ЗНАЧЕНИЕ НЕФОРМАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ

SIGNIFICANCE OF INFORMAL INSTITUTIONS IN INNOVATIVE DEVELOPMENT

Liana Makaeva

Postgraduate student of the department of economic theory of the FSBEI UGATU

Russia, Ufa

Ekaterina Barkova

Postgraduate student of the department of economic theory of the FSBEI UGATU

Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема влияния институциональной среды на инновационное развитие, отображается роль влияния неформальных институтов в становлении национальной инновационной системы России.

ABSTRACT

The article considers the problem of the influence of the institutional environment on innovative development, reveals the influence of informal institutions in the formation of the national innovation system of Russia.

Ключевые слова: неформальные институты; национальная инновационная система; инновационная политика; институциональная среда.

Keywords: Informal institutions; national innovation system; innovation policy; institutional environment.

В современных условиях основой устойчивого развития экономики является уровень развития национальной инновационной системы. Инновационное развитие любого государства зависит от качества институтов в этой стране. Исходя из этого, проблема влияния институциональной среды на инновационную деятельность представляется актуальной.

Институты — это своего рода правила игры, которые задаются в обществе [1]. Тогда организации, которые действуют в той или иной среде, являются, по сути, игроками, которые действуют среди этих правил. Цель правил — упорядочить конкретные взаимоотношения и сделать их предсказуемыми. [1] Подход к институтам как к правилам основывается на исследованиях В. Хофелда и Дж. Коммонса. В рамках данного подхода, в своем большинстве, институты существуют отдельно от конкретных индивидов, представляя собой правила игры, а не конкретных игроков. Такой же позиции придерживался Д. Норт, который своими работами внес значительных вклад в развитие институциональной экономики.

Все эти правила, как собственно и сами институты подразделяются на формальные и неформальные. Формальные правила представляют собой юридические нормы, особенность которых состоит в наличии групп людей, обеспечивающих их соблюдение. Формальные правила являются неотъемлемым атрибутом государства, которое и обеспечивает их защиту. Особенностью неформальных институтов является механизм их самоподдерживания, в том смысле, что не требуется контроля специализированного органа, обеспечивающего соблюдение правил. И санкции за нарушение неформальных институтов, не носят организованный характер. Эти санкции, осуществляются внутри социальной группы, как правило, за счет репутационных механизмов или за счет действия определенных индивидов. Распространение неформальных норм осуществляется в рамках социализации, внутри семьи, школы, институтов высшего образования и так далее. В тех сферах, где неформальные правила управляют человеческим поведением, невозможно правильно оценить влияние формальных, поддерживаемых государством правил, не поняв действующие неформальные правила.

Определяя национальную инновационную систему, К. Фримен указывает, что «НИС – это сеть институтов в государственном и частном секторе, которые, взаимодействуя, инициируют, импортируют, модифицируют и распространяют новые технологии». [2] К институтам поддержки инноваций могут относиться, как законы и нормативные акты, социальные и культурные нормы, так и созданные специальные учреждения поддержки и координации инновационного процесса, например, государственные межотраслевые комиссии или советы по инновациям, институты развития. [2]        Современная НИС это совокупность едва ли не всех экономических институтов государства и его развитие зависит от качества институтов в этой стране. Однако, даже внутри одной страны часто можно наблюдать крайне существенные различия в уровне развития между отдельными регионами, хотя институты, характеризующие страну в целом, такие как законы, определённые кодексы, предписания, одинаковы абсолютно для всех регионов. Дуглас Норт отмечал, что для развития важны не только формальные институты, такие как законы или кодексы, но и институты неформальные, связанные с социальными нормами и доверием. И различия в результатах работы похожих формальных институтов между отдельными регионами, которые в разных регионах одной и той же страны могут работать очень и очень по-разному, можно объяснить различиями в неформальных нормах поведения, в неформальных институтах.

Кроме того, многие исторические примеры показывают, что прямое заимствование институтов, когда та или иная страна копирует успешный опыт работы того или иного института для своей страны, не всегда работает. Иными словами, институциональные правила, законодательные нормы, перенесённые на почву другой страны, не обязательно дадут столь же успешный, эффективный результат. Для успешного развития необходимы и соответствующие условия.

В последние годы был реализован целый ряд проектов по развитию инновационной системы. В частности:

1) создание ОАО «Роснано»

2) развитие сети центров коллективного пользования оборудованием

3) открытие и запуск в 2010 г. Инновационного центра «Сколково»

4) создание особых экономических зон технико-внедренческого типа;

5) строительство в рамках программы поддержки малого предпринимательства сети бизнес-инкубаторов;

6) создание региональных венчурных фондов

Современная российская действительность показывает, что, к сожалению, инновационные программы не достигают нужного эффекта. Причиной тому служит то, что неформальные правила в стратегических программах учитываются на высоком уровне по умолчанию, задаются экзогенно. Если для определенных стран это оправдано, то для России подобное рассмотрение в документах высокого уровня «идеальной экономики» с развитыми институтами приводит естественно к расхождению стратегических посылов и реальной практики.

Реализация стратегий модернизации, а также других инструментов инновационной политики нередко наталкивается на препятствия в виде существующих неформальных институтов: качество государственного управления, условия для ведения бизнеса, уровень экономических свобод, уровень коррупции и другие составляющие инвестиционного климата по крайней мере отчасти зависят от состояния социокультурной среды.

Рисунок 1. Влияние неформальных институтов на НИС

Одним из самых важных факторов инновационного развития является человеческий капитал.  При рассмотрении данного вопроса особое значение следует уделить качеству образования. На сегодняшний день сохраняются проблемы по надлежащего образования на всех уровнях – от начального общего и среднего профессионального до высшего послевузовского. В данном аспекте особенно важен высокий уровень высшего образования по естественно-научным и иинженерно-техническим специальностям. Согласно международным рейтингам, российские вузы практически не попадают в пятьдесят мировых лидеров.

Целенаправленная работа по развитию компетенций в сфере исследований и разработок, а также мотиваций к инновационной деятельности в российских вузах начата только в последние годы.

 Кроме качества образования также большое значение имеют и формируемые у человека поведенческие установки. Также основные личностные качества для инновационного предпринимательства, как мобильность, стремление обучаться в течение всей жизни, склонность к предпринимательству, принятию риска недостаточно развиты по сравнению со странами с высокой инновационной активностью.

 В   настоящее время на низком уровне остается восприимчивость предприятий к   инновациям.  В 2015 году   разработку   и   внедрение   технологических инноваций осуществляли 9,3 процента общего количества предприятий российской промышленности, что значительно ниже значений, характерных других стран, для Германии (71,8 процента), Бельгии (53,6 процента), Эстонии (52,8 процента), Финляндии (52,5 процента) и Швеции (49,6 процента). [5]

Также следует отметить, что существуют проблемы в системе управления предприятиями. Низкая эффективность, расточительность и авторитаризм снижает российского менеджмента значительно снижает его эффективность.

Таким образом, можно утверждать, что при планировании и проведении инновационной политики необходимо учитывать характеристики неформальные институты национальной инновационной системы.

Список литературы:

1. Комаров В.М., Коцюбинский В.А., Павлов П.Н., Сутырина Т.А. Институциональные барьеры инновационного развития российской экономики.-М.: РАНХиГС. –  2013. – 88 с
2. Лукьянова А. Ю., Погосян Л. В. Проблемы инновационного развития России  // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 36-38.
3. Норт Д. К. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. — М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. — 180с.
4. Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года. [электронный ресурс] –  Режим доступа. URL: http://ac.gov.ru/projects/ public-projects/04840.html (дата обращения 03.03.2017)
5. Федеральная служба государственной статистики. [электронный ресурс] –  Режимдоступа.URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/scienсe/# (дата обращения 05.03.2017)