ПРОБЛЕМЫ  УПРАВЛЕНИЯ  И  НЕГАТИВНЫЕ  ТЕНДЕНЦИИ  МИГРАЦИОННЫХ  ПРОЦЕССОВ  В  РОССИИ

Петрова  Ольга  Сергеевна

канд.  соц.  наук,  ассистент  кафедры  управления  персоналом,  РГПУ  им.  А.И.  Герцена,  РФ,  г.  Санкт-Петербург

E-mail: 

PROBLEMS  OF  CONTROL  AND  NEGATIVE  TRENDS  OF  MIGRATION  PROCESSES  IN  RUSSIA

Petrova  Olga

candidate  of  Science,  assistant  of  personnel  management  department  of  Herzen  State  Pedagogical  University  of  Russia?  Russia  St.  Petersburg

АННОТАЦИЯ

Процесс  управления  трудовой  миграцией  в  России,  является  важным  политическим  и  социальным  вопросом.  Мигранты  являются  носителями  иных  культурных,  религиозных  традиций  и  поведенческих  стереотипов,  тяжело  приспосабливаются  к  новой  нормативной  модели  трудового  и  социального  поведения  в  стране  входа.  Последствия  низкого  уровня  социальной  адаптивности  мигрантов  формируют  проблему  слабой  общественной  толерантности  к  иностранным  трудовым  мигрантам,  провоцируя  социальную  напряженность.  Социальный  характер  миграционных  процессов,  актуализирует  роль  государства  в  процессе  создания  эффективного  механизма  управления  миграционными  процессами,  учитывающий  и  интересы  мигрантов,  и  права  коренного  населения,  проживающего  на  территории,  подверженной  миграции.  Высокая  общественная  значимость  последствий  стихийно  управляемого  процесса  социальной  адаптации  трудовых  мигрантов  в  России,  требует  активного  включения  социологической  науки  в  процесс  нахождения  факторов  повышения  уровня  приспособляемости  миграционного  сообщества  к  социокультурным,  экономическим,  политическим  условиям  жизни  и  труда. 

ABSTRACT

The  process  of  governance  of  labour  migration  in  Russia,  is  an  important  political  and  social  issue.  Migrants  are  carriers  of  other  cultural,  religious  traditions  and  behavioural  stereotypes  hard  to  adapt  to  the  new  regulatory  model  of  the  labour  and  social  behavior  in  the  country  of  entrance.  The  consequences  of  a  low  level  of  social  adaptation  of  migrants  form  the  issue  of  weak  public  tolerance  towards  foreign  labour  migrants,  provoking  social  unrest.  The  social  character  of  migration  processes,  actualizes  the  role  of  the  state  in  the  process  of  creation  of  an  efficient  mechanism  of  migration  management,  taking  into  account  the  interests  of  migrants,  and  the  rights  of  the  indigenous  population  living  in  areas  prone  to  migration.  The  high  public  importance  of  the  consequences  of  spontaneously  managed  process  of  social  adaptation  of  migrants  in  Russia,  requires  the  active  inclusion  of  sociological  science  in  the  process  of  finding  the  factors  of  increasing  the  level  of  adaptability  of  the  migration  of  the  community  to  the  socio-cultural,  economic,  political  conditions  of  life  and  work.

Ключевые  слова:  трудовая  миграция;  управление;  мультикультурализм;  социальная  адаптация.

Keywords:  labour  migration;  governance;  multiculturalism;  social  adaptation.

В  отношениях  между  обществами  существуют  определенные  рыночные  законы,  один  из  них  это  массовая  миграция  рабочей  силы  из  бедных  стран  в  более  богатые  и  благоприятные  для  приложения  труда.  Этот  процесс  сложно  поддается  управлению  и  приводит  к  дополнительным  экономическим,  социальным  и  политическим  проблемам  в  принимающих  странах,  как  об  этом  говорит  опыт  ряда  европейских  стран  и  России. 

Неконтролируемый  поток  людей  разных  национальностей,  иной  религиозной  принадлежности  и  чуждой  культуры,  уже  приносит  свои  негативные  плоды  мультикультурализма  в  Европу.  Несмотря  на  сильное  влиянием  высокого  уровня  жизни  и  европейских  ценностей  мигранты  из  стран  Африки  и  Ближнего  Востока  не  могут  стать  добропорядочными  европейцами  [4].  В  рамках  демократического  общества  возникают  общины  мигрантов,  в  которых  велика  роль  самоуправления,  сплачиваясь  против  принимающего  сообщества,  «чужеземцы»  отвергают  ценности  и  нормы  поведения  в  стране  миграции.  При  этом,  мигранты  в  Европе,  зачастую  являются  полноправными  гражданами,  а  значит,  способны  оказывать  влияние  на  власть,  голосуя  на  выборах.  Чем  больше  оказывается  численность  представителей  такого  меньшинства,  тем  выше  вероятность,  что  в  скором  времени  мигранты  будут  влиять  на  политику  принимающих  стран.

Процесс  управления  миграцией  в  России  является  политически  и  социально  острым.  Не  смотря  на  то  что  проблема  иностранных  рабочих  обсуждается  интенсивно  в  различных  средствам  массовой  информации  и  обществе,  многие  вопросы  остаются  нерешенными.  Трудовые  мигранты  имеют  ярко  выраженный  этнический  и  религиозный  характер,  что  нередко  является  еще  одним  фактором  возникновения  случаев  социальной  напряженности  в  обществе.  В  принимающем  обществе  мигранты  воспроизводят  те  общественные  отношения,  применяют  те  образцы  поведения,  которые  были  характерны  для  их  стран.  Работодатели  российского  ранка  труда  пособничают  вышеизложенной  острой  проблеме.  Представители  коммерческого  сектора  искусственно  создают  конкурентную  ситуацию,  в  которой  более  дешевая  иностранная  рабочая  сила  побеждает  рабочую  силу  принимающей  стороны.  В  России  принята  квотная  модель  управления  иностранными  рабочими  со  стороны  государства  при  активной  политике  местных  органов,  но  происходит  повсеместное  нарушения  этих  принципов,  что  неизбежно  влечет  протестные  настроения  граждан.  Привлечь  иностранных  граждан  для  работы  можно  только  в  том  случае,  если  у  него  на  это  есть  разрешение  от  службы  по  труду  и  занятости  на  основании  целесообразности  этого  привлечения,  то  есть  в  том  случае  если  граждане  Российской  Федерации  отказываются  от  предложенной  работы.  Работодатель  находит  обманные  способы  привлечения  иностранной  рабочей  силы,  заявляя  в  службу  по  труду  и  занятости  заработную  плату  равную  прожиточному  минимуму,  заведомо  предполагая,  что  гражданин  РФ  данную  вакансию  не  будет  рассматривать.  Кроме  того,  правящий  класс  рассматривает  мигрантов  как  дополнительный  инструмент  давления  на  собственных  работников.  При  этом  возможен  миф,  что  речь  идет  о  благе  общества,  об  удешевлении  экономического  производственного  процесса.  На  запросы  нашего  времени  отвечает  проблема  большого  количества  трудовых  мигрантов,  занятых  низкоквалифицированным  трудом.  В  современных  обществах  успех  и  развитие  определяет  не  только  низкоквалифицированная,  а  в  основе  своей  массовая  квалифицированная  рабочая  сила.  Низкоквалифицированная  рабочая  сила  больше  характерна  для  развивающихся  индустриальных  стран.  Помимо  того,  что  данная  группа  мигрантов  обладает  низким  уровнем  образования,  слабо  или  вовсе  не  владеет  русским  языком,  не  имеет  представления  о  российской  культуре  и  традициях,  составляет  высокий  процент  преступности  в  Российской  Федерации.  Число  преступлений,  совершенных  в  целом  иностранными  мигрантами  выросло  на  11  %  в  2013  году,  подавляющее  большинство  которых  совершено  гражданами  из  Узбекистана  и  Таджикистана  —  95  %  от  общего  числа  [3]. 

Исследование  проведенное  автором  в  рамках  диссертационной  работы  с  целью  выявления  степени  «управляемости»  и  оптимизации  процесса  управления  социальной  адаптацией  трудовых  мигрантов  выявило  негативные  тенденции  [2;  с.  171—206]

Только  9  %  из  100  %  опрошенный  трудовых  мигрантов,  могут  успешно  пройти  все  этапы  социальной  адаптации  и  представлять  интерес  в  качестве  трудовой  единицы  для  российского  общества,  а  применяемые  меры  по  государственному  управлению  этим  процессом  будут  оправданы.

Актуальными  направлениями  управления  процессами  социальной  адаптации  трудовых  мигрантов  становятся: 

·     создание  квалифицированных  кадровых  агентств,  которые  будут  способствовать  интегрированию  мигрантов  в  российское  общество.  Задача  агентств,  помимо  помощи  в  оформлении  необходимой  документации,  следить  за  судьбой  мигранта,  помогать  ему  в  изучении  языка,  законов,  обычаев  и  традиций  РФ,  вплоть  до  отъезда  на  родину;

·     ограничение  контактов  трудовых  мигрантов  с  этническими  диаспорами  и  общинами,  необходимо  обязать  и  усилить  ответственность  прямых  работодателей  за  обеспечение  условий  дифференцированного  проживания  трудовых  мигрантов,  занятых  у  них  на  производстве  в  различных  районах  города  для  препятствования  организации  «геттоизированных»  форм  коллективного  проживания  или  проживания  в  этнических  общинах;

·     на  государственном  уровне  необходимо  решить  проблему  рационального  распределения  рабочей  силы.  То  есть  иностранный  гражданин  должен  приезжать  уже  на  определенное  место  работы  и  жилья;

·     важно  создать  такие  условия,  при  которых  российская  экономика,  общество  и  трудовые  мигранты  получат  взаимную  выгоду.  Решение  данной  задачи  может  быть  выполнено  путем  стимулирования  трудовых  мигрантов  для  работ  и  освоения  сельских  территорий.  В  качестве  стимулирующих  мер  могут  быть  упрощение  процедуры  регистрации,  выдача  социальных  гарантий,  медицинское  страхования  и  обеспечение  жильем  в  сельской  местности.  Такая  социальная  ориентация  миграционной  политики  РФ  должна  способствовать  повышению  уровня  толерантности  к  российской  культуре  со  стороны  мигрантов,  а  перспектива  возможности  закрепиться  в  новых  условиях  должна  способствовать  повышению  уровня  мотивации  к  скорейшей  социальной  адаптации;

·     необходимо  принять  меры  по  организации  системы  психологического  и  профессионального  тестирования  мигрантов,  помогающие  им  выявить  в  себе  дефициты  необходимых  качеств  и  навыков,  требуемых  для  успешной  социальной  адаптации.  В  пунктах  прохождения  медицинской  экспертизы  должен  находиться  штатные  социолог  и  психолог,  которые  способны  и  должны  оказывать  вышеупомянутые  услуги  [2;  с.  93—131]

Активное  содействие  со  стороны  государства  по  привлечению  в  Россию  иностранной  рабочей  силы  в  неконтролируемом  количестве,  ставят  под  вопрос  само  существование  государственности.  Важным  негативным  аспектом  является  тот  факт,  что  мигранты  получают  возможность  пользоваться  благами  цивилизации  в  стране  входа  для  ее  же  разложения.  Страны  выхода  мигрантов  имеют  потенциал,  чтобы  стать  частью  современной  цивилизации,  но  для  этого  им  нужно  поднять  уровень  своих  собственных  народов.  Не  происходит  это  потому  что  гораздо  проще  идти  по  пути  создания  этнических  меньшинств  в  рамках  уже  существующей  цивилизации  и  участвовать  в  её  разложении. 

Можно  предположить,  что  для  Российского  государства  —  трудовая  миграция  является  угрозой,  и  если  не  остановить  миграционную  волну  сегодня,  не  ужесточить  меры  по  контролю  и  управлению  данным  процессом,  уже  завтра  Россию  может  захлестнуть  волна  миграции  и  её  ждет  будущее  тонущей  в  миграции  Европы. 

Список  литературы:

1.Официальный  портал  ФМС  по  СПб  и  Лен  обл.  СПб.  Раздел  новости.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.fms.gov.ru/press/news/  (Дата  обращения:  18.10.2013). 

2.Петрова  О.С.  Управление  социальной  адаптацией  трудовых  мигрантов  в  Санкт-Петербурге:  социологический  анализ:  дисс…канд.  социол.  наук:  22.00.08.  СПб,  2013.  —  206  с. 

3.Сведения  ГУВД  выявленных  иностранных  гражданах,  совершивших  преступления  за  10  месяцев  2013  года.  СПб.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.zakon.gov.spb.ru/Files/file/issledovanija_migracionnoj_situacii_v_sankt-peterburge.pdf;  (Дата  обращения:  24.12.2013).  См.  также:  Общие  сведения  о  состоянии  преступности.  Статистическая  информация  с  сайта  Министерства  внутренних  дел  РФ.  2013  год.  СПб.  –  [Электронный  ресурс]:  http://www.mvdinform.ru/  (Дата  обращения:  24.12.2013).

4.Migration  and  Remittance  Flows  in  Europe  and  Central  Asia:  Recent  Trends  and  Outlook,  2013—2016.