ВЛИЯНИЕ  АФГАНСКИХ  БЕЖЕНЦЕВ  НА  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ  В  ПАКИСТАНЕ  В  80-Е  ГГ.  ХХ  В.

Кулумбегов  Мурман  Мурадович

старший  преподаватель  кафедры  новой,  новейшей  истории  и  исторической  политологии  Северо-Осетинского  государственного  университета  им.  К.Л.  Хетагурова,  г.  Владикавказ

E-mail: 

THE  IMPACT  OF  THE  AFGHAN  REFUGEES  ON  THE  SOCIAL  AND  ECONOMIC  SITUATION  IN  PAKISTAN  IN  THE  80S  OF  THE  XXTH  CENTURY

Kulumbegov  Murman

senior  Lecturer  of  the  Department  of  Modern,  Contemporary  History  and  Historical  Political  Science  of  North-Ossetian  State  University  after  K.L.  Khetagurov,  Vladikavkaz

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  социально-экономическое  положение  Пакистана  в  контексте  влияния  на  него  афганских  беженцев.  Выявляется  ряд  негативных  моментов  в  жизнедеятельности  пакистанского  общества,  вызванных  значительным  притоком  в  страну  афганских  беженцев,  в  частности:  рост  безработицы,  рост  наркомании  и  наркоторговли,  увеличение  незаконного  оборота  оружия.

ABSTRACT

The  article  deals  with  the  social  and  economic  situation  of  Pakistan  in  the  context  of  the  Afghan  refugees’  impact  on  it.  The  author  reveals  some  negative  aspects  in  the  life  of  Pakistani  society,  caused  by  a  significant  influx  of  the  Afghan  refugees:  increasing  unemployment  rate,  drug  addiction,  drug-trafficking  and  illegal  arms  trafficking.

Ключевые  слова:  Пакистан,  проблема  беженцев,  социальные  и  экономические  проблемы,  безработица,  наркоторговля,  незаконный  оборот  оружия,  рост  преступности.

Keywords:  Pakistan,  refugee  problem,  social  and  economic  problems,  unemployment,  drug-trafficking,  illegal  arms  trafficking,  crime  increasing.

Проблема  беженцев  является  одной  из  сложных  в  мирном  и  безопасном  развитии  человечества  на  современном  этапе.  Войны,  социальные  конфликты,  стихийные  бедствия  —  вот  главные  причины  появления  беженцев,  которые,  спасая  свою  жизнь,  покидают  свою  родины  и  ищут  помощи  в  других  странах.  Проблема  беженцев  регулируется  многими  международными  документами  и  международными  организациями.  Каждое  государство  старается  оказать  помощь  данной  категории  людей.  Однако,  слишком  большой  поток  беженцев  является  серьезной  нагрузкой  на  принимающую  их  страну  и  способен  даже  дестабилизировать  обстановку  в  ней. 

События  в  Афганистане  в  последней  трети  ХХ  в.  вызвали  нескончаемый  поток  беженцев,  что  стало  причиной  серьезных  экономических  и  социальных  проблем  для  соседнего  Пакистана.  Первая  крупная  группа  беженцев  запросила  политического  убежища  в  Пакистане  в  1973  г.,  после  свержения  М.  Даудом  короля  М.  Захир  Шаха.  Это  были  около  2000  лоялистов-сторонников  бывшего  короля  [4,  p.  332].  С  тех  пор  поток  беженцев,  являющихся  в  основном  противниками  существующего  режима,  не  останавливался.  После  свержения  М.  Дауда  в  результате  апрельского  переворота  1978  г.  и  прихода  к  власти  Народно-демократической  партии  Афганистана  (НДПА)  количество  беженцев  стало  расти  в  более  быстрых  темпах.  В  результате,  в  июле  1978  г.  на  территории  Пакистана  находилось  уже  124  тыс.  беженцев  [3,  p.  381].  Попытки  проведения  НДПА  радикальных  преобразований  встретили  сопротивление  населения.  Начавшаяся  гражданская  война,  с  участием  афганских  исламских  оппозиционных  партий  —  с  одной  стороны  и  правительства  НДПА  и  контингента  советских  войск  —  с  другой,  стали  причиной  массового  исхода  населения  Афганистана  в  соседние  страны,  главным  образом  в  Пакистан  и  Иран.  Данные  о  количестве  беженцев  различны:  так,  в  марте  1984  г.  Саид  Азхар,  главный  уполномоченный  правительства  Пакистана  по  афганским  беженцам  заявил,  что  официально  на  территории  Пакистана  зарегистрировано  2,9  млн.  беженцев,  которые  размещены  в  350  лагерях,  расположенных  в  основном  в  Северо-Западной  Пограничной  провинции  (СЗПП)  и  Белуджистане  [6,  p.  620].  И  их  число  постепенно  увеличивалось.  В  этих  условиях,  несмотря  на  помощь,  направляемую  из-за  рубежа  разными  странами  и  международными  организациями,  основное  экономическое  бремя  все  же  легло  на  бюджет  Пакистана.  По  утверждению  властей  страны,  они  несли  значительное  бремя  расходов  на  содержание  беженцев  —  до  1  млн.  долл.  ежедневно  [2,  с.  173].  В  то  же  время,  расходы  пакистанского  правительства,  выделяемые  на  содержание  афганских  беженцев,  ограничивали  возможности  финансирования  собственных  программ  для  слаборазвитых  областей,  подобно  Белуджистану,  где  к  тому  же  была  напряженная  политическая  обстановка,  в  прошлом  не  раз  переходившая  в  вооруженные  выступления.  При  этом  белуджи  критиковали  центральное  правительство  за  поддержку  беженцев  за  их  счет,  и  периодически  выдвигали  требования  по  их  высылке  из  страны.

Прилив  большого  количества  беженцев,  вел  к  обострению  социальных  и  экономических  проблем  Пакистана.  Одной  из  острых  проблем,  особенно  в  СЗПП  и  Белуджистане,  стала  безработица.  Огромное  количество  прибывшей  из  Афганистана  дешевой  рабочей  силы,  приводило  к  тому,  что  работодатели  предпочитали  афганцев,  чем  пакистанцев,  требующих  более  высокой  оплаты  за  свой  труд.  Это  приводило  к  росту  безработицы  среди  местного  населения  и,  соответственно,  их  недовольству.  Другой  причиной  их  недовольства  являлось  то  обстоятельство,  что  много  беженцев  прибывало  вместе  со  скотом.  В  результате  вспыхивали  стычки  между  ними  и  местным  населением  за  пастбища,  земельные  участки,  нередко  с  использованием  оружия,  что  приводило  к  человеческим  жертвам.  Использование  в  качестве  топлива  в  основном  дров,  вело  к  вырубанию  лесов,  из-за  чего  наносился  значительный  ущерб  экологии  страны.

Важной  социальной  проблемой,  также  обострившейся  в  результате  афганского  конфликта,  стала  проблема  наркомании.  Хотя  опий  никогда  не  выращивался  в  Пакистане  в  особо  крупных  масштабах,  тем  не  менее,  усилиями  Зия  уль-Хака  урожай  опия  с  800  тонн  в  1979  г.  к  1984  г.  был  снижен  до  45  тонн.  [4,  p.  335].  Однако  это  сокращение  стало  восполняться  поставками  опия  из  Афганистана,  где  производство  опийного  мака  в  условиях  гражданской  войны  с  каждым  годом  увеличивалось,  являясь  одним  из  источников  средств  для  афганских  оппозиционных  организаций.  Так,  объем  производства  опия  в  Афганистане  возрос  с  270  до  800  тонн.  [1,  с.  176]. 

До  Исламской  революции  в  Иране,  большая  часть  урожая  мака  экспортировался  из  Афганистана  через  иранскую  территорию.  Однако  с  приходом  к  власти  нового  режима  экспорт  в  Иран  и  использование  его  территории  в  качестве  транзитного  пути  практически  прекратился.  С  исчезновением  иранского  в  качестве  главного  рынка  сбыта  и  транзитным  коридором  стал  Пакистан.  На  приграничных  территориях  между  Афганистаном  и  Пакистаном  стали  создаваться  лаборатории  по  производству  более  выгодного  для  экспорта  продукта  опия  —  героина.  Несмотря  на  то,  что  основная  масса  героина  шла  за  границу  на  Запад,  побочным  явлением  стало  массовое  увеличение  количества  наркоманов-потребителей  героина  среди  пакистанцев.  Так  в  1982  г.  из  1,3  млн.  наркоманов  в  Пакистане  примерно  100  тыс.  имели  героиновую  зависимость.  В  1986  г.  их  число  превысило  450  тыс.,  а  в  1987  г.  из  1901225  официально  зарегистрированных  наркоманов  657842  являлись  героиновыми  [4,  p.  336].  Несмотря  на  серьезные  усилия  правительства  по  борьбе  с  данной  проблемой,  число  наркоманов  устойчиво  увеличивалось  вследствие  доступности  наркотического  зелья  на  местных  рынках  и  относительно  недорогой  цены  на  нее.

Другим  побочным  явлением  в  Пакистане  в  результате  притока  беженцев  стал  рост  преступности  с  участием  последних.  Одной  из  причин  данного  явления  —  наличие  в  значительных  количествах  огнестрельного  оружия  у  них,  а  также  рост  незаконной  торговли  оружием  и  боеприпасами.  Огромное  количество  оружия,  поставляемое  Центральным  Разведывательным  Управлением  (ЦРУ)  через  Пакистан  афганским  моджахедам  зачастую  не  доходило  до  адресата,  а  попадало  на  черный  рынок,  чему  способствовали  как  пакистанские  чиновники,  так  и  афганские  полевые  командиры.  В  результате,  обвиняя  ЦРУ  в  неумелой  организации  поставок  вооружений  и  их  распределении,  американские  Конгрессмены  заявляли,  что  40  %  поставок  оружия  были  «слиты»  коррумпированными  чиновниками,  афганскими  лидерами  и  самими  моджахедами  [4,  p.  336]. 

Таким  образом,  потоки  беженцев  довольно  часто  становятся  проблемой  для  соседних  стран.  Их  значительное  количество  способно  вызвать  целый  ряд  социальных  и  экономических  проблем  для  принимающей  страны.  И  присутствие  афганских  беженцев  на  территории  соседнего  Пакистана  —  наглядное  тому  подтверждение.

Список  литературы:

1. Жмуйда  И.  Экономическое  развитие  в  1987/88  г.  и  влияние  войны  в  Афганистане  на  экономику  Пакистана  //  Специальный  бюллетень  ИВ  АН  СССР.  1990  №  3.  —  195  с.
2. Хаким  Отман.  Афгано-пакистанские  отношения  после  апрельской  революции.  Дисс…  канд.  ист.  наук.  М.,  1987.  —  214  с.
3. Anees  Jillani.  Pak-Afghan  Relations,  1958-1988  //  Readings  in  Pakistan  Foreign  Policy,  1971—1998  /  Ed.  By  Ali  M.  —  Oxford:  Oxford  Univ.  press.  2001,  XIX.  —  Р.  245.
4. Pervaiz  Iqbal  Cheema.  Impact  of  the  Afghan  War  on  Pakistan  //  Readings  in  Pakistan  Foreign  Policy,  1971—1998  /  Ed.  By  Ali  M.  —  Oxford:  Oxford  Univ.  press.  2001,  XIX.  —  Р.  322. 
5. Singh  U.  Pakistan’s  Perception  about  Afghanistan  //  Afghanistan:  Geneva  Accord  and  After.  -  Indian  Centre  for  Regional  Affairs.  New  Delhi,  1988.  P.  173. 
6. Zonis  M.  Middle  East  Responses  //  Orbis.  —  Philadelphia,  1987.  —  Vol.  30,  №  4.  —  P.  616.