РАЗВИТИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ И ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Стамкулова Калиаш Утенбековна

д-р экон. наук, доц., зав. кафедрой экономики природопользования,

НЭУ им. Т. Рыскулова,

Республика Казахстан, г. Алматы

Упушев Елемес Мухамадиевич

д-р экон. наук, проф. кафедры экономики природопользования,

НЭУ им. Т. Рыскулова,

Республика Казахстан, г. Алматы

Анисимова Наталья Михайловна

ст. преподаватель кафедры экономики природопользования,

НЭУ им. Т. Рыскулова,

Республика Казахстан, г. Алматы

Е-mail: anatali57@mail.ru

Жусамбаева Айым

преподаватель кафедры экономики природопользования,

НЭУ им. Т. Рыскулова,

Республика Казахстан, г. Алматы

DEVELOPMENT OF GEOLOGICAL AND MINING- METALLURGICAL BRANCH

IN KAZAKHSTAN

Kaliash Stamkulova

doctor of economics, head of the department of environmental economics,

associate professor NEU them. Ryskulov,

Kazakhstan, Almaty

Yelemes Upushev

doctor of economics, professor of environmental economics,

NEU them. Ryskulov,

Kazakhstan, Almaty

Natalia Anisimova

art. lecturer, department of environmental economics,

NEU them. Ryskulov,

Kazakhstan, Almaty

Aiym Zhusambaeva

lecturer, department of environmental economics,

NEU them. Ryskulov,

Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается состояние геологической и горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан, являющейся одной из ключевых отраслей государства; проблемы, сложившиеся в отрасли, которые привели к повсеместному истощению минерально-сырьевых ресурсов. Проведен анализ перспективных путей развития и совершенствования отрасли, в первую очередь, по укреплению минерально-сырьевой базы страны, открытию новых земных полезных ископаемых на основе привлечения в страну новых инвестиций и новых технологий.

ABSTRACT

The article discusses the state of the geological and mining sector in the Republic of Kazakhstan, which is one of the key sectors of the state; the problems existing in the industry, which led to widespread depletion of mineral resources. The analysis of the promising ways to develop and improve the industry, first and foremost, to strengthen the mineral – raw material base of the country, opening new earth minerals on the basis of attraction to new investment and new technologies.

Ключевые слова: геологическая и горно-металлургическая отрасль, полезные ископаемые, минерально-сырьевые ресурсы, недропользование

Keywords: geological and mining-metallurgical industry, mineral resources, mineral resources, mineral use

По официальным данным, Казахстан находится среди 10 стран с развитой минерально-сырьевой базой, как по запасам, так и по добыче твердых полезных ископаемых, где основным сектором экономики является горно-металлургический комплекс. Однако в последние годы наблюдается повсеместное истощение ресурсов, в связи с чем необходимы значительные инвестиции для привлечения дополнительных подземных ресурсов и пополнения минерально-сырьевой базы Казахстана.

Одной из главных задач, стоящих перед геологоразведочными службами, является укрепление минерально-сырьевой базы страны. Открытие новых земных полезных ископаемых планируется за счет привлечение в страну новых инвестиции и новых технологий. В соответствии с Республиканской бюджетной программой «Региональные геолого-съемочные, поисково-оценочные и поисково-разведочные работы», составлена проектно-сметная документация на проведение поисковых работ на редкометальные руды, медно-порфировые и медные руды уральского типа, а также золото в территориальном разрезе [2].

Проект концепции Кодекса РК «О недрах и недропользовании» обсуждался на заседании Республиканской ассоциации горнодывающих и горно-металлургических предприятий по таким важным направлениям как:

• централизованное регулирование по всем видам полезных ископаемых или раздельное законодательное регулирование по твердым полезным ископаемым и углеводородному сырью;
• заключение контрактов на углеводородное сырье или введение системы лицензирования на твердые полезные ископаемые;
• введение изменений в систему налогообложения или сохранение ее в прежнем виде [1].

В Кодексе предполагается сокращение сроков заключения контрактов до трех дней, в результате чего недропользователь имеет право взять участки на разведку недр. Что же касается порядка предоставления права на разведку, будет применен международный принцип «кто первый пришёл, тот первый и получил». Кроме того, будет внедрена международных система стандартов отчетности по запасам полезных ископаемых. Предполагается внедрение принципа «одного окна», согласно которому недропользователь после подачи всех документов может получить разрешение из одного окна.

В соответствии с действующим налоговым законодательством ставка специальных налогов для недропользователей устанавливалась в таких размерах, чтобы уровень рентабельности составлял не менее 25 %. В таком случае предполагалась, что коэффициент нагрузки для недропользователей в нефтяной отрасли приблизится к 62 %, однако фактически для большинства компаний налоговая нагрузка возросла до 70 %. Поэтому у недропользователей возникли проблемы, а именно произошло сокращение объемов финансирования на социальные программы, инвестиций на модернизацию основных фондов и освоение новых месторождений. В условиях глубокого экономического кризиса вложение больших денежных средств в геологоразведку экономически невозможно. К тому же на некоторых месторождениях сокращают объемы добычи, поскольку они находятся на стадии затухания.

По предварительным расчетам специалистов, для поддержания нормального объема добычи, ежегодно следует вкладывать денежные средства порядка 700 млн. долларов.

Важным стимулом привлечения, инвестиций в геологоразведку должны играть налоговые отчисления. Это отмена бонуса при коммерческом обнаружении ископаемых недр; освобождение от НДС, установление обоснованных платежей в зависимости от качества и местоположения земли; отказ от дублирования двух платежей – налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспертно-таможенной пошлины (ЭТП), поскольку природа изъятия идентична, а разница заключается в источнике поступления, т. е. или накапливается в Национальном фонде, или закладываются в Республиканском бюджете.

Для инвесторов, работающих на низкорентабельных месторождениях, необходимо упростить механизм получения льгот на налог на добычу полезных ископаемых. Эти меры позволять привлечь в геологоразведку отечественных и зарубежных инвесторов.

В 2015 г. Комитетом геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию (МИР РК) совместно с иностранным инвесторами, такими как, Австралийско-британский концерн “Rio Tinto”, Южнокорейская национальная компания “Korea Responses Composition”, частный фонд немецких инвестиции “Ulmus Fund” и австралийская компания “Vuka Resonzces” были начаты геологоразведочные работы, в Северно-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской и Актюбинской областях.

Кроме того, в Астане был подписан Меморандум по сотрудничеству в области минеральных ресурсов между АО «Казгеология» и JOGMEC для оценки геологоразведочного потенциала твердых полезных ископаемых, в том числе по редкоземельным металлам на территории Карагандинской и Костанайской областях. Польская компания “KGHM Polska Miedz” и ряд других компаний также намерены установить с МИР РК сотрудничество по изучению потенциальных инвестиционных проектов в Казахстане.

В 2015 году правительство РК из республиканского бюджета выделило порядка 12 млрд. тенге на геологоразведочные работы, включая перспективные участки недр. На период 2015–2019 гг. предполагается направить из бюджета на геологические работы 120 млрд. тенге. Наряду с этим в этот же период будет выделено 900 млрд. тенге инвестиций от Национальных компаний «Казмунайгаз», «Казатомпром», «Таукен Самрук», «Казгеология» и крупных недропользователей таких как, «Казмыс», «Казцинк», «Казминералс». Выявление перспективных участков недр зависит в основном от государственных средств, недропользователи будут вкладывать свои средства на освоение недр в первую очередь, с выявленными перспективами. В этой связи, с целью привлечения инвестиций доступ к геологической информации должен быть открытым и бесплатным, причем сроки предоставления геологической информации сокращены до одного месяца.

Дополнительной стимулирующей мерой привлечения инвесторов в геологическую отрасль является совершенствование системы предоставления прав на государственное геологическое изучение недр и на разведку. Для этого внедрен способ выбора победителя конкурса по австралийскому методу, где права на недропользование можно получить всего за 25 дней, вместо существующего 540 дней.

Как известно, за последние годы на сырьевых рынках стали падать цены на нефть, редкие, полиметаллические и железорудные металлы всё это оказало существенное отрицательное влияние на развитие экономики страны. В этой связи, возникла необходимость переориентации на эффективную работу горного производства. Так, например, для обеспечения устойчивой конкурентоспособности в горнодобывающем комплексе разработана и внедрена информационная технология, направленная на повышение уровня управления, путем автоматизации процессов оперативного технико-экономического анализа для оптимизации горно-транспортных работ. Автоматизирования система управления, предлагаемая геотехнологическими комплексами, проводилась совместно с исследовательско- инжиниринговым центром ERQ, институтом горного дела им. Д.А. Кунаева, научным центром «Горная технология» и ТОО “MASAT”. Новизной в этой системы является блок имитационного моделирования, обеспечивающий наиболее эффективную работу карьеров с железнодорожным, автомобильным и комбинированными видами транспорта с учётом использования конвейерного вида транспорта, которые широко применяются в Казахстане.

Аналогичные зарубежные системы предназначены только для открытых разработок, однако они существенно уступают отечественным системам по функциональным характеристикам и по себестоимости добываемого сырья. В частности, предложенная система позволяет снизить себестоимость добычи до 30 % и более, по сравнению с зарубежными 5–10 %. От внедрения данной системы на руднике средней мощности, ежегодный экономический эффект составит более 1 млрд. тенге, что позволит повысить конкурентоспособность предприятий в горнодобывающей отрасли. Казахстанская компания Kaz Minerals и китайская Baijin Nonferous Group Co Ltd проводят совместные исследования по проекту строительства медеплавильного завода для переработки медного концентрата с месторождений Бозшаколь (Павлодарская область) и Актогай (Восточно-Казахстанская область). Вопрос о строительстве нового медеплавильного завода встал из-за высокого содержания серы в бозшакольском концентрате, так как Жезказганский и Балхашский медеплавильные заводы не годятся для получения чистой меди, а на китайских заводах из-за высоких транспортных затрат переработка экономически не оправдана. На Бозшаколе производственная мощность составит 30 млн. тенге по руде и 100 тыс. тонн по медному концентрату, такая же мощность и на Актогае. Общие капитальные расходы на Бозшакольском ГОКЕ по проекту оцениваются в 2,2 млрд. долларов, а на Актогае – 2,3 млрд. долларов. Бозшакольские и Актогайский ГОКи находятся в стадии строительства. Компания “Kaz Minerals” владеет пятью действующими рудниками и тремя обогатительными фабрикам, после ввода в эксплуатацию месторождений Бозшаколя, Актогая и Коксай компания превратится в лидера мирового класса.

Суммарный объем цинка в концентрате в 2014 году составил 121 тыс. тонн, производство катодной меди – 84 тыс. тонн, золота – 35 тыс. унций, серебра – 3,4 млн. унций. Продукция компании котируется на Лондонской и Гонконгских фондовых биржах. Крупным производителем металлов является АО «Казцинк», который был создан в 1997 году в составе трех металлургических комбинатов по выпуску цветных металлов. «Казцинк» владеет крупной золотодобывающей компанией страны – «Алтынтау». АО «Казцинк» в 2014 году увеличило производство цинка, свинца сократив выпуск меди, серебра и золота. Так, например, в 2014 г. было произведено металлического цинка около 305 тыс. тонн, свинца, рафинированного 126,5 тыс. тонн, меди – 58,2 тыс. тонн, золота 505,7 тыс. тройской унций и серебра до 4,274 млн. тройской унций.

Цены на цветные металлы за последний год снизились под влиянием укрепляющего свои позиции доллара США и низкого спроса на мировом рынке и в особенности из-за замедления темпов роста экономики Китая. Так, например, если в 2014 г. цена в среднем на Лондонской бирже металлов составляла 7100 долларов, то в июле 2015 года – 5517 долларов за тонну. В целом, перспективы развития мирового рынка цветных металлов не однозначны, так как не понятно насколько продлятся кризисные периоды.

Основными производителями титановой губки в мире являются Китай, Россия и Казахстан. На мировом рынке титан продается преимущественно по долгосрочным контрактам, где цены не раскрываются. Казахстан является главным поставщиком титановой губки в США, так, например, в 2013 году было экспортировано 10,3 тыс. тонн, при мощности Усть-Каменогорского титаново-магниевого комбината (УКТМК) 27 тыс. тонн по титановым губкам.

Однако запасы титана снижаются, а потому потребуются дополнительного разведочные работы для их восполнения. Совместное предприятие АО «УК ТМК» и южнокорейское POSCO, производящее титановые слитки электронно-лучевым методом планирует в начале 2016 года отгрузить первую партию продукции судостроительным компаниям Южной Кореи. В перспективе новые виды продукции могут быть использованы и в нефтегазовой отрасли, химической промышленности, энергетике, приборостроении, опреснительных установках и т. д.

Одним из крупных участников в горно-металлургическом комплексе является Евразийская группа (ERG), которая вносит значительный вклад в экономику Казахстана. Так, впервые, Казахстанская промышленная группа подписала договор общим объемом 500 тыс. тонн на сумму 180 млн. евро с российским Банком ВТБ о предэкспортной предоплате на поставку алюминия на пять лет. Остальной объем выпускаемой продукции будет реализован отечественным производителям, это гарантирует стабильную работу АО «Казахстанского электролизного завода». Кроме того, Банк ВТБ предоставит Евразийской группе АО «Алюминий Казахстана» предэкспортное финансирование на сумму 150 млн. долларов – 15 процентов от контракта по продаже 3,5 млн. тонн глинозема до 2019 года. Таким образом, впервые в Казахстане перешли к реализации пятилетних контрактов по предэкспертному финансированию поставок глинозема и алюминия.

В настоящее время рынок редкоземельных металлов сильно зависит от китайских компаний, поскольку они являются основными поставщиками сырья на мировой рынок. Однако, на мировом рынке потребность в редкоземельных металлах растет и многие высоко развитые страны – потребители вынуждены обращаться в Казахстан. Так, например, в 2016 г. Японская национальная корпорация JOGMEC совместно c геологоразведочной компанией «Казгеология» планируют приступить к работам на участках залежей редкоземельных металлов [3].

Таким образом, в XXI веке дальнейшее развитие производства редких металлов в горнодобывающем комплексе становится насущной необходимостью, поскольку редкие металлы относятся к материалам высоких технологий, и страны, внедряющие такие технологии производят продукцию для радиотехнической, приборостроительной, электронной, авиационной, космической и других наукоемких отраслей промышленного производства с целью удовлетворения потребностей внутреннего и мирового рынка.

Список литературы:

1. Концепция проекта Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – www.kazenergy.com/images/stories/ob... / Concept_27.05.2014.pdf (Дата обращения 27.01.2016).
2. Программа 040 «Региональные, геолого-съемочные, поисково-оценочные и поисково-разведочные работы». – [Электронный ресурс] – Режим доступа. —www.wkn.geology.gov.kz/kz/press-center/news/451-programma-040 (Дата обращения 27.01.2016).
3. Тумашова Е. «Казахстан и Япония подписались на металл». // Газета Капитал 29 октября 2015 г. № 37 (509). – 2 с.