меры по обеспечению поливной водой.

3. Полномочному представителю Правительства Кыргызской Республики в Ошской области, местной государственной администрации Кара-Суйского района Ошской области оказывать содействие:

• в выделении кредитных средств жителям эксклава Барак для проведения полевых работ;
• в доставке минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, медикаментов;
• подготовить соответствующие землеустроительные материалы для предоставления жителям эксклава Барак под индивидуальное жилищное строительство 10,0 (десять) га орошаемой пашни.

4. Министерству энергетики и промышленности Кыргызской Республики принять меры по обеспечению эксклава Барак бесперебойным электроснабжением.
5. Министерству социального развития Кыргызской Республики изучить и внести предложения по оказанию социальной поддержки жителям эксклава Барак.
6. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной пограничной службе Кыргызской Республики до возобновления работы пункта упрощенного пропуска «Ак-Таш» («Бирляшкан») организовать транспортное сообщение для жителей эксклава Барак через пункт пропуска «Кызыл-Кия – автодорожный» по маршруту село Жылкелди – село Барак – село Жылкелди Ак-Ташского айылного аймака Кара-Суйского района Ошской области, с периодичностью два раза в неделю.
7. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики:

• установить на территории села Жылкелди Ак-Ташского айылного аймака Кара-Суйского района Ошской области палатки для организации пункта временного размещения жителей эксклава Барак;
• выделить в соответствии с установленными нормами расходов горюче-смазочные материалы для автотранспорта, осуществляющего перевозку жителей эксклава Барак по маршруту село Жылкелди – село Барак – село Жылкелди Ак-Ташского айылного аймака Кара-Суйского района Ошской области.

Государственная политика Правительства Кыргызской Республики по поддержке эксклава Барак была направлена на оказание практической действенной помощи гражданам Кыргызской Республики по обеспечению национальной безопасности и поддержания граждан для постоянного проживания. Вопрос о социально-экономической, и политической стабильности вокруг эксклава Барак предполагает выработку не только стратегии для развития и решения проблем внутри, но и рассматривается вопрос о необходимости применения механизмов реализации государственной программы по поддержке южного региона страны, обладающего стратегическим потенциалом для развития Кыргызской Республики.

Список литературы:

1. Винокуров Е.Ю. Теория анклавов. Калининград. Терра Балтика 2007.
2. Закон Кыргызской Республики от 26 июля 2011 года № 145 «О придании особого статуса отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики и их развитии» – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http: // www. minjust.gov.kg/ (Дата обращения 11.09.2016).
3. Конституция Кыргызской Республики 2010 г. введена в действие Законом Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года. Конституция Кыргызской Республики принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://www.gov.kg/ (Дата обращения 11.09.2016).
4. Официальный сайт Президента Кыргызской Республики. Административно-территориальное деление страны. – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http: // www. www. president. kg/ru (Дата обращения 11.09.2016).
5. Ратификация Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через государственную границу. Закон Кыргызской Республики от 15 ноября 2007 года № 171. – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://www.gov.kg/ (Дата обращения 11.09.2016).
6. Рожков-Юрьевский Ю. Понятие анклав / энклав и их использование для политико-географической характеристики Калининградской области // Балтийский регион. 2013. № 2. С. 149–161.
7. u.Wikipedia.org // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Анклав Материал из Википедии – свободной энциклопедии (Дата обращения 11.09.2016).