МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

INTERSTATE DEVELOPMENT OF EXPORT AND IMPORT OF EDUCATIONAL SERVICES

Igor Kiselev

undergraduate, Omsk legal Academy,

Russia, Omsk

Yuriy Dus

doctor of Economics, professor, Omsk State University by F.M. Dostoevsky,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются основные тенденции международного рынка образовательных услуг. Авторами сформулированы особенности рынка образовательных услуг, которые характеризуются его высоким динамизмом, территориальной сегментацией и локальным характером, значительной скоростью оборота капитала, большой чувствительностью образовательной услуги к рыночной конъюнктуре, индивидуализированностью производства. Определены объекты международного рынка образовательных услуг: образовательные технологии (методики, программы, практики и др.), образовательные продукты (информационные ресурсы), образовательные бренды (торговые марки, имена и др.). Субъектами международного рынка образовательных услуг являются государства, высшие учебные заведения, иные юридические лица и физические лица. Авторы формулируют понятие экспорта и импорта образовательных услуг.

ABSTRACT

In article the main tendencies of the international education market are considered. Authors have formulated features of education market which are characterized by its high dynamism, territorial segmentation and local character, considerable speed of a turnover of the capital, big sensitivity of educational service to market conditions, a production of individual. Objects of the international education market are defined: educational technologies (techniques, programs, practiсе, etc.), educational products (information resources), educational brands (trademarks, names, etc.). Subjects of the international education market are the states, higher education institutions, other legal entities and natural persons. Authors formulate concept of export and import of educational services.

Ключевые слова: экспорт, импорт, образовательная услуга, академическая мобильность.

Keywords: export, import, educational service, academic mobility.

Одной из составляющих процесса глобализации в сфере высшего образования выступает особенно стремительно увеличивающаяся с 90-х гг. XX в. международная деятельность высших учебных заведений, о чем, в частности, свидетельствуют бурное развитие дистанционного обучения на базе Интернета, создание международных виртуальных университетов. В настоящее время можно с уверенностью говорить об усилении тенденций интернационализации образования, об увеличении удельного веса его международной составляющей, указывает С.Л. Зарецкая [2]. Интересным представляется тот факт, что при рассмотрении вопросов образования в контексте глобализации речь идет как о влиянии глобализации на развитие высшего образования, так и о роли высшего образования в этом процессе [1]. Например, английский исследователь П. Скотт отмечает, что все университеты вовлечены в процесс глобализации – частично как объекты и даже жертвы этих процессов, а частично как субъекты и главные посредники глобализации. По мнению П. Скотта, во все времена университет являлся институтом интернациональным, но никогда не был институтом глобальным. Вместе с тем он признает, что глобализация — не отделимое от новых форм общественной жизни и новых парадигм производство знания [14]. Г.А. Лукичев отмечает, что трансграничное образование знаменует собой реальный переход к этапу глобализации образовательных рынков, который сопровождается всеми проявлениями борьбы за рынки [11]. Е.Н. Иванов и Е.Е. Иванов рассматривают глобализацию как социальный процесс – «в смысле тенденции к сокращению барьеров и расстояний и образованию единых экономических, информационных и прочих пространств» [3].

На сегодняшний день мировая торговля образовательными услугами является одной из перспективных отраслей мировой экономики и превышает 134 млрд. долл. США. Международная академическая мобильность составляет более трех с половиной миллионов человек в год. Образование зарегистрировано в списке услуг Всемирной торговой организации (далее – ВТО) [12].

В.Д. Остапченко полагает, что рынок в сфере образования – это совокупность экономических отношений, которые складываются в товарном и образовательном производстве между субъектами по поводу производства, обмена, потребления товара «образовательная услуга» [13].

Авторы разделяют позицию Р.В. Козырькова, который отмечает, что существенной особенностью рынка образовательных услуг является наличие большого числа субъектов рыночных отношений:

• производители образовательных услуг (образовательные учреждения всех уровней и индивидуальные производители);
• потребители образовательных услуг (отдельные лица, предприятия и организации, органы государственного, регионального и местного управления);
• посредники (службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др.);
• поставщики, обеспечивающие процесс производства образовательных услуг необходимыми для этого ресурсами;
• общественные институты, причастные к продвижению образовательных услуг на рынке [10].

По мнению авторов, для рынка образовательных услуг характерен ряд особенностей:

• высокий динамизм;
• территориальная сегментация и локальный характер;
• значительная скорость оборота капитала;
• большая чувствительность образовательной услуги к рыночной конъюнктуре;
• индивидуализированность производства.

Участники международного рынка образовательных услуг заключают международные договоры по предоставлению образовательных услуг. В связи с этим, объектами международного рынка образовательных услуг являются:

• образовательные технологии (методики, программы, практики и др.);
• образовательные продукты (информационные ресурсы);
• образовательные бренды (торговые марки, имена и др.).

Субъектами международного рынка образовательных услуг являются государства, высшие учебные заведения, иные юридические и физические лица.

В связи с этим, экспорт образовательных услуг – это внешнеэкономическая деятельность, направленная на вывоз образовательных объектов за определённую цену субъектами – поставщиками в целях удовлетворения тех или иных образовательных потребностей субъектов – потребителей.

Современный международный рынок образовательных услуг представляет собой различные «центры», объединяющие в себе целые группы стран. Если рассмотреть доли международного экспорта образовательных услуг по континентам, то мы заметим, что в 1965 г. доля стран Североамериканского континента составляла 51 %, Европейского – 34 %, Азиатского – 7 %, Южноамериканского – 6 %, Австралийского – 1,3 %, Африканского – 0,3 % [9]. Спустя 30 лет ситуация значительно изменилась в пользу европейских государств. Доля стран Североамериканского континента составляла уже 42 %, Европейского – 40 %, Азиатского – 7 %, Южноамериканского – 5 %, Австралийского – 5 %, Африканского – 1 %. [7].

Рисунок 1. Доля международного экспорта образовательных услуг по континентам. Источник: Построено автором по данным UNESCO Institute for Statistics. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking.aspx

На рисунке 1 указано, что в настоящее время страны Европейского континента занимают значительную долю экспорта образовательных услуг. При этом снизилась доля стран североамериканского континента. Возросла доля стран азиатского континента и увеличилась доля стран южноамериканского, австралийского и африканского континентов [6].

Импорт образовательных услуг представляет собой внешнеэкономическую деятельность, в которой национальные субъекты образовательной деятельности осуществляют потребление образовательных услуг, произведённых и поставленных иностранными субъектами образовательной деятельности путём разработки и внедрения образовательных компонентов, а также развитие межгосударственных образовательных связей, международных студенческих обменов, создание филиалов иностранных высших учебных заведений за рубежом, дистанционного обучения. Если рассмотреть доли международного импорта образовательных услуг по континентам, то мы заметим, что в 1965 г. доля стран Североамериканского континента составляла 40 %, Европейского – 44 %, Азиатского – 10 %, Южноамериканского – 3 %, Австралийского – 2 %, Африканского – 1 %. В 1990 г. ситуация на международном рынке импорта образовательных услуг начала значительно изменяться в сторону азиатских государств. Доля стран Североамериканского континента составляла 24 %, Европейского – 32 %, Азиатского – 30 %, Южноамериканского – 8 %, Австралийского – 4 %, Африканского – 2 % [5; 9]. По состоянию на 2015 г. лидерами импорта образовательных услуг являются страны азиатского континента – 51 %. На фоне быстрорастущей активности в сфере образования представителей азиатских стран уменьшалась доля североамериканских стран, что спровоцировало, например, в США, принятие национальной концепции по наращиванию международного сотрудничества в сфере высшего образования. Незначительное, но всё же снижение наблюдалось в странах Европейского континента – 26 %. Начиная с 2000-х гг. политика Евросоюза по наращиванию международного сотрудничества в сфере высшего образования нашла своё отражение в реализации отдельных проектов. Их главный замысел заключался в том, чтобы как можно бо́льшее количество европейских граждан учились в азиатских высших учебных заведениях.

Рисунок 2. Доля международного импорта образовательных услуг по континентам. Источник: Рассчитано и построено авторами по данным UNESCO Institute for Statistics. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking.aspx

На рисунке 2 указаны доли международного импорта образовательных услуг по континентам. Страны азиатского континента обладают абсолютным большинством (51 %). Вдвое меньше учатся за рубежом студенты из Европы (26 %). Незначительная часть студентов из Южной Америки (10 %), Северной Америки и Африки (6 %), а также Австралии (1 %) учатся за рубежом. Региональными лидерами в сфере импорта образовательных услуг являются: в Северной Америке: США – 2 %, Канада – 2 %; в Южной Америке: Бразилия – 2 %, Аргентина – 1 %, Эквадор – 0,9 %; в Азии: Китай – 36 %, Индия – 15 %, Южная Корея – 8 %; в Европе: Франция – 2 %, Германия – 0,7 %; Австралия: Австралия – 0,4 %, Новая Зеландия – 0,2 %. Государствами-лидерами международного импорта образовательных услуг являются Китай, Индия и Южная Корея.

Международная конъюнктура рынка образовательных услуг за последние 50 лет претерпела существенные изменения. На рисунке 3 указано, что в 1965 г. экспорт образовательных услуг Североамериканского континента составлял 51 %, Европейского – 34 %, Азиатского – 7 %, Южноамериканского – 6 %, Австралийского – 1,3 %, Африканского – 0,3 %. В 2015 г. он составляет: Североамериканского континента 22 %, Европейского – 41 %, Азиатского – 19 %, Южноамериканского – 10 %, Австралийского – 6 %, Африканского – 2 % [4; 8].

Рисунок 3. Динамика изменения экспорта образовательных услуг по континентам за период 1965–2015 гг. Источник: Построено авторами по данным UNESCO Institute for Statistics Официальный сайт ЮНЕСКО. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking.aspx

На рисунке 4 указано, что в 1965 г. импорт образовательных услуг Североамериканского континента составлял 40 %, Европейского – 44 %, Азиатского – 10 %, Южноамериканского – 3 %, Австралийского – 2 %, Африканского – 1 %. В 2015 г. ситуация изменилась и импорт образовательных услуг Азиатского континента составляет 51 %, Европейского – 26 %, Южноамериканского – 10 %, Североамериканского и Африканского – 6 %, Австралийского – 1 %.

Рисунок 4. Динамика изменения импорта образовательных услуг по континентам за период 1965–2015 гг. Источник: Построено авторами по данным UNESCO Institute for Statistics. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking.aspx

В связи с этим, допустимо предложить авторскую группировку стран – участников международного рынка образовательных услуг.

1. Экспорт образовательных услуг.

Первая группа: страны-лидеры – США, Великобритания, Франция;

Вторая группа: доминирующие страны – Австралия, Германия;

Третья группа: догоняющие страны – Россия, Китай, Бразилия;

Четвертая группа: вступающие в конкуренцию страны – Куба, Колумбия, ЮАР.

2. Импорт образовательных услуг.

Первая группа: страны – лидеры – Китай, Индия, Корея;

Вторая группа: доминирующие страны – Малайзия, Вьетнам, Иран;

Третья группа: отстающие страны – Непал, Бразилия, Франция;

Четвертая группа: вступающие в конкуренцию страны – Аргентина, Россия, Испания.

Таким образом, с развитием международного рынка образовательных услуг появляются новые страны, активно участвующие в экспорте и импорте образовательных услуг. Если во второй половине XX века сформировалась устойчивая группа ведущих стран (США, Великобритания, Франция) и догоняющих стран (Австралия, Канада), то в настоящее время появились новые игроки на мировом рынке образовательных услуг, которые не относятся ни к странам – лидерам, ни к догоняющим странам. В связи с этим, предложена авторская группировка стран в зависимости от их участия в мировом экспорте и импорте образовательных услуг, согласно которой выделены страны – лидеры, доминирующие страны, отстающие и вступающие в конкуренцию страны.

Список литературы:

1. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. – М., 1968. С. 269.
2. Зарецкая С.Л. Международная составляющая современного высшего образования. / Глобализация и образование. – М, 2001. С. 211.
3. Иванов Е.Н., Иванов Е.Е. Российская цивилизация в глобальном мире // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. 2004. С. 41–42.
4. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking78.aspx (Дата обращения 15.05.2016).
5. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking123.aspx (Дата обращения 25.04.2016).
6. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking03.aspx (Дата обращения 29.04.2016).
7. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking76.aspx (Дата обращения 12.05.2016).
8. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking93.aspx (Дата обращения 14.04.2016).
9. Информационное бюро ЮНЕСКО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.uis.unesco.org/DataCentre/Pages/global-ranking67.aspx (Дата обращения 11.05.2016).
10. Козырьков Р.В. «Специфика экономических отношений на рынке образовательных услуг». Международный форум «Евразийская перспектива»: проблемы современной экономики. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3655 (Дата обращения 19.04.2016).
11. Лукичев Г. Императив модернизации: международное измерение. Трансграничное образование // Высшее образование сегодня. 2004. № 4. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.russianenic.ru/publications/6.html (Дата обращения 14.03.2016).
12. Официальный сайт ВТО. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://www.wto.org (Дата обращения 18.04.2016).
13. Панкрухин А. Цена образования // Alma Mater. 1997. № 5. С. 28.
14. Скотт П. Глобализация и университет // Alma mater. 2000. № 4. С. 3–4.