СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ

MODERN ASPECTS OF LEGAL REGULATION OF WORK OF ATHLETES

Elena Tagangaeva

2st year master's student of the faculty of law, Buryat State University name of Dorji Banzarov,

Russia, Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

Данная статья рассматривает современные аспекты правового регулирования отношений в сфере профессионального спорта. В настоящее время профессиональный спорт во всем мире выходит на качественно новый уровень. Деятельность спортсменов приобретает характер профессиональной деятельности, за которую выплачивается вознаграждение за результаты труда. Правовому регулированию отношений в сфере физической культуры и спорта уделяется большое внимание во всем мире. В статье раскрываются особенности организации труда и отдыха спортсменов, материально-техническое обеспечение, дополнительные гарантии и компенсации. Автором проведен анализ современного законодательства в области спорта, подробно раскрыты права и обязанности работодателя и спортсмена при заключении трудового договора. Большое внимание уделено содержанию трудового договора. В ходе научного исследования подробно раскрыты такие понятия, как «профессиональный спортсмен» и «общероссийская спортивная федерация».

ABSTRACT

This article considers modern aspects of legal regulation of relations in the sphere of professional sports. At present, professional sports all over the world is reaching a new level of quality. The activity of sportsmen acquires the character of professional activity, for which remuneration for work results is paid. The legal regulation of relations in the field of physical education and sport is given great attention all over the world. This scientific article reveals the peculiarities of the organization of work and rest of athletes, material and technical support, additional guarantees and compensations. The author analyzes the modern legislation in the field of sports, discloses in detail the rights and obligations of the employer and the athlete when concluding an employment contract. The great attention is paid to the content of the labor contract. In the course of scientific research such concepts as "professional athlete" and "all-Russian sports federation" are disclosed in detail.

Ключевые слова: спорт, профессиональный спортсмен, труд спортсменов, общероссийская спортивная федерация, компенсации и гарантии спортсменам, трудовой договор, спортивный кодекс, материальное оснащение.

Keywords: sport, professional athlete, work of sportsmen, all-Russian sports federation, compensations and guarantees to sportsmen, employment contract, sports code, material equipment.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации спортсмены относятся к отдельной категории работников. Введенная в ТК РФ Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ специальная глава посвящена особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров.

По мнению автора, понятие «спортсмен», введенное ст. 348.1 ТК РФ, не является полным. Можно предположить, что под данным термином законодатель имел в виду профессиональных спортсменов. Модельный закон о профессиональном спорте, который был принят на 28-ом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств–участников Содружества Независимых Государств (СНГ) [1] содержит определение понятия «профессиональный спортсмен». Данное понятие вряд ли может относиться к лицам, занимающимся спортом на любительском уровне. Спортивная деятельность для профессионального спортсмена является главной, основным видом деятельности. Спорт приносит ему постоянный доход. В то время как для любителя указанный вид деятельности является второстепенным. До 1988 г. Международным олимпийским комитетом (МОК) было запрещено участие в Олимпийских играх профессиональных спортсменов. В настоящее время МОК разрешил спортсменам-профессионалам участвовать в Играх. Однако Олимпийская хартия до сих пор не содержит в себе понятие профессионального спортсмена, вне рамок МОК осуществляется правовое регулирование в области профессионально спорта [2, с.3].

На основании вышеуказанного, спортсмен – это физическое лицо, которое занимается выбранным видом или видами спорта и выступает на спортивных соревнованиях.

Физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица могут выступать работодателями в отношении спортсменов.

Для принятия локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения со спортсменами, закон предусматривает определенные особенности. Указанные акты работодатель имеет право принимать только в порядке, установленном ст. 8 ТК РФ, учитывая нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями, и мнение выборного органа профсоюзной организации.

Законом установлено, что создание, деятельность, реорганизация, а также ликвидация общероссийских спортивных федераций осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ» ФЗ N 329 [3], в соответствии с российским законодательством об общественных объединениях. Общероссийская спортивная федерация создается на основе членства.  Это общественная организация, прошедшая государственную аккредитацию, целями которой являются: развитие одного или нескольких видов спорта, их организация и пропаганда; проведение спортивных мероприятий; подготовка спортсменов-членов спортивных сборных команд.

Правовое регулирование труда спортсменов осуществляется Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Однако гл. 54.1 ТК РФ содержит в себе все возможные случаи применения иных нормативных актов в указанной области. В соответствии с ТК РФ, вопросы относительно режима рабочего времени спортсменов, работы в ночное время, выходные и праздничные дни и их оплаты могут быть установлены в локальных нормативных актах, соглашениях и коллективном договоре. Необходимо помнить, что если международные договоры РФ устанавливают правила, отличные от правил, предусмотренных федеральным законом, то должны быть применены правила международных договоров.

Ст. 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» содержит основные права спортсменов при осуществлении трудовой деятельности. Спортсмены имеют право выбирать виды спорта, участвовать в соревнованиях по указанным видам спорта в соответствии с правилами по видам спорта. При выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации (ЕВСК) спортсмены имеют право получать спортивные разряды и звания, в соответствии с трудовым законодательством заключать трудовые договоры. Спортсмены имеют право на содействие российских федераций в защите прав и законных интересов в международных спортивных организациях, а также на осуществление иных прав в соответствии с законами РФ.[4]

В обязанности спортсменов входят: соблюдение требований безопасности во время участия в тренировочных, физкультурных и спортивных мероприятиях; запрет на использование запрещенных препаратов (допинговых средств) и соблюдение правил прохождения обязательного допинг-контроля; соблюдение этических норм в области спорта, положений  и регламентов о физкультурных и спортивных соревнованиях; регулярное прохождение медицинских обследований в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья и иные обязанности в соответствии с законодательством РФ.

Заключение трудового договора со спортсменом содержит в себе ряд особенностей. В соответствии со ст. 348.2 Трудового кодекса РФ со спортсменом может быть заключен срочный трудовой договор сроком до 5 лет. Законодательством не установлен минимальный срок трудового договора. Такой договор должен быть заключен по соглашению сторон, при этом характер работы и условия ее выполнения не учитываются.  Договор считается заключенным на неопределенный срок, если сторонами не достигнуто соглашение о срочном характере договора.

Согласно Трудовому кодексу РФ трудовой договор со спортсменом должен содержать ряд обязательных условий по сравнению с общими требованиями. К таким условиям относятся следующие обязанности работодателя: обеспечение проведения учебно-тренировочных мероприятий и участия спортсмена в соревнованиях под руководством тренеров; обеспечение обязательного и дополнительного страхования жизни и здоровья спортсмена. Трудовой договор должен содержать обязанности работника-спортсмена: соблюдение установленного работодателем спортивного режима; выполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям; участие в спортивных мероприятиях только по указанию работодателя; соблюдение антидопингового законодательства и прохождение допинг-контроля.

Трудовой договор со спортсменом может включать в себя и иные дополнительные условия, не ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Модельным законом о профессиональном спорте предложено включение такого дополнительного условия, как квалификационное испытание спортсмена, что позволяет работодателю проверить уровень мастерства и физической подготовки спортсмена. К дополнительным условиям закон относит такие, как: согласие спортсмена на передачу персональных данных и копии трудового договора спортивную федерацию по виду спорта; обязанность спортсмена использовать спортивную экипировку, предоставленную работодателем в рабочее время; обязанность спортсмена соблюдать спортивные регламенты и положения; порядок и условия осуществления денежной выплаты спортсменом в пользу работодателя. [1]

Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ, работодатель обязуется ознакомить спортсмена со всеми документами, которые непосредственно связаны с осуществлением им трудовой деятельности. Работодатель, в соответствии со ст. 348.2 ТК РФ, обязан на протяжении всего периода сотрудничества знакомить спортсмена с нормами, правилами и требованиями спортивных федераций по видам спорта и организаторов спортивных соревнований под роспись. Спортсмен должен быть ознакомлен с условиями спонсорских договоров работодателя. Соблюдение указанных условий позволяет спортсмену заранее ознакомиться с предъявляемыми требованиями, выполнение которых по тем или иным причинам не всегда представляется возможным, в связи с чем, работник может отказаться от заключения договора.

Материально-техническое обеспечение спортсмена всем необходимым для осуществления им своей профессиональной трудовой деятельности полностью лежит на работодателе. Работодатель обязан предоставить спортсмену за счет собственных средств спортивную экипировку, оборудование и инвентарь, и другие материально-технические средства, а также поддерживать указанные материально-технические средства в пригодном для использования состоянии. Обеспечение сборных команд Российской Федерации осуществляется за счет федерального бюджета, а также привлекаются дополнительные средства из бюджета Олимпийского комитета и спортивных федераций по видам спорта, от меценатов, спонсоров и от иных источников финансирования, не запрещенных законодательством [5].

Законодательством также предусмотрено и предоставление дополнительного отпуска спортсменам за особый характер работы. Помимо 28-ми календарных дней спортсменам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается локальными нормативными актами, трудовыми или коллективными договорами. Статья 348.10 ТК РФ указывает, что такой отпуск не может быть установлен менее 4-х календарных дней. В соответствии с ч. 2 ст. 120 Трудового кодекса РФ, по общему правилу, ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска, предоставляемые спортсмену суммируются, что означает, что общая продолжительность не может быть менее 32-х календарных дней.

В настоящее время актуальным становится установление на законодательном уровне определенных гарантий социальной защиты спортсменов, ведь согласно статистическим данным, количество граждан, которые профессионально занимаются спортом, ежегодно увеличивается, что подтверждает Федеральная программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»⁶.

Закон о страховании спортсменов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний спортсменам указывает, что спортсменам предоставляются различные выплаты, которые призваны возместить вред жизни и здоровью, полученный в результате осуществления ими своих трудовых обязанностей.[7] Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 % от среднего заработка работника также относится к таким выплатам и выплачивается из бюджета Фонда социального страхования.

Трудовой договор может предусматривать иные гарантии и компенсации спортсменам, к которым Трудовой кодекс РФ относит: проведение восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена; гарантии в случае спортивной дисквалификации спортсмена; выплаты дополнительных компенсаций в связи с переводом на работу в другую местность; предоставление питания за счет работодателя; дополнительное медицинское обслуживание и др.

Список литературы:

1. Модельный закон о профессиональном спорте, принятый на 28-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ. - 2007. - N 40;
2. Завгородний А.В. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров в России //Трудовое право в России и за рубежом. – 2010. - N 1.
3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - N 50. - Ст. 6242.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12. 2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС Консультант. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/. Дата обращения: 17.12.2019.
5. Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография. М., 2011.
6. Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы: Федеральная программа, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11 января  2006 г. N 7 // СЗ РФ. - 2006. - N 3. - Ст. 304;
7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 125-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3803.